食品安全，關系到人民生命安全和身體健康，關系到經濟發展和社會穩定。針對當前食品安全中存在的突出問題，結合當前食品安全形勢，經研究，決定從5月下旬開始在全縣范圍內開展食品專項整治行動。為確保專項整治行動順利開展，根據上級有關規定，并結合各部門意見，特制定本實施方案：
一、指導原則和總體思路
以鄧小平理論和“三個代”表重要思想為指導，按照全國食品安全專項整治工作的統一部署，堅持統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動的工作方針，本著抓專、抓細、抓實的原則，以繼續推進食品專項整治為主線，突出源頭治理，重點抓好四個環節，全面提高食品安全監管水平，為實現食品放心工程三年規劃目標邁出第一步。
二、工作重點
工作的重點是：突出源頭治理和監管，抓住重點品種和重點環節。
重點品種是：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等。
重點環節是：農業種養環節、食品生產加工環節、食品流通市場及倉儲、貨場等。
三、主要任務和具體措施
（一）加大對食品源頭污染治理的力度
1、加強農業投入品的監管。強化三項整治：一是開展農資打假，強化種植業產品農藥殘留專項整治，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農藥削減計劃。二是整治畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標行為，加強飼料和獸藥市場準入管理，逐步建立生產和經營的可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節。以檢查“瘦肉精”生產使用窩點為突破口，對“瘦肉精”檢出率過高的區域實施重點整治。三是整治水產品藥物殘留超標行為，整頓市場經營秩序，組織開展水產養殖用藥的監管和指導。
2、加強對食品添加劑使用的監管。組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查。特別是對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉使用監管力度要加大，使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點落實十查十找任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。
4、抓好階段性檢查和工作效果評價。對重點食品源頭污染的治理進行綜合監督和階段性檢查，組織有關部門對重點品種整治效果進行評價。
?。ǘ┘訌妼κ称飞a和加工環節的監管
1、強化農產品生產基地的建設與監管。加大農產品標準化生產示范區、無公害農產品生產示范基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。
2、加強食品生產加工環節的監管，嚴格審查和發放許可證。以重點查處食品生產過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為為重點，加強對調味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產企業的監督管理，并強化食品生產環節的日常監督和檢查。清理和整頓已獲得衛生許可證的食品生產企業，對不符合生產條件的企業要吊銷或收回許可證。嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類生產企業，不具備條件的企業不發給食品生產許可證。同時加強對獲證企業的監管，凡不具備確保產品質量條件的生產企業及產品都要退出市場。
3、加強生豬屠宰管理。對定點生豬屠宰廠要加強監督管理，整頓和規范肉品流通秩序。積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作。清理整頓定點屠宰廠，全面遏制注水肉、病害肉上市，肉品質量要明顯提高，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。
4、對各類制售有毒有害食品的違法犯罪案件，特別是新聞媒體披露的案件、上級領導批示查辦的案件，要及時查處。
5、加強對食品質量的監督抽查。加大對納入整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；抓生產集中地和產品質量不穩定的企業；要重點抽查涉及人體健康安全的項目。不合格的產品要堅決曝光，問題嚴重的要立即責令停止產、銷，多次抽查不合格、不具備生產條件的要吊銷相關證照，退出市場。
?。ㄈ┳ズ脤α魍ōh節的食品安全監管
1、把好市場主體的準入和退出關。對食品經營企業、個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執行前置審批規定，要加強監督抽查的力度，特別是對重點商品要實行定期質量監督抽驗。要認真履行食品進出口的監管職責，進一步加強對入境動植物及食品的檢驗檢疫。大型蔬菜批發市場、超市的蔬菜要進行安全檢測，并及時公布檢測結果。對違規食品、藥物殘留超標食品和不宜食用的食品要及時下架下市，并按規定進行銷毀，防止、異地銷售。綜合監管部門和有關部門要做好督查工作。
2、全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度。統一、規范購銷臺帳等票、證內容。
3、充分發揮食品檢測機構的作用。解決重復檢測或檢測空白問題，要組織、協調、逐步整合檢測資源，發揮好各類檢測機構效能。
4、及時解決存在的問題。對在市場抽查和檢驗中發現的影響或危及人體健康的不合格食品，在堅決清除出市場的同時，要查清其進貨渠道和所有銷售場所，做到追根溯源，一查到底。要教育和督促企業對已銷售的不安全的食品，主動召回，及時消除隱患。
5、建立和健全各種規章制度。督促和指導食品經營企業建立健全質量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質量購銷檔案等制度，積極探索農產品產地編碼和標簽追溯的質量監控模式，推廣食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法。進一步加快農貿市場改超市、農貿市場退路進廳的步伐。
6、建立流通環節食品安全保障體系。主要農副產品批發市場和重點生鮮食品超市，要健全食品安全檢測機構，開展以速測為主的安全檢測。做好綠色產品國家標準的宣傳工作。
?。ㄋ模┳ズ孟M環節的食品安全管理
1、對學校食堂、餐飲業及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店加強檢查和監督。
2、全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，確保90%以上重點食品商場、超市單位達到管理規范要求。
?。ㄎ澹﹪绤柎驌舾鞣N制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯罪行為。
各級行政執法部門要把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治，對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，依法嚴厲打擊。堅決取締無證、無照非法生產經營企業，同時加強對已取得證、照企業的監督管理。特別是對大案、要案要及時查處，涉嫌構成犯罪的及時移交公安機關。要切實解決以罰代刑的問題。
四、專項行動時間安排：
專項整治行動自2004年5月14日至2004年12月28日止，分三個階段實施：
第一階段：（5月14日-5月26日）宣傳發動，制定方案；
第二階段：（5月27日-11月27日）全面清查，重拳出擊；
第三階段：（11月28日-12月28日）總結交流，鞏固成果。
五、工作要求
?。ㄒ唬┻M一步加強組織領導
各部門必須對食品安全負責，要統一思想，提高認識，加強組織領導，把實施食品放心工程納入重要日程，確保人力、物力、財力到位?？h政府成立陸河縣食品專項整治行動領導小組，負責此項專項行動的指揮協調。組長：陳伊凡（藥監局）；副組長：羅石川（工商局）、林金綿（質監局）；成員：謝仁火（整規辦）、彭志潔（藥監局）、葉日強（質監局）、陳百軍（工商局）、楊學而（衛生局）、彭金輪（農業局）、李永權（公安局）、羅國創（水產局）、馮蔭祥（商業集團）、彭云舉（糧食局）。領導小組下設辦公室，由彭志潔兼任辦公室主任，辦公地點設在藥監局辦公室。聯系電話：5515466。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。要加強部門間相互配合，協調一致。食品綜合監管部門要發揮好政府在食品安全方面的“抓手”作用，積極協調，主動服務，要多在綜合上下功夫，通過綜合、整合現有資源，把分散的監管集中起來，提高工作效能。
（二）精心組織，狠抓落實
各部門要結合本地區本部門的實際情況，針對存在的薄弱環節和群眾反映集中的問題，按照求真務實和抓專、抓細、抓實的要求，明確工作重點、任務和目標，提出具體措施，責任一定要落實到具體部門。
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要充分重視和發揮新聞媒體的輿論監督的作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品放心工程，普及食品安全的科學知識，發動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品安全的關切度。請各有關部門組織好食品安全宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和報道食品安全監管中的好典型，及時客觀地曝光違法案件，督促食品生產經營企業加強行業道德和規范，重視企業信用，自覺地建立自律機制。要進一步強化企業是食品安全的第一責任人、消費者是最后一道防線的意識。
?。ㄋ模┘哟蠖讲槎睫k工作的力度
加強督查督辦是實施好食品放心工程的一項重要措施。今年檢查督辦的重點是：媒體曝光頻率較高的、群眾反映集中的地區或問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。對工作不力的要予以通報批評。除在黃金周、重點節假日做好專項督促檢查外，還要做好明查暗訪工作。
