各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《2025年廣西優化營商環境工作要點》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2025年4月18日
（此件公開發布）
2025年廣西優化營商環境工作要點
2025年廣西推進優化營商環境工作的總體要求是深入學習貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，堅持實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價，大力提升“營商廣西·桂在便利”服務品牌，完善經營主體反映問題響應處置機制，助力“一區兩地一園一通道”建設，為奮力譜寫中國式現代化廣西篇章貢獻力量。
一、加快提升“營商廣西·桂在便利”服務品牌
（一）加快建設公平有序的市場化營商環境
1．加快完善市場準入制度。嚴格落實全國統一的市場準入負面清單制度。有序放寬服務業準入限制，優化新業態新領域市場準入環境。推進市場監管領域準入一體化改革，實現市場監管部門相關審批事項“一次登錄、一次提交、一窗辦理”。推動市場準入相關中介服務事項網上公開辦理。開展市場準入效能評估試點工作。（自治區各有關職能部門，各市、縣人民政府按職責分工負責）
2．強化公用基礎設施服務。打造公用基礎設施服務標桿，探索實施市政公用基礎設施“六聯辦”（聯合報裝、聯合踏勘、聯合檢驗、聯合賬單、聯合繳費、聯合過戶）。探索按照不同行業、產業鏈、鏈主企業需求，提供差異化服務策略。進一步規范電力用戶外部配套供電工程建設。（各市、縣人民政府，自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳、市場監管局，廣西通信管理局，廣西電網公司牽頭，自治區各有關職能部門按職責分工負責）
3．深化公平競爭機制改革。嚴格落實《公平競爭審查條例》，加強公平競爭審查剛性約束。積極探索預警式監管和企業合規建設，從事后監管向事前防范轉變。及時通報違反公平競爭審查制度、妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的典型案例。（自治區市場監管局、司法廳牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
4．持續提升金融服務效能。深入實施“桂惠貸”接續政策。推動各地建立支持小微企業融資協調工作機制。持續提升面向中小微企業的金融服務能力，優化商業銀行小微企業金融服務監管評價制度，完善小微企業授信盡職免責制度，加大普惠型小微企業貸款投放力度，降低民營中小微企業融資成本。加大貸款中介違法違規行為打擊力度。深化“匯小二”金融服務，打造我區涉外金融服務品牌。（自治區黨委金融辦，廣西金融監管局，中國人民銀行廣西壯族自治區分行，廣西證監局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
5．強化勞動力要素保障。按規定落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策。創新人才引進機制，實施分層分類、精準有效的人才吸引政策。拓寬靈活就業渠道，制定支持和規范發展新就業形態政策措施，加大對靈活就業人員的幫扶力度。完善職稱社會化評價機制，為各類優秀人才創造更多就業機會。（自治區人力資源社會保障廳牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
6．規范政府采購和招標投標工作。持續開展“四類”違法違規行為專項整治。健全供應商、采購代理機構、評審專家嚴重違法失信行為信用記錄歸集和發布機制。加大對中小企業的扶持力度。營造優質優價的招標投標市場環境。完善評標委員會對異常低價的甄別處理程序，依法否決嚴重影響履約的異常低價投標。（自治區財政廳、公共資源交易中心牽頭，自治區各招標投標行政監督部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
7．持續優化建筑許可辦理。加強重大項目用地保障，創新土地要素供給方式降低企業用地成本。推進“多審合一、多證合一”改革。深化社會投資項目綜合審批改革，持續深入推進“多測合一”，大力推進并聯審批、聯合審圖、聯合驗收、區域評估等改革措施，依法推行“拿地即開工”、“竣工即投產”、“帶標準上市”等模式。（自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
8．提升不動產登記便利度。進一步拓展“互聯網＋不動產登記”網上辦事事項范圍，加快實現不動產登記全業務類型“網上可辦、掌上好辦”。加快建立以“全程網辦”為主，以線下幫辦為輔的一體化“跨省通辦”服務機制。持續加強不動產登記電子證書證明的推廣應用。常態化開展“交地即交證”、“竣工即交證”、“交房即交證”。進一步提升企業專窗服務水平。（自治區自然資源廳牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
9．進一步優化納稅服務。持續深化“政策找人”服務，促進政策直達快享。統籌推進辦稅服務廳和12366一體化轉型升級。拓展精準推送工作機制在創新服務場景中的應用，優化辦稅繳費體驗。推進“稅路通·八桂行”品牌建設和稅收服務東盟系列活動。加強部門間信用信息共享，持續開展“銀稅互動”。提供高效、便捷“一站式”遷入遷出服務。加強“稅企面對面”常態化交流。（廣西稅務局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
10．加快推進社會信用體系建設。加快構建企業信用狀況綜合評價體系。完善加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作協調機制。在政務服務、商務經營、金融市場等場景中全面推行專項信用報告替代無違法違規記錄證明，實現“應替盡替”。建立健全統一規范、協同共享、科學高效的信用修復機制，扎實推進信用修復“一網通辦”。完善政府誠信履約機制，暢通政府違約失信投訴渠道。將合法性審查作為各級政府作出招商引資承諾的前置程序，明確審查主體、方式、流程及審查重點內容等。（自治區人民政府各組成部門、各直屬機構，中國人民銀行廣西壯族自治區分行牽頭，各市、縣人民政府按職責分工負責）
11．穩妥推進拖欠企業賬款化解工作。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》。持續組織開展對國有企業年報公示信息“雙隨機、一公開”專項抽查。建立健全防范化解拖欠企業賬款長效機制，多渠道推動各地限期完成無分歧賬款清償工作。強化信用聯合懲戒機制在拖欠企業賬款清理工作中的約束作用。（自治區工業和信息化廳牽頭，各履行出資人職責機構及各市、縣人民政府按職責分工負責）
（二）加快建設公開透明的法治化營商環境
12．加快推進營商環境立法。注重“小快靈”、“小切口”立法，加快推動制定向海經濟促進條例、數字經濟促進條例等涉及經營主體的法規，推動修訂自治區專利條例、法律援助條例等法規規章。鼓勵支持各級各部門依法探索出臺符合本地區、本部門需求的制度規范，及時將成熟的優化營商環境改革舉措上升為法規規章。（自治區司法廳，自治區人大常委會法工委牽頭，自治區各有關行政執法部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
13．嚴格規范涉企行政執法。嚴格落實涉企行政檢查“五個嚴禁”、“八個不得”要求。合理統籌自治區、市、縣三級行政檢查計劃，優化“綜合查一次”。除法定依據外，不得將行政檢查作為行政許可、行政給付等行政行為的前提條件。按照國家部署開展規范涉企執法專項行動，重點整治選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管。建立涉企聯合檢查平臺，強化檢查總量控制和監管效能評估。（自治區司法廳、市場監管局、數據局牽頭，自治區各有關行政執法部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
14．大力推進包容審慎監管。對輕微違法行為，綜合考慮多方面因素，依法不予行政處罰、免予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰。完善行政處罰裁量基準制度，推動同一執法事項相同情形同基準裁量。科學適用過罰相當原則，綜合運用各種管理手段，對可通過教育勸導、責令改正、信息披露等方式實現管理目的的，原則上不予罰款。探索推行全過程說理式執法。（自治區市場監管局、司法廳牽頭，自治區各有關行政執法部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
15．進一步深化破產制度改革。完善破產企業資產處置機制。加快國有存量土地盤活再利用。健全破產企業股權變更機制。支持企業行政處罰、市場監管、納稅、金融信息等信用修復。加大破產重整新融資支持力度。建立健全破產案件涉案信息在線查詢機制。實施便利破產清算企業簡易注銷。完善破產案件審理機制，進一步壓縮破產案件辦理時間。（自治區高級法院，自治區市場監管局、自然資源廳、發展改革委，廣西稅務局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
16．加強知識產權保護運用。推薦重點產業發明專利優先審查600件以上，力爭每萬人口高價值發明專利擁有量達3件以上。加快建設國家級南寧市知識產權保護中心，針對新能源和新材料產業開展專利預審服務。探索在自由貿易試驗區開展版權侵權糾紛行政裁決。推動知識產權法律服務與先進制造業深度融合。（自治區市場監管局、科技廳、版權局，自治區高級法院，自治區檢察院，自治區司法廳、公安廳、商務廳牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
（三）加快建設開放包容的國際化營商環境
17．提升跨境貿易便利水平。推行預約聯合登臨檢查，依托“單一窗口”實現通關和物流操作快速銜接。優化通關作業流程，落實邊民互市貿易進口商品落地加工便利化通關措施。加快推進中國（廣西）—東盟口岸檢驗檢測體系建設。持續深化免于辦理強制性產品認證（CCC認證）通關便利化改革。加力推動跨境電商高質量發展。促進“經認證的經營者”（AEO）數量增長。（自治區商務廳，南寧海關，廣西海事局，自治區市場監管局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
18．進一步優化外商投資環境。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。落實全面取消制造業領域外資準入限制措施。推進外商投資企業登記便利化改革。保障外商投資企業依法參與政府采購、標準制定和平等享受各類支持政策。做好重點外資項目服務。鼓勵外資按市場化方式依法依規設立各類私募股權投資基金。支持外資在桂設立開放式創新平臺、高水平孵化器。（自治區商務廳牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
19．優化外籍人員停居留政策。落實對外商投資企業管理人員、技術人員及其隨行配偶和未成年子女簽證入境有效期放寬至2年的政策。對外籍高層次人才及其配偶和未成年子女提供在華永久居留申請“綠色通道”。加強外籍人才線上綜合服務平臺地方頻道建設。（自治區公安廳、人力資源社會保障廳牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
20．強化海外知識產權保護。依托法律服務機構在東盟成員國布局一批境外知識產權服務站。建立重點出口企業庫，探索建立海外知識產權風險監測預警聯絡員機制。推進國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣西分中心和南寧分中心等保護平臺建設。發揮中國—東盟商事仲裁協作中心、中國—東盟自由貿易區南寧國際商事法庭等作用，與東盟成員國仲裁、調解機構建立跨國知識產權糾紛解決渠道。（自治區市場監管局、司法廳，廣西貿促會牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
（四）加快建設高效便捷的便利化營商環境
21．大力推進“高效辦成一件事”。推動國家和自治區“高效辦成一件事”重點事項落實落細。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制。鼓勵各地大膽探索創新，推動“一地創新、多地復用”。促進跨部門、跨層級的信息系統業務協同和公共數據共享。探索開設遠程虛擬窗口，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術提供遠程幫辦服務。（自治區數據局、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
22．推動惠企政策“免申即享”。全面梳理現行有效的惠企政策，依托廣西惠企惠民政策兌現平臺集中發布各級各部門惠企政策，將惠企政策進行精細化拆解，形成可申報、可兌現的惠企政策事項。在政務服務中心設立惠企政策綜合服務窗口。建立惠企政策及企業標簽體系，對惠企政策及企業進行精準“畫像”，實現政策智能匹配、精準推送。積極推動惠企政策線上兌現，實現惠企政策“免申即享、直達快享”。（自治區數據局、財政廳，廣西稅務局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
23．持續規范行政審批中介服務。全面清理沒有法律法規或國務院決定依據的行政審批中介服務事項。建立全區統一的行政審批中介服務事項清單并動態調整，及時向社會公布。加快建立行政審批中介服務監管機制。完善網上中介服務超市，引導符合從業條件的中介服務機構依法依規快速入駐，為申請人“找中介”、中介服務機構“找項目”提供便利。（自治區數據局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
（五）加快建設保障有力的產業營商環境
24．加強制造業營商環境建設。加快產業體系優化升級，強化產業科技協同創新，推動數實加速融合，打造“人工智能＋”特色營商環境。加大對重點產業鏈中小企業支持力度，推動優質資源要素向優質企業、項目、園區傾斜。及時精準兌現惠企紓困資金。夯實產業人才支撐，創新企業融資服務，推動工業企業設備更新和工藝升級，大力引育優質企業梯隊。建立健全高水平產業空間保障制度。優化產業鏈大招商新機制。推進產業鏈政務服務增值化改革。（自治區工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、園區辦、人力資源社會保障廳、數據局、財政廳，自治區總工會，自治區住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局，自治區黨委金融辦，廣西金融監管局，中國人民銀行廣西壯族自治區分行及各市、縣人民政府按職責分工負責）
25．強化產業營商環境監測。建立健全重點產業園區營商環境監測機制，全方位反映各園區的營商環境、企業感受、項目進展、產業發展等情況。提升產業園區經營主體反映問題響應處置能力和水平。優化全區營商環境監測工作，拓展廣西營商環境“智管云”平臺相關功能，提升無感監測水平。按季度開展優化營商環境滿意度調查。（自治區發展改革委、園區辦、市場監管局、統計局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
26．營造發展新質生產力良好環境。鼓勵各地在新業態新領域制定優化市場環境措施，推動生產要素創新性配置。對新產業新業態創新審批模式，最大程度培育和發展新質生產力。大力營造鼓勵產業創新的環境，搭建全鏈條創新服務體系，打通全鏈條孵化服務體系，打造融通型特色載體，為企業充分發揮創新主體優勢營造更加開放友好的營商環境。（自治區市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、數據局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
二、加力提升政企溝通和涉企問題解決效能
27．健全常態化政企溝通機制。進一步完善多層次、多形式的政企溝通交流機制，加強與各類經營主體的常態化溝通，完善經營主體投訴跨部門協調工作機制，暢通堵點問題直達反饋通道。在制定涉企政策、編制相關規劃、出臺相關標準過程中，通過聽證會、論證會等形式充分聽取企業家意見建議。（自治區發展改革委、工商聯牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
28．加強涉企問題解決能力建設。常態化開展壯大實體經濟推動高質量發展調研服務。加快完善“接訴即辦”的經營主體反映問題響應處置機制，嚴格落實“好差評”制度和“辦不成事”反映問題“以評促改”閉環管理要求。加快構建涉企問題“企呼我辦”兜底式解決渠道，實行臺賬式管理、清單化調度，推動重點疑難問題妥善解決。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局、數據局牽頭，自治區各有關職能部門及各市、縣人民政府按職責分工負責）
三、保障措施
各地各部門要高度重視優化營商環境工作，落實好2025年國家優化營商環境工作要點及營商環境改進提升工作部署，健全營商環境組織領導機制，牢固樹立全區優化營商環境“上下一盤棋”和“管行業就要管營商”的工作理念。各級優化營商環境牽頭部門要切實發揮好統籌協調作用，充分調動各方面資源力量，形成工作合力。要構建區市縣縱向貫通、行業部門橫向聯通的營商環境改革創新機制，著力激發各地積極性主動性創造性，開展營商環境改進提升先行先試、“揭榜掛帥”，創造更多可復制可推廣的先進經驗。要建立健全營商環境輿情應急處置機制，妥善應對各種影響營商環境建設的突發輿情。
附件： 
1．2025年廣西市場化營商環境建設任務清單.docx
6．2025年廣西提升政企溝通和涉企問題解決效能任務清單.docx
文件下載：
廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《2025年廣西優化營商環境工作要點》的通知（桂政辦發〔2025〕22號）.doc
