各縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位，蘭州新區、高新區、經濟區管委會：
《蘭州市人民政府關于調整工商質監行政管理體制的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
蘭州市人民政府
2013年12月19日
蘭州市人民政府關于調整工商質監行政管理體制的實施意見
根據黨中央、國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的有關要求和《甘肅省人民政府關于調整工商質監行政管理體制的實施意見》（甘政發〔2013〕104號）精神，結合我市實際，現就調整工商、質監行政管理體制提出如下實施意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以完善市縣政府功能為目標，以加強市場監管為核心，以理順工商、質監行政管理體制為重點，全面提升監管水平。
（二）基本原則。堅持權責一致原則，落實市縣政府監管責任，強化監管效能，切實解決權責脫節的問題；堅持精簡統一效能原則，嚴格控制機構編制，簡政放權，優化結構，改進工作方式；堅持因地制宜原則，結合我市工商、質監部門實際，加強統籌協調，確保管理體制調整工作順利進行。
二、主要任務
（一）調整市縣兩級工商、質監部門管理體制按照省上意見，將市、縣區兩級工商、質監部門調整為同級政府工作部門，業務上分別接受上級工商、質監部門的指導和監督，領導干部實行雙重管理、以地方管理為主，原定主要職責、機構規格不變。
（二）調整市縣兩級工商、質監部門人員編制管理權限按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將市、縣區兩級工商、質監部門及其所屬行政機構、事業單位的人員編制，整建制劃轉，分別納入市、縣區兩級行政、事業編制總額，由同級機構編制部門管理，機構編制審批權限由市、縣區按規定權限和程序分別行使。具體人員編制移交、劃分情況由市編辦另行發文。
三、組織實施
全市市、縣區兩級工商、質監行政管理體制調整工作在市委、市政府的統一領導下，由市機構編制委員會組織實施，市編辦牽頭，市委組織部、市財政局、市人社局、市工商局、市質監局等部門和各縣區人民政府配合實施，接收工作于2013年12月25日前基本完成。具體分工如下：
（一）接收機構編制、領導職數。由市編辦負責積極向省編辦協調移交情況，做好劃轉到我市的工商、質監部門及其所屬行政機構、事業單位的機構編制、領導職數的核實、分解及下達工作，指導各縣區完成相關接收工作。
（二）接收移交資產、經費。由市財政局負責接收劃轉到我市的工商、質監部門的資產、經費，做好資產清查、核對、統計及經費劃轉和核撥工作，指導各縣區完成相關接收工作。
（三）接收移交人員。由市委組織部、市人社局負責接收劃轉到我市的工商、質監部門及其所屬行政機構、事業單位的人員，做好人員基本情況的摸底、審核、統計工作，指導各縣區完成相關接收工作。
（四）縣區工商、質監部門接收。由各縣區人民政府負責，積極和市上有關部門溝通協調，做好本縣區各項移交事項的接收工作，并及時將接收情況報有關部門審核、備案。
四、具體要求
（一）加強領導，健全組織。成立由市委常委、市政府常務副市長俞敬東任組長，市政府秘書長高興貴任副組長，市委組織部、市編辦、市政府辦公廳、市財政局、市人社局、市工商局、市質監局等部門主要領導為成員的蘭州市調整工商質監行政管理體制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市編辦，具體負責領導小組日常工作，協調各成員單位，推動管理體制調整工作順利按時完成。
（二）加強協調，加快進度。本次調整市、縣區兩級工商、質監行政管理體制工作時間緊、任務重，各縣區、各有關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，加快工作進度，盡可能縮短行政管理體制調整過渡期，做好職能、機構、人員、編制、經費、資產等移交劃轉工作。要及時掌握和研究調整過程中出現的新情況、新問題，并采取有效措施加以解決。
（三）加強引導，平穩過渡。調整市、縣區兩級工商、質監行政管理體制，實行地方分級管理，是國家、省上完善市縣政府功能、加強市場監管的重要決策部署。工商、質監部門要做好干部職工的思想政治工作，進一步統一思想、凝聚共識、服從大局，實現過渡期各項工作的無縫銜接，確保體制調整期間，思想不散、秩序不亂，市場監管工作正常運轉。
（四）加強監督，嚴肅紀律。行政管理體制調整期間，凍結涉及調整部門的機構編制、人事調整工作。各縣區、各有關部門要嚴格執行機構編制、干部人事、財經紀律，切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。紀檢監察部門要會同有關部門，加強對機構編制、人事、財經工作的監督，及時發現和糾正工作中出現的問題。
附件：蘭州市調整工商質監行政管理體制工作領導小組成員名單
附件
蘭州市調整工商質監行政管理體制工作
領導小組成員名單
組 長：俞敬東 市委常委、市政府常務副市長
副組長：高興貴 市政府秘書長
成 員：方書英 市委組織部常務副部長
李俐娟 市編辦主任
張鵬舉 市財政局局長
吳永建 市人社局局長
侯中甲 市工商局局長
杜興中 市質監局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市編辦，具體負責領導小組日常工作。
《蘭州市人民政府關于調整工商質監行政管理體制的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
蘭州市人民政府
2013年12月19日
蘭州市人民政府關于調整工商質監行政管理體制的實施意見
根據黨中央、國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的有關要求和《甘肅省人民政府關于調整工商質監行政管理體制的實施意見》（甘政發〔2013〕104號）精神，結合我市實際，現就調整工商、質監行政管理體制提出如下實施意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以完善市縣政府功能為目標，以加強市場監管為核心，以理順工商、質監行政管理體制為重點，全面提升監管水平。
（二）基本原則。堅持權責一致原則，落實市縣政府監管責任，強化監管效能，切實解決權責脫節的問題；堅持精簡統一效能原則，嚴格控制機構編制，簡政放權，優化結構，改進工作方式；堅持因地制宜原則，結合我市工商、質監部門實際，加強統籌協調，確保管理體制調整工作順利進行。
二、主要任務
（一）調整市縣兩級工商、質監部門管理體制按照省上意見，將市、縣區兩級工商、質監部門調整為同級政府工作部門，業務上分別接受上級工商、質監部門的指導和監督，領導干部實行雙重管理、以地方管理為主，原定主要職責、機構規格不變。
（二）調整市縣兩級工商、質監部門人員編制管理權限按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將市、縣區兩級工商、質監部門及其所屬行政機構、事業單位的人員編制，整建制劃轉，分別納入市、縣區兩級行政、事業編制總額，由同級機構編制部門管理，機構編制審批權限由市、縣區按規定權限和程序分別行使。具體人員編制移交、劃分情況由市編辦另行發文。
三、組織實施
全市市、縣區兩級工商、質監行政管理體制調整工作在市委、市政府的統一領導下，由市機構編制委員會組織實施，市編辦牽頭，市委組織部、市財政局、市人社局、市工商局、市質監局等部門和各縣區人民政府配合實施，接收工作于2013年12月25日前基本完成。具體分工如下：
（一）接收機構編制、領導職數。由市編辦負責積極向省編辦協調移交情況，做好劃轉到我市的工商、質監部門及其所屬行政機構、事業單位的機構編制、領導職數的核實、分解及下達工作，指導各縣區完成相關接收工作。
（二）接收移交資產、經費。由市財政局負責接收劃轉到我市的工商、質監部門的資產、經費，做好資產清查、核對、統計及經費劃轉和核撥工作，指導各縣區完成相關接收工作。
（三）接收移交人員。由市委組織部、市人社局負責接收劃轉到我市的工商、質監部門及其所屬行政機構、事業單位的人員，做好人員基本情況的摸底、審核、統計工作，指導各縣區完成相關接收工作。
（四）縣區工商、質監部門接收。由各縣區人民政府負責，積極和市上有關部門溝通協調，做好本縣區各項移交事項的接收工作，并及時將接收情況報有關部門審核、備案。
四、具體要求
（一）加強領導，健全組織。成立由市委常委、市政府常務副市長俞敬東任組長，市政府秘書長高興貴任副組長，市委組織部、市編辦、市政府辦公廳、市財政局、市人社局、市工商局、市質監局等部門主要領導為成員的蘭州市調整工商質監行政管理體制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市編辦，具體負責領導小組日常工作，協調各成員單位，推動管理體制調整工作順利按時完成。
（二）加強協調，加快進度。本次調整市、縣區兩級工商、質監行政管理體制工作時間緊、任務重，各縣區、各有關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，加快工作進度，盡可能縮短行政管理體制調整過渡期，做好職能、機構、人員、編制、經費、資產等移交劃轉工作。要及時掌握和研究調整過程中出現的新情況、新問題，并采取有效措施加以解決。
（三）加強引導，平穩過渡。調整市、縣區兩級工商、質監行政管理體制，實行地方分級管理，是國家、省上完善市縣政府功能、加強市場監管的重要決策部署。工商、質監部門要做好干部職工的思想政治工作，進一步統一思想、凝聚共識、服從大局，實現過渡期各項工作的無縫銜接，確保體制調整期間，思想不散、秩序不亂，市場監管工作正常運轉。
（四）加強監督，嚴肅紀律。行政管理體制調整期間，凍結涉及調整部門的機構編制、人事調整工作。各縣區、各有關部門要嚴格執行機構編制、干部人事、財經紀律，切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。紀檢監察部門要會同有關部門，加強對機構編制、人事、財經工作的監督，及時發現和糾正工作中出現的問題。
附件：蘭州市調整工商質監行政管理體制工作領導小組成員名單
附件
蘭州市調整工商質監行政管理體制工作
領導小組成員名單
組 長：俞敬東 市委常委、市政府常務副市長
副組長：高興貴 市政府秘書長
成 員：方書英 市委組織部常務副部長
李俐娟 市編辦主任
張鵬舉 市財政局局長
吳永建 市人社局局長
侯中甲 市工商局局長
杜興中 市質監局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市編辦，具體負責領導小組日常工作。
