為及時有效地控制和處理食品安全事故，規(guī)范應(yīng)急處置程序，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)，結(jié)合本市工作實際，制定本預(yù)案。
1 適用范圍
本預(yù)案所稱食品安全事故是指發(fā)生食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案適用食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故應(yīng)急處置。
2 工作原則
2.1 按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的方針，貫徹“預(yù)防為主、常備不懈、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學(xué)、及時果斷”的原則。
2.2 各縣（市）區(qū)政府為食品安全事故應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市的食品安全事故應(yīng)急處置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級（根據(jù)《江蘇省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》）。即：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。
3.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：
（1）事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
（2）超出我省處置范圍的；
（3）需報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門處置的。
3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；
（2）造成傷害人數(shù)100以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）學(xué)校發(fā)生食物中毒事故造成傷害人數(shù)超過50人的；
（5）在全省性或地區(qū)性重大活動、重要會議期間造成傷害人數(shù)超過50人以上的；
（6）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）：
（1）事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
3.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故（Ⅳ級）：
（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對公眾飲食安全帶來威脅的；
（2） 造成傷害人數(shù)在30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
4 地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地的縣及縣以上政府應(yīng)當(dāng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級食安委辦公室。
5 預(yù)警、評估與報告
5.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管
食品安全各監(jiān)管部門加強(qiáng)對重點品種、重點場所的高風(fēng)險食品的日常監(jiān)管，分析可能出現(xiàn)的食品隱患，對食品安全事故風(fēng)險及時預(yù)警。
5.2 建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急處置職責(zé)的行為。
5.3 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
市食安委有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)及時對可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
5.4 接報及相關(guān)處置
（1）實行24小時應(yīng)急值守制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
（2）接報人員接到疑似食品安全事故報告，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接報后應(yīng)當(dāng)安排人員趕赴現(xiàn)場核實情況。經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗．?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍以及事故發(fā)生單位，確定事故級別和責(zé)任調(diào)查部門，并立即組織人員或通知相關(guān)轄區(qū)食品監(jiān)管部門開展全面調(diào)查處理工作。同時將有關(guān)情況向市其它食品安全工作部門通報，并通知業(yè)務(wù)部門對市級應(yīng)急處置的食品安全事故進(jìn)行現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查。接到其他相關(guān)部門通報的已經(jīng)核實的食品安全事故報告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定組織開展調(diào)查處理工作。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由省食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實施。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地市級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施。當(dāng)事故升級或超出本級應(yīng)急救援處置能力的，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
6.2.1 特別重大、重大食品安全事故響應(yīng)
（1）市政府應(yīng)急響應(yīng)
成立市食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，在省級指揮部指導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。特別重大食品安全事故立即提請省政府報告國務(wù)院，并在國家應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)急處理工作。
（2）市食品安全委員會應(yīng)急響應(yīng)
市食品安全委員會成員單位即轉(zhuǎn)為市食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成員單位，開始履行職責(zé)。立即啟動有關(guān)工作小組，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；開通與事故發(fā)生地各有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導(dǎo)應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參加救援；及時向省級指揮部、市政府報告情況。
6.2.2 較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
（1）市級政府應(yīng)急響應(yīng)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（2）市食品安全委員會應(yīng)急響應(yīng)
接到較大食品安全事故報告后，市食品安全委員會應(yīng)當(dāng)立即通知市衛(wèi)生局進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動市級較大食品安全事故應(yīng)急處置工作的建議；并及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市相關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
6.2.3 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
一般食品安全事故發(fā)生后，縣級政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣級衛(wèi)生部門接到事故報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告、通報。
市級衛(wèi)生部門對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)和支持。
6.2.4 響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢時，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，及時提高預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已逐步消除的，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，相應(yīng)降低預(yù)警和反應(yīng)級別。
6.3 應(yīng)急結(jié)束
食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)
專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確認(rèn)無危害和風(fēng)險后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯總應(yīng)急處理工作情況報告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
7 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
（1） 事故調(diào)查組
由衛(wèi)生部門會同其他部門調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由公安部們負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。
（2） 危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
（3） 醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
（4） 檢測評估組
由衛(wèi)生部門牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
（5） 維護(hù)穩(wěn)定組
由公安部門牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（6） 新聞宣傳組
由宣傳部門牽頭，會同其他部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7） 專家組
指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。
8 后期處理
8.1 善后處理
各級政府按照事故等級分級負(fù)責(zé)組織對食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會穩(wěn)定。
保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和參保受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
8.2 總結(jié)評估
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級政府和衛(wèi)生部門。
9 保障措施
9.1 醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的，各級衛(wèi)生系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
9.2 技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
9.3 物資保障
各級政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。
9.4 資金保障
各級財政部門按照分級負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)安排本級食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費，保證及時足額到位，并對經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督。
9.5 演習(xí)演練
市衛(wèi)生局會同關(guān)部門指導(dǎo)各地食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
10 責(zé)任追究
對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制、救治和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，各級政府及有關(guān)部門要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
徐州市人民政府辦公室
二〇一二年一月九日
1 適用范圍
本預(yù)案所稱食品安全事故是指發(fā)生食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案適用食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故應(yīng)急處置。
2 工作原則
2.1 按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的方針，貫徹“預(yù)防為主、常備不懈、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學(xué)、及時果斷”的原則。
2.2 各縣（市）區(qū)政府為食品安全事故應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市的食品安全事故應(yīng)急處置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級（根據(jù)《江蘇省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》）。即：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。
3.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：
（1）事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
（2）超出我省處置范圍的；
（3）需報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門處置的。
3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；
（2）造成傷害人數(shù)100以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）學(xué)校發(fā)生食物中毒事故造成傷害人數(shù)超過50人的；
（5）在全省性或地區(qū)性重大活動、重要會議期間造成傷害人數(shù)超過50人以上的；
（6）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）：
（1）事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
3.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故（Ⅳ級）：
（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對公眾飲食安全帶來威脅的；
（2） 造成傷害人數(shù)在30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
4 地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地的縣及縣以上政府應(yīng)當(dāng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級食安委辦公室。
5 預(yù)警、評估與報告
5.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管
食品安全各監(jiān)管部門加強(qiáng)對重點品種、重點場所的高風(fēng)險食品的日常監(jiān)管，分析可能出現(xiàn)的食品隱患，對食品安全事故風(fēng)險及時預(yù)警。
5.2 建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急處置職責(zé)的行為。
5.3 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
市食安委有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)及時對可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
5.4 接報及相關(guān)處置
（1）實行24小時應(yīng)急值守制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
（2）接報人員接到疑似食品安全事故報告，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接報后應(yīng)當(dāng)安排人員趕赴現(xiàn)場核實情況。經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗．?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍以及事故發(fā)生單位，確定事故級別和責(zé)任調(diào)查部門，并立即組織人員或通知相關(guān)轄區(qū)食品監(jiān)管部門開展全面調(diào)查處理工作。同時將有關(guān)情況向市其它食品安全工作部門通報，并通知業(yè)務(wù)部門對市級應(yīng)急處置的食品安全事故進(jìn)行現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查。接到其他相關(guān)部門通報的已經(jīng)核實的食品安全事故報告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定組織開展調(diào)查處理工作。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由省食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實施。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地市級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施。當(dāng)事故升級或超出本級應(yīng)急救援處置能力的，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
6.2.1 特別重大、重大食品安全事故響應(yīng)
（1）市政府應(yīng)急響應(yīng)
成立市食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，在省級指揮部指導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。特別重大食品安全事故立即提請省政府報告國務(wù)院，并在國家應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)急處理工作。
（2）市食品安全委員會應(yīng)急響應(yīng)
市食品安全委員會成員單位即轉(zhuǎn)為市食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成員單位，開始履行職責(zé)。立即啟動有關(guān)工作小組，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；開通與事故發(fā)生地各有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導(dǎo)應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參加救援；及時向省級指揮部、市政府報告情況。
6.2.2 較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
（1）市級政府應(yīng)急響應(yīng)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（2）市食品安全委員會應(yīng)急響應(yīng)
接到較大食品安全事故報告后，市食品安全委員會應(yīng)當(dāng)立即通知市衛(wèi)生局進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動市級較大食品安全事故應(yīng)急處置工作的建議；并及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市相關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
6.2.3 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
一般食品安全事故發(fā)生后，縣級政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣級衛(wèi)生部門接到事故報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告、通報。
市級衛(wèi)生部門對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)和支持。
6.2.4 響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢時，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，及時提高預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已逐步消除的，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，相應(yīng)降低預(yù)警和反應(yīng)級別。
6.3 應(yīng)急結(jié)束
食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)
專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確認(rèn)無危害和風(fēng)險后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯總應(yīng)急處理工作情況報告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
7 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
（1） 事故調(diào)查組
由衛(wèi)生部門會同其他部門調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由公安部們負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。
（2） 危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
（3） 醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
（4） 檢測評估組
由衛(wèi)生部門牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
（5） 維護(hù)穩(wěn)定組
由公安部門牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（6） 新聞宣傳組
由宣傳部門牽頭，會同其他部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7） 專家組
指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。
8 后期處理
8.1 善后處理
各級政府按照事故等級分級負(fù)責(zé)組織對食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會穩(wěn)定。
保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和參保受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
8.2 總結(jié)評估
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級政府和衛(wèi)生部門。
9 保障措施
9.1 醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的，各級衛(wèi)生系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
9.2 技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
9.3 物資保障
各級政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。
9.4 資金保障
各級財政部門按照分級負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)安排本級食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費，保證及時足額到位，并對經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督。
9.5 演習(xí)演練
市衛(wèi)生局會同關(guān)部門指導(dǎo)各地食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
10 責(zé)任追究
對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制、救治和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，各級政府及有關(guān)部門要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
徐州市人民政府辦公室
二〇一二年一月九日
