為進(jìn)一步深入開展餐飲服務(wù)、保健食品整頓工作，切實(shí)解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品當(dāng)前存在的突出問題，全面提升我縣餐飲服務(wù)食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省2010年食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（皖食安委〔2010〕3號）和省局《關(guān)于印發(fā)安徽省2010年餐飲服務(wù)、保健食品整頓工作實(shí)施方案的通知》（皖食藥監(jiān)食監(jiān)［2010］38號）精神，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)把餐飲服務(wù)食品安全工作放在突出位置，建立完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓的工作方針，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展食品安全整頓。通過整頓，使餐飲服務(wù)單位自律意識顯著增強(qiáng)，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，重大案件得到及時查處，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位餐飲食品安全水平得到明顯提高，餐飲服務(wù)和保健食品行業(yè)得到健康發(fā)展，系統(tǒng)、有序地解決餐飲食品安全突出問題，實(shí)現(xiàn)全縣餐飲服務(wù)食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
（二）總體目標(biāo)。
通過集中整頓，使餐飲服務(wù)食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，餐飲服務(wù)食品質(zhì)量安全水平明顯提高。強(qiáng)化行政許可與日常監(jiān)管，對持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；重點(diǎn)強(qiáng)化對學(xué)校食堂等重點(diǎn)餐飲單位的監(jiān)督，嚴(yán)格餐飲單位索證索票制度，符合條件的餐飲單位持證率達(dá)100%，對違法行為查處率100%。嚴(yán)格保健食品監(jiān)管，集中整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳中的各種違法違規(guī)行為，保障保健食品的消費(fèi)安全。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品的日常監(jiān)督管理。重點(diǎn)是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。主要是檢查采購、加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范要求，加大對熟食鹵味、涼拌菜、盒飯、水發(fā)產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢力度，建立監(jiān)管記錄。針對存在問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理，消除安全隱患，對威脅餐飲安全的及時依法查處。同時，在日常監(jiān)管中摸清情況，建立健全監(jiān)管檔案。
（二）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格審查資料，認(rèn)真察看現(xiàn)場，誰簽字誰負(fù)責(zé),保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營。
（三）嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營行為。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定及時申請注銷餐飲服務(wù)許可證行為，及時查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法案件。
（四）開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。第一季度重點(diǎn)開展元旦、春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全整治，針對元旦、春節(jié)期間餐飲消費(fèi)旺季以及年夜飯食品安全，實(shí)行餐飲單位年夜飯備案制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，全面檢查食品原料、索證索票、加工過程等；嚴(yán)厲打擊采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、工業(yè)用鹽等行為。第二季度重點(diǎn)開展學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治。集中開展大、中、小學(xué)校食堂和幼兒園食堂特別是農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營行為，重點(diǎn)加大對高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具消毒、索證索票等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對畜禽肉類及其制品、食用油、調(diào)味品等原料的采購、貯存和使用的監(jiān)管。第三季度重點(diǎn)開展農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等小餐飲單位食品安全整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游景區(qū)、車站、碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)的賓館、飯店、農(nóng)家樂等的整治，嚴(yán)格檢查餐飲服務(wù)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況，嚴(yán)厲查處采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原輔料，加強(qiáng)賓館、飯店、餐飲店內(nèi)部等節(jié)令食品的監(jiān)督檢查。第四季度重點(diǎn)整治無證經(jīng)營行為，堅(jiān)決依法查處取締各類不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的無證無照餐飲食品服務(wù)經(jīng)營行為。
（五）開展食品包裝材料清理工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品包裝材料的日常監(jiān)管，完成對有證餐飲服務(wù)企業(yè)和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況摸底調(diào)查。加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。加大對餐飲服務(wù)單位采購、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。
（六）開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過公益講座、健康診療、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
（七）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管快速檢測能力建設(shè)，加大投訴舉報(bào)和媒體曝光案件的查處力度，建立健全餐飲服務(wù)食物中毒事故信息快速報(bào)告制度，進(jìn)一步完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制。
（八）全力做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。堅(jiān)持“預(yù)防為主、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督保障工作，認(rèn)真制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障方案和預(yù)案，全面落實(shí)各項(xiàng)保障制度，落實(shí)責(zé)任措施，加強(qiáng)檢查和巡查，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作萬無一失。
（九）全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，督促餐飲服務(wù)企業(yè)建立健全并落實(shí)食品采購驗(yàn)收、儲存加工、索證索票、臺帳建立、保潔消毒、食品安全承諾等制度，積極創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范學(xué)校、示范店，促進(jìn)餐飲服務(wù)規(guī)范化。
（十）大力開展教育培訓(xùn)。在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員自身學(xué)習(xí)的同時，分期分批對餐飲服務(wù)人員、保健食品和化妝品經(jīng)營人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
三、措施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。此次餐飲服務(wù)及保健食品安全整頓工作關(guān)系到人民群眾的生命健康和切身利益，全局上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確職責(zé)。食品藥品監(jiān)督所負(fù)責(zé)此次整頓的具體實(shí)施工作，要制定工作計(jì)劃，按照要求穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)履行職責(zé)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。要加強(qiáng)餐飲服務(wù)和保健食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。開展執(zhí)法人員培訓(xùn)和崗位練兵活動，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。加強(qiáng)食品安全宣傳，組織開展《食品安全法》實(shí)施一周年宣傳周活動，通過媒體向社會公眾發(fā)布食品安全溫馨提示和預(yù)警信息，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。堅(jiān)持正面宣傳為主，加大對典型案件的曝光力度。
（四）加強(qiáng)督察考核，推進(jìn)工作落實(shí)。局餐飲食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)整頓的目標(biāo)任務(wù)，每月組織督查，實(shí)行跟蹤問效，確保整頓工作順利進(jìn)行。
