各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年三月六日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見
2005年11月13日，吉化雙苯廠爆炸事故給人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，要求迅速采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏止重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕32號(hào)）進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)我市的安全生產(chǎn)工作高度重視，要求各部門、各單位要以吉化雙苯廠爆炸事故為教訓(xùn)，居安思危，舉一反三，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的措施，努力保持和維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的局面，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府的指示精神，深刻吸取吉化雙苯廠爆炸事故教訓(xùn)，大力加強(qiáng)對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感
（一）充分認(rèn)識(shí)我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。我市是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位十分集中的地區(qū)，共有生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位4000多家。近幾年來，雖然連續(xù)不斷地開展了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，也取得了一定的成效，但是，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)存在的安全問題仍然很多：一是一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)劃布局不合理。隨著城市的發(fā)展，部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)被新建的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校或道路所包圍，形成很大的安全隱患。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。全市化工行業(yè)８０％以上是中小型企業(yè)，使用和生產(chǎn)劇毒品的企業(yè)比重較大，許多企業(yè)產(chǎn)品工藝簡(jiǎn)單，附加值低。三是相當(dāng)一部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件和管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境簡(jiǎn)陋、設(shè)備老化、安全投入嚴(yán)重不足，安全隱患較多。四是一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)安全管理知識(shí)匱乏，安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)薄弱，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度不落實(shí)。五是從業(yè)人員安全生產(chǎn)的素質(zhì)不高。許多員工缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差，未經(jīng)培訓(xùn)擅自上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位控制事故風(fēng)險(xiǎn)的手段和能力不強(qiáng)。應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案缺乏針對(duì)性、可操作性和演練。
2005年，我市共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故22起，同比增加了27％，其中發(fā)生在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的事故同比增加了130％。這些事故雖然未造成重大傷亡，但給我們敲響了警鐘。
（二）大力加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。確保危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全關(guān)乎我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極研究部署和落實(shí)各項(xiàng)工作措施。一是各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，在總結(jié)和鞏固專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，制定加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的有力措施；二是各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的規(guī)模，同時(shí)，通過調(diào)整、重組，關(guān)閉一批規(guī)模小、效益低、危險(xiǎn)性大的企業(yè)；三是各級(jí)人民政府在統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中，要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，嚴(yán)把引進(jìn)投資、新建化工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)危險(xiǎn)、危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一定要從嚴(yán)控制，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的堅(jiān)決不批。
二、立足全局，制定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管的政策措施
（一）合理調(diào)整和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的布局。一是對(duì)坐落在城鎮(zhèn)中心區(qū)、人口稠密區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制定此類單位的搬遷方案，限期消除隱患；二是規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位周邊的安全距離，設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，全面考慮從業(yè)單位的內(nèi)外部安全條件；三是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，不允許再欠新帳。
（二）落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全投入費(fèi)用提取制度和建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）要求，為保障危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)所需資金投入形成長(zhǎng)效機(jī)制，在全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)行安全費(fèi)用提取制度和從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。企業(yè)要加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，凡屬構(gòu)建固定資產(chǎn)方面的支出，可以采取加快折舊辦法計(jì)提折舊；凡屬其他費(fèi)用（含危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金）支出，可直接在生產(chǎn)成本中列支，開支數(shù)額較大的可按照資金投入計(jì)劃預(yù)提有關(guān)費(fèi)用。提取的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理等方面所需資金，由市安全監(jiān)督管理局進(jìn)行監(jiān)督。安全費(fèi)用的提取由企業(yè)自提自用，專項(xiàng)用于完善安全生產(chǎn)條件、提高安全生產(chǎn)管理水平。具體提取辦法由市安全監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門研究確定，國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。
（三）建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理資金制度。各級(jí)人民政府要加大安全生產(chǎn)管理的投入，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理資金，專門用于政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急處置、緊急救援的相關(guān)費(fèi)用。
（四）實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)老舊設(shè)備淘汰制度。對(duì)使用年限較長(zhǎng)，經(jīng)檢測(cè)存在安全隱患的設(shè)備、裝置、容器（罐）實(shí)行強(qiáng)制淘汰、更新制度。具體實(shí)施方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
（五）建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信譽(yù)評(píng)估制度。要從依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織保證體系、安全教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、安全事務(wù)管理、作業(yè)場(chǎng)所基本條件等方面，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定ABC三級(jí)安全信用企業(yè)，并分別實(shí)施不同程度的監(jiān)管。
三、嚴(yán)格管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（一）切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任制。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范工作和危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，同時(shí)針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，并進(jìn)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。
（二）建立企業(yè)安全生產(chǎn)巡視制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他管理人員都要對(duì)本企業(yè)重要工序、重大危險(xiǎn)源、要害部位、重要裝置和設(shè)施隨時(shí)進(jìn)行巡視，對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)隱患要立即排除或整改；對(duì)巡視情況要做好記錄存檔備查，并將記錄的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題在企業(yè)安全例會(huì)上及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
（三）認(rèn)真執(zhí)行安全隱患自查、自糾、自改的制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要隨時(shí)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行自查，每半年自我評(píng)估一次。評(píng)估的結(jié)果和材料由企業(yè)存檔，至少保留一年以上，并據(jù)此作為安全監(jiān)管部門對(duì)取得批準(zhǔn)（許可）證證后督察或檢查的考核內(nèi)容。
（四）實(shí)行簽訂安全管理責(zé)任書制度。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，每年都要簽訂年度安全管理責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，定期監(jiān)督考核目標(biāo)執(zhí)行情況。
四、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，收集危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及其安全狀況、事故隱患、重大危險(xiǎn)源等有關(guān)信息。利用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患及容易發(fā)生重、特大事故部位和裝置的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；二是要完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)機(jī)制，組織專家開展危險(xiǎn)化學(xué)品的專業(yè)檢查，提高安全檢查的針對(duì)性；三是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在的隱患或需要整改的事項(xiàng)建立跟蹤督查制度，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
（二）建立完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，層層落實(shí)責(zé)任制，保證整治工作進(jìn)一步取得實(shí)效；二是負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照各自的職責(zé)分工，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期互通情況，分析突出問題，研究具體措施，形成工作合力，提高整體監(jiān)管水平；三是要按照危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位危險(xiǎn)、危害的等級(jí)和規(guī)模，分別建立市、區(qū)縣和街鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管體系；四是要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位批準(zhǔn)（許可）證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)后的監(jiān)督管理，各部門之間要密切配合，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，共同做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位證后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)防止危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位持證后放松安全生產(chǎn)管理、降低安全生產(chǎn)條件的行為。安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門要結(jié)合工商部門營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年檢工作，充分利用審查和核發(fā)證（照）證后監(jiān)管等行政手段，提高和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的法律、法規(guī)意識(shí)和安全生產(chǎn)管理的水平。
（三）充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。化工、石油、石化、醫(yī)藥等行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)的職責(zé)，制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理措施、方法及地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高本行業(yè)本質(zhì)安全水平。
（四）嚴(yán)格實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。一是要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放工作。截至2006年6月30日，對(duì)仍未取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)一律實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉；二是要認(rèn)真做好已取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的證后安全監(jiān)管工作，保證企業(yè)不斷提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后安全生產(chǎn)管理水平滑坡或出現(xiàn)責(zé)任事故的，依法暫扣或收回安全生產(chǎn)許可證。
（五）建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位（人員）違法、違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分利用社會(huì)各界和群眾的力量，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位（人員）違法、違規(guī)行為的監(jiān)督舉報(bào)力度，對(duì)反映情況屬實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市安全監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門制定。
五、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治
（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。對(duì)有硝化裝置、重氮化裝置和易燃、易爆的高溫高壓裝置以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品、強(qiáng)腐蝕化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、刺激性氣體、易燃易爆化學(xué)品的從業(yè)單位，要在全面造冊(cè)登記的基礎(chǔ)上，定期由企業(yè)自檢或委托具備檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查，需要強(qiáng)檢的壓力容器按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每次檢查的記錄要建立檔案，檢查結(jié)果要報(bào)市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)的監(jiān)管力度，每季度的督導(dǎo)次數(shù)不少于一次，督導(dǎo)結(jié)果要記錄在案。
（二）建立完善對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控機(jī)制。要在全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位深入開展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的辯識(shí)、排查、登記、建檔工作，逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和整改措施，確保重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患始終處在可控范圍之內(nèi)。
（三）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器的安全監(jiān)管。要對(duì)全市使用盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的常壓容器進(jìn)行一次安全檢測(cè)，凡是不符合安全要求的，由檢測(cè)部門提出更新的期限和具體實(shí)施措施，并報(bào)市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案；對(duì)達(dá)不到規(guī)定安全距離并繼續(xù)使用的，采用ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)，同時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源的罐釜將推廣應(yīng)用ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)。
（四）進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。要按照國(guó)家關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求，在全市組織開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用單位的專項(xiàng)檢查；凡是有為本單位生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存而運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的從業(yè)單位，要依據(jù)交通部下發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令2005年第９號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，憑市安全監(jiān)管部門核發(fā)的許可（批準(zhǔn)）證到交通管理部門辦理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)營(yíng)手續(xù)。
（五）籌備建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品物流配送體系。要運(yùn)用現(xiàn)代物流配送管理手段，合理配置危險(xiǎn)化學(xué)品資源，解決經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)多、企業(yè)庫(kù)存隱患大、運(yùn)輸車輛難以監(jiān)控等各類危險(xiǎn)隱患問題。具體方案由市安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組織、制定。
六、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力
（一）完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的體系建設(shè)。一是要充分發(fā)揮市和區(qū)縣兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援總指揮部的作用，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組有權(quán)調(diào)動(dòng)相關(guān)的部門和裝備投入救援工作；二是由市財(cái)政提供必要的資金支持，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的裝備、專用設(shè)施、工具以及物質(zhì)保障；三是建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時(shí)提供事故處置的信息保障；四是要修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援實(shí)施方案，具體工作由市安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要針對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)、危害性和可能發(fā)生的事故制定應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案。制定的預(yù)案，要組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)和落實(shí)，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后分別報(bào)市和區(qū)縣安全監(jiān)管局備案；企業(yè)要定期進(jìn)行緊急救援預(yù)案演練，每年至少演練一次，并對(duì)演練方案的制定、過程、項(xiàng)目、參加人員等內(nèi)容全面記錄。演練結(jié)束后要將有關(guān)資料經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后存檔，以備督查。
（三）進(jìn)一步完善事故報(bào)警制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)警機(jī)制和報(bào)警程序，明確報(bào)警責(zé)任人，設(shè)立專門用于報(bào)警的通訊工具，防止因報(bào)警不及時(shí)而延誤應(yīng)急處置和救助的時(shí)機(jī)。
（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置裝備的建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故配備相應(yīng)的專用工具、堵漏設(shè)施和裝備，應(yīng)充分滿足應(yīng)急處置的需要，并利用科學(xué)的方法研究和制定可控的手段和能力，最大限度地降低和減少事故造成的影響。
七、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全素質(zhì)
（一）加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育。所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況及崗位操作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)教育和培訓(xùn)情況要建立檔案，并嚴(yán)格實(shí)行考核上崗制度，切實(shí)做到每個(gè)崗位職工都能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，預(yù)見可能發(fā)生的緊急情況，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；市安全監(jiān)管局力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，組織有關(guān)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品工作崗位人員培訓(xùn)一遍。
（二）切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、化工專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)水平。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員必須具備與本企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和安全管理知識(shí)，不具備以上條件的，必須參加市組織的以上知識(shí)的學(xué)習(xí)教育；學(xué)習(xí)教育后要進(jìn)行考試，考試合格方可從事安全管理工作。具體工作由市安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二○○五年十二月五日
