各市（州）衛生局、食品藥品監督管理局，長白山管委會社會辦、食品藥品監督管理局，省食品藥品監督管理局稽查分局：
為深入做好餐飲服務和保健食品安全整頓工作，切實解決餐飲服務環節和保健食品存在的突出問題，為廣大消費者提供安全保障，結合我省實際制定餐飲服務環節和保健食品安全整頓工作實施方案，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中發現的問題要及時向省食品藥品監督管理局反饋。
附件：1、2009年吉林省餐飲服務環節食品安全整頓工作實施方案
2、2009年吉林省保健食品整頓工作實施方案
吉林省衛生廳
吉林省食品藥品監督管理局
二〇〇九年七月一日
附件1
2009年吉林省餐飲服務環節食品安全
整頓工作實施方案
為深入做好餐飲服務環節食品安全整頓工作，集中解決餐飲服務環節食品安全突出問題，切實保障人民群眾餐飲消費食品安全，制定本實施方案。
一、工作目標
用兩年左右時間的集中整頓，使餐飲服務環節食品安全相關法規制度逐步完善，餐飲服務環節行政執法和技術支撐隊伍切實得到加強，監管責任制和責任追究制進一步落實，餐飲服務行業自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏制，學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾餐飲消費食品安全得到切實保障。
二、整頓重點內容
（一）嚴厲查處餐飲單位無證經營行為。
（二）重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。
（三）查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
（四）加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。
（五）鞏固規范餐飲服務環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治成果。
三、整頓措施
（一）建立健全餐飲服務食品安全監管相關規范，認真貫徹實施《食品安全法》，《餐飲服務許可管理辦法》及其配套文件，規范餐飲服務的許可行為，提高餐飲服務的準入門檻。
（二）進一步加強餐飲服務環節食品安全行政執法和技術支撐隊伍建設，加強業務培訓，全面提升隊伍素質，嚴格執法程序，規范執法行為，不斷提高依法監管水平。
（三）推動各級餐飲服務食品安全監管部門完善餐飲服務環節行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為的問題。
（四）開展餐飲服務環節專項整治和專項檢查。一是鞏固以往專項整治成果，強化對餐飲服務無證經營行為的日常監管，常抓不懈；二是會同教育、城建等部門，開展對學校（包括托幼園所）食堂、工地食堂和集體用餐等單位的專項整治和檢查，進一步強化學校食堂、工地食堂和集體供餐單位的食品安全管理；三是鞏固打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治成果，進一步健全餐飲服務環節食品添加劑使用監管機制和管理制度，加強日常管理，加大監督檢查力度，杜絕違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象；四是對餐飲單位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等加工食品的行為開展監督檢查。
（五）開展專項抽查和重點品種調查。一是根據整頓工作開展的實際情況，對重點品種進行抽檢，及時發現存在的突出問題，堅決堵住上游有問題食品流入餐飲服務環節。二是對餐飲服務環節食品中的農藥殘留、有毒有害物質、飲用水等進行調查和監測評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理。三是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的專項抽查力度。
四、時間安排
2009年7月30日前，上報本地區整頓具體實施方案。
2009年、2010年11月30日前，各地餐飲服務環節食品安全監管部門對本地區整頓情況進行總結，省食品藥品監督管理局將對各地進行評估。
五、工作要求
（一）各地要按照國家及省關于機構改革指導精神，積極推進改革進程，特別要做好《食品安全法》和機構改革過渡期的餐飲業監督管理工作，確保不留空白點。
（二）各地要高度重視餐飲服務環節食品安全整頓工作，加強對整頓工作的組織領導，要根據工作方案的安排，結合本地、本部門實際制定餐飲服務環節實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。
（三）各地要加強對餐飲服務環節食品安全整頓工作的宣傳，充分發揮行業協會的作用，切實增強企業是餐飲服務食品安全第一責任人的意識。要認真處理和解決群眾反映的熱點問題，對典型案件和大案要案予以曝光。
（四）各地餐飲服務食品安全監管部門要根據工作目標和任務，分時段逐級開展檢查和評估，及時總結好的做法和經驗，鼓勵先進，對整頓措施落實不到位、效果不顯著的進行整改。
（五）各級餐飲服務食品安全監管部門要做好餐飲服務環節食品安全整頓信息報送工作，及時以書面和電子郵件形式，報送本地實施方案及工作進展等情況。
附件2
2009年吉林省保健食品整頓工作實施方案
為保障人民群眾身體健康和生命安全，依法整頓保健食品市場秩序，促進保健食品產業持續健康發展，食品藥品監督管理部門組織開展保健食品違法添加藥物和規范保健食品標簽、說明書內容的專項整頓行動，整頓工作實施方案如下：
一、工作目標
對保健食品的研制、生產、流通、使用環節集中力量進行一次全面的整治和規范，嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，全面整治保健食品說明書、標簽存在的虛假、夸大宣傳的違規行為。對擅自添加化學藥品和擴大宣傳的保健食品生產企業進行嚴厲懲治。通過整頓，促進保健食品市場的規范，保障公眾保健食品食用安全。
二、重點內容
（一）集中進行保健食品的品種清理工作。在研制環節，加強保健食品源頭把關，嚴格審評審批，對上市的保健食品集中進行整治，對歷史遺留品種統一換發批準文號，確保產品安全，引導產業健康發展。
（二）開展保健食品違法添加藥物專項檢查工作。對市場中的保健食品生產、經營企業集中進行一次全面監督檢查。通過已掌握的藥品補充檢測方法，選擇群眾反映強烈的、違規添加藥物問題嚴重的減肥類、降糖類保健食品集中開展專項抽驗。對嚴重危害群眾飲食安全的保健食品中添加藥物的行為集中進行打擊，加大曝光力度，嚴厲懲治違規保健食品生產企業和個人。強化保健食品生產企業生產管理，提高產品質量，促進保健食品市場秩序健康有序發展。對情節嚴重的，依法注銷保健食品批準文號。
（三）開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查工作。結合落實《食品安全法》，根據保健食品審批內容，對市場中的保健食品標簽標識的保健功能和適用人群等項內容進行專項檢查，對虛假夸大宣傳的保健食品進行整治，對違規生產企業加大通報曝光力度，依法吊銷存在嚴重問題產品的批準文號。
（四）加強對公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監管工作。
三、具體工作安排
結合認真貫徹《食品安全法》和國家食品藥品監督管理局實施保健食品整頓工作的日程安排，請各地按照以下日程實施保健食品整頓工作：
（一）2009年6月下旬，研究擬定具體整頓工作方案，成立專項整治工作辦公室。
（二）2009年7月—8月，組織開展保健食品專項整治工作，部署相關措施，落實相關責任。
（三）2009年9月下旬，對本地區專項整頓情況進行階段性總結。
（四）2010年，按照國家食品藥品監督管理局統一部
署，開展保健食品清理換證工作。
二〇〇九年六月七日
