各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品管理辦公室，局機(jī)關(guān)各科室、所、隊(duì)：
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附件：2014年度泰興市食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)
泰興市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年1月24日
附件：
2014年度泰興市食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和市委十二屆六次全會精神，按照市委市政府和上級局部署要求，緊緊圍繞“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入蘇南，建設(shè)更高水平小康社會”的目標(biāo)追求，解放思想、改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，健全市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管體系、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和技術(shù)支撐體系建設(shè)；以專項(xiàng)整治和綜合治理為抓手，著力破解影響群眾飲食用藥安全的突出問題，全力助推我市特色食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；以提高共治共管能力為核心，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，完善食品藥品安全社會共治格局；依靠監(jiān)管隊(duì)伍履職盡責(zé)和充分調(diào)動各方面的積極性主動性，推動我市食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階，不斷提高人民群眾對食品藥品安全的滿意度。
1、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，健全完善食品藥品監(jiān)管體系。為貫徹新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對食品藥品安全工作的戰(zhàn)略思想，省委省政府明確，市（縣）食品藥品監(jiān)管體制改革將于2014年上半年完成，我們要牢牢把握機(jī)遇，根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市級機(jī)構(gòu)改革，抓緊組建“統(tǒng)一權(quán)威”的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做實(shí)，把監(jiān)管觸角延伸到鎮(zhèn)村(街道)，形成蓋邊沉底的食品藥品監(jiān)管體系。一是組建“統(tǒng)一權(quán)威”的市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在省指導(dǎo)意見下發(fā)后，迅速推進(jìn)市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。市級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，力爭參照上一級監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定并保持相對一致，避免因各不相同造成協(xié)調(diào)困難、聯(lián)動性差等問題。二是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管基礎(chǔ)。把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)擺在突出位置，落實(shí)人員編制和辦公設(shè)施，切實(shí)為基層監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的保障。在行政村和社區(qū)健全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，加快形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。建立完善行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督“三位一體”的綜合監(jiān)管模式，優(yōu)化配置、整合縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源，發(fā)揮最大效應(yīng)。三要切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革過渡期有關(guān)工作。各科室負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室主任是抓好機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)管工作的重要責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保改革期間思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序、平穩(wěn)過渡。同時(shí)，主動加強(qiáng)與食安辦及其他監(jiān)管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象和監(jiān)管“空檔”。
2、強(qiáng)化社會共治機(jī)制建設(shè)，形成齊抓共管工作格局。一是全面落實(shí)政府責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府認(rèn)真落實(shí)對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，繼續(xù)把食品藥品安全工作列為“雙文明”考核內(nèi)容，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障措施，建立健全工作責(zé)任制和定期巡視檢查制度，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。二是建立落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任制。引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人等制度規(guī)定，把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平。探索建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，在哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，就由哪個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，先行進(jìn)行賠償，決不允許推卸責(zé)任。通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)、完善激勵(lì)機(jī)制、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。三是強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，抓住食品藥品安全輿論環(huán)境明顯改善的有利契機(jī)，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，完善機(jī)制、上下聯(lián)動，全面提高宣傳教育和輿論引導(dǎo)水平。強(qiáng)化輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)出聲音，下好輿論引導(dǎo)的“先手棋”；克服畏難情緒，主動發(fā)布權(quán)威信息，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)；堅(jiān)持實(shí)事求是，講究方法策略，提高輿論引導(dǎo)的實(shí)效性；傳播正面觀點(diǎn)，把握口徑分寸，搶占輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。同時(shí)，加大食品藥品安全信息公開力度，用好“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等活動載體，建立和維護(hù)好官方微博、微信等新型發(fā)布平臺。四是調(diào)動各方力量參與監(jiān)管。進(jìn)一步發(fā)揮新聞通氣會、執(zhí)法開放日等活動的作用，邀請媒體記者、“兩會”代表委員和社會志愿者參與日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法，擴(kuò)大宣傳教育面。擴(kuò)大咨詢投訴舉報(bào)熱線影響，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，構(gòu)建大信訪工作格局。繼續(xù)組織開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范帶動作用。科學(xué)開展食品藥品抽驗(yàn)工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾客觀理性看待食品藥品安全問題。
3、強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)，開創(chuàng)食品藥品安全監(jiān)管新局面。一是嚴(yán)格行政審批，把好市場準(zhǔn)入關(guān)口。依法實(shí)施餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營和一類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可。加強(qiáng)對行政許可工作的督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮行政審批“證前監(jiān)管”作用，從源頭上杜絕不符合條件的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入市場。二是建好信息平臺，提升監(jiān)管科技含量。圍繞“兩建兩完善”目標(biāo),著力建好食品藥品行政許可服務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺和“數(shù)字稽查”兩個(gè)監(jiān)管平臺，進(jìn)一步完善藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺和食品安全公共服務(wù)平臺，把“四品一械”全部納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，通過信息共享互通，生產(chǎn)經(jīng)營、檢查執(zhí)法雙向留痕，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象和執(zhí)法主體的雙向監(jiān)控。三是規(guī)范日常監(jiān)管，提高監(jiān)管工作效能。按照“分類監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，對風(fēng)險(xiǎn)程度高和質(zhì)量安全保障能力低的企業(yè)，加大監(jiān)督檢查頻次；推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級管理和藥品零售企業(yè)量化分級管理，進(jìn)一步完善量化分級管理評定辦法，落實(shí)量化等級公示制度，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，研究制定日常監(jiān)管等規(guī)范制度和監(jiān)督檢查手冊，以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)配置資源，提高工作效能，規(guī)范監(jiān)管行為。四是預(yù)警排查并重，有效管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。一方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析研究；依托基層信息員和不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測員，建立輿情信息采集機(jī)制，為決策部署和日常監(jiān)管提供風(fēng)險(xiǎn)輿情預(yù)警服務(wù)。另一方面，加大監(jiān)督抽檢力度。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動，在食品藥品生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)安排、統(tǒng)一部署開展監(jiān)督抽檢工作，主動排查安全隱患；推廣運(yùn)用快檢篩查技術(shù)，充分發(fā)揮快速檢測對監(jiān)管執(zhí)法的支撐作用。五是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，重拳打擊違法犯罪。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重要時(shí)段開展專項(xiàng)治理，食品安全方面，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治；藥品安全方面，重點(diǎn)開展制售假劣藥品、網(wǎng)上非法售藥、夸大宣傳等專項(xiàng)整治行動。鞏固和深化保健食品“打四非”、藥品“兩打兩建”、藥品虛假違法廣告整治等專項(xiàng)行動成果，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)整治，堅(jiān)持打建結(jié)合，注重制度建設(shè)，做到每一次專項(xiàng)行動解決一類問題。始終保持高壓態(tài)勢，狠抓大案要案查辦工作，進(jìn)一步規(guī)范重大案件報(bào)告制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，及時(shí)曝光典型案例，使食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為得到嚴(yán)懲重處，使不法分子無藏身之地。六是推動制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)分步先行先試。積極探索總結(jié)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗(yàn)做法，積極向外界推廣展示、向上級部門推薦審定，進(jìn)而上升為管理規(guī)范固定下來，進(jìn)一步提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理水平。七是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快食品藥品安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對企業(yè)的動態(tài)管理。根據(jù)產(chǎn)品品種、企業(yè)管理狀況及監(jiān)督檢查、行政處罰記錄等信息，有針對性地實(shí)施監(jiān)督檢查。完善食品藥品企業(yè)“黑名單”制度，加大曝光力度，嚴(yán)懲失信行為。加大對市場潛力大、品牌效應(yīng)強(qiáng)、市場信譽(yù)好的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、做大做強(qiáng)。以實(shí)施藥品GMP、GSP和醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為抓手，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組、資源整合、轉(zhuǎn)型升級，培育一批高技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，大幅提高我市食品藥品企業(yè)的核心競爭力。
4、強(qiáng)化能力和作風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。一是完善考核考評機(jī)制。把群眾對食品藥品安全的滿意度作為對食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)考評的重要指標(biāo)，創(chuàng)新群眾評議與上級考評相結(jié)合的考評機(jī)制，進(jìn)一步提高考評工作的科學(xué)性、實(shí)效性。健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新考評結(jié)果反饋形式和方式，科學(xué)運(yùn)用考評結(jié)果，充分發(fā)揮其推動工作落實(shí)、提升監(jiān)管效能的積極作用。二是大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步做好有關(guān)行政權(quán)力清理，完善行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、須知和流程，著力規(guī)范行政許可、審批行為。強(qiáng)化行政指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，將行政許可、處罰、復(fù)議、應(yīng)訴全過程納入監(jiān)督檢查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)執(zhí)法工作。三是扎實(shí)開展文明創(chuàng)建。深化文明單位創(chuàng)建，積極開展公眾滿意度測評，并根據(jù)群眾的意見建議，制定針對性強(qiáng)的整改落實(shí)措施，促進(jìn)監(jiān)管工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。深化服務(wù)品牌創(chuàng)建，扎實(shí)開展“三解三促”、結(jié)對幫扶、道德講堂、志愿服務(wù)等活動，推動文明創(chuàng)建工作不斷取得新成效。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度針對性、適用性、可操作性，強(qiáng)化對審評審批、監(jiān)管執(zhí)法、認(rèn)證檢查等的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的制約，確保權(quán)力正確運(yùn)行。建立完善工作機(jī)制，加大督查督辦力度，確保重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。以開展第二批群眾路線教育活動為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)深入以績效管理為抓手的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決消除和杜絕消極應(yīng)付、推諉扯皮、辦事拖沓等現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局班子成員和科室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。建立健全監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制度，堅(jiān)持抓早抓小，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的治本功能，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
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泰興市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年1月24日
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2014年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和市委十二屆六次全會精神，按照市委市政府和上級局部署要求，緊緊圍繞“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入蘇南，建設(shè)更高水平小康社會”的目標(biāo)追求，解放思想、改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，健全市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管體系、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和技術(shù)支撐體系建設(shè)；以專項(xiàng)整治和綜合治理為抓手，著力破解影響群眾飲食用藥安全的突出問題，全力助推我市特色食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；以提高共治共管能力為核心，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，完善食品藥品安全社會共治格局；依靠監(jiān)管隊(duì)伍履職盡責(zé)和充分調(diào)動各方面的積極性主動性，推動我市食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階，不斷提高人民群眾對食品藥品安全的滿意度。
1、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，健全完善食品藥品監(jiān)管體系。為貫徹新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對食品藥品安全工作的戰(zhàn)略思想，省委省政府明確，市（縣）食品藥品監(jiān)管體制改革將于2014年上半年完成，我們要牢牢把握機(jī)遇，根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市級機(jī)構(gòu)改革，抓緊組建“統(tǒng)一權(quán)威”的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做實(shí)，把監(jiān)管觸角延伸到鎮(zhèn)村(街道)，形成蓋邊沉底的食品藥品監(jiān)管體系。一是組建“統(tǒng)一權(quán)威”的市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在省指導(dǎo)意見下發(fā)后，迅速推進(jìn)市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。市級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，力爭參照上一級監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定并保持相對一致，避免因各不相同造成協(xié)調(diào)困難、聯(lián)動性差等問題。二是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管基礎(chǔ)。把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)擺在突出位置，落實(shí)人員編制和辦公設(shè)施，切實(shí)為基層監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的保障。在行政村和社區(qū)健全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，加快形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。建立完善行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督“三位一體”的綜合監(jiān)管模式，優(yōu)化配置、整合縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源，發(fā)揮最大效應(yīng)。三要切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革過渡期有關(guān)工作。各科室負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室主任是抓好機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)管工作的重要責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保改革期間思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序、平穩(wěn)過渡。同時(shí)，主動加強(qiáng)與食安辦及其他監(jiān)管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象和監(jiān)管“空檔”。
2、強(qiáng)化社會共治機(jī)制建設(shè)，形成齊抓共管工作格局。一是全面落實(shí)政府責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府認(rèn)真落實(shí)對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，繼續(xù)把食品藥品安全工作列為“雙文明”考核內(nèi)容，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障措施，建立健全工作責(zé)任制和定期巡視檢查制度，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。二是建立落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任制。引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人等制度規(guī)定，把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平。探索建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，在哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，就由哪個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，先行進(jìn)行賠償，決不允許推卸責(zé)任。通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)、完善激勵(lì)機(jī)制、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。三是強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，抓住食品藥品安全輿論環(huán)境明顯改善的有利契機(jī)，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，完善機(jī)制、上下聯(lián)動，全面提高宣傳教育和輿論引導(dǎo)水平。強(qiáng)化輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)出聲音，下好輿論引導(dǎo)的“先手棋”；克服畏難情緒，主動發(fā)布權(quán)威信息，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)；堅(jiān)持實(shí)事求是，講究方法策略，提高輿論引導(dǎo)的實(shí)效性；傳播正面觀點(diǎn)，把握口徑分寸，搶占輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。同時(shí)，加大食品藥品安全信息公開力度，用好“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等活動載體，建立和維護(hù)好官方微博、微信等新型發(fā)布平臺。四是調(diào)動各方力量參與監(jiān)管。進(jìn)一步發(fā)揮新聞通氣會、執(zhí)法開放日等活動的作用，邀請媒體記者、“兩會”代表委員和社會志愿者參與日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法，擴(kuò)大宣傳教育面。擴(kuò)大咨詢投訴舉報(bào)熱線影響，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，構(gòu)建大信訪工作格局。繼續(xù)組織開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范帶動作用。科學(xué)開展食品藥品抽驗(yàn)工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾客觀理性看待食品藥品安全問題。
3、強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)，開創(chuàng)食品藥品安全監(jiān)管新局面。一是嚴(yán)格行政審批，把好市場準(zhǔn)入關(guān)口。依法實(shí)施餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營和一類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可。加強(qiáng)對行政許可工作的督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮行政審批“證前監(jiān)管”作用，從源頭上杜絕不符合條件的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入市場。二是建好信息平臺，提升監(jiān)管科技含量。圍繞“兩建兩完善”目標(biāo),著力建好食品藥品行政許可服務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺和“數(shù)字稽查”兩個(gè)監(jiān)管平臺，進(jìn)一步完善藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺和食品安全公共服務(wù)平臺，把“四品一械”全部納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，通過信息共享互通，生產(chǎn)經(jīng)營、檢查執(zhí)法雙向留痕，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象和執(zhí)法主體的雙向監(jiān)控。三是規(guī)范日常監(jiān)管，提高監(jiān)管工作效能。按照“分類監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，對風(fēng)險(xiǎn)程度高和質(zhì)量安全保障能力低的企業(yè)，加大監(jiān)督檢查頻次；推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級管理和藥品零售企業(yè)量化分級管理，進(jìn)一步完善量化分級管理評定辦法，落實(shí)量化等級公示制度，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，研究制定日常監(jiān)管等規(guī)范制度和監(jiān)督檢查手冊，以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)配置資源，提高工作效能，規(guī)范監(jiān)管行為。四是預(yù)警排查并重，有效管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。一方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析研究；依托基層信息員和不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測員，建立輿情信息采集機(jī)制，為決策部署和日常監(jiān)管提供風(fēng)險(xiǎn)輿情預(yù)警服務(wù)。另一方面，加大監(jiān)督抽檢力度。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動，在食品藥品生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)安排、統(tǒng)一部署開展監(jiān)督抽檢工作，主動排查安全隱患；推廣運(yùn)用快檢篩查技術(shù)，充分發(fā)揮快速檢測對監(jiān)管執(zhí)法的支撐作用。五是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，重拳打擊違法犯罪。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重要時(shí)段開展專項(xiàng)治理，食品安全方面，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治；藥品安全方面，重點(diǎn)開展制售假劣藥品、網(wǎng)上非法售藥、夸大宣傳等專項(xiàng)整治行動。鞏固和深化保健食品“打四非”、藥品“兩打兩建”、藥品虛假違法廣告整治等專項(xiàng)行動成果，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)整治，堅(jiān)持打建結(jié)合，注重制度建設(shè)，做到每一次專項(xiàng)行動解決一類問題。始終保持高壓態(tài)勢，狠抓大案要案查辦工作，進(jìn)一步規(guī)范重大案件報(bào)告制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，及時(shí)曝光典型案例，使食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為得到嚴(yán)懲重處，使不法分子無藏身之地。六是推動制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)分步先行先試。積極探索總結(jié)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗(yàn)做法，積極向外界推廣展示、向上級部門推薦審定，進(jìn)而上升為管理規(guī)范固定下來，進(jìn)一步提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理水平。七是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快食品藥品安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對企業(yè)的動態(tài)管理。根據(jù)產(chǎn)品品種、企業(yè)管理狀況及監(jiān)督檢查、行政處罰記錄等信息，有針對性地實(shí)施監(jiān)督檢查。完善食品藥品企業(yè)“黑名單”制度，加大曝光力度，嚴(yán)懲失信行為。加大對市場潛力大、品牌效應(yīng)強(qiáng)、市場信譽(yù)好的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、做大做強(qiáng)。以實(shí)施藥品GMP、GSP和醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為抓手，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組、資源整合、轉(zhuǎn)型升級，培育一批高技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，大幅提高我市食品藥品企業(yè)的核心競爭力。
4、強(qiáng)化能力和作風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。一是完善考核考評機(jī)制。把群眾對食品藥品安全的滿意度作為對食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)考評的重要指標(biāo)，創(chuàng)新群眾評議與上級考評相結(jié)合的考評機(jī)制，進(jìn)一步提高考評工作的科學(xué)性、實(shí)效性。健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新考評結(jié)果反饋形式和方式，科學(xué)運(yùn)用考評結(jié)果，充分發(fā)揮其推動工作落實(shí)、提升監(jiān)管效能的積極作用。二是大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步做好有關(guān)行政權(quán)力清理，完善行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、須知和流程，著力規(guī)范行政許可、審批行為。強(qiáng)化行政指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，將行政許可、處罰、復(fù)議、應(yīng)訴全過程納入監(jiān)督檢查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)執(zhí)法工作。三是扎實(shí)開展文明創(chuàng)建。深化文明單位創(chuàng)建，積極開展公眾滿意度測評，并根據(jù)群眾的意見建議，制定針對性強(qiáng)的整改落實(shí)措施，促進(jìn)監(jiān)管工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。深化服務(wù)品牌創(chuàng)建，扎實(shí)開展“三解三促”、結(jié)對幫扶、道德講堂、志愿服務(wù)等活動，推動文明創(chuàng)建工作不斷取得新成效。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度針對性、適用性、可操作性，強(qiáng)化對審評審批、監(jiān)管執(zhí)法、認(rèn)證檢查等的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的制約，確保權(quán)力正確運(yùn)行。建立完善工作機(jī)制，加大督查督辦力度，確保重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。以開展第二批群眾路線教育活動為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)深入以績效管理為抓手的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決消除和杜絕消極應(yīng)付、推諉扯皮、辦事拖沓等現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局班子成員和科室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。建立健全監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制度，堅(jiān)持抓早抓小，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的治本功能，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
