各市（州）優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門：
為規(guī)范我省營商環(huán)境評價工作，充分發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，我委制定了《四川省營商環(huán)境評價管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
四川省發(fā)展和改革委員會
2025年3月5日
四川省營商環(huán)境評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，規(guī)范營商環(huán)境評價工作，充分發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開展營商環(huán)境評價工作，適用本辦法。
第三條 省營商環(huán)境評價堅持以經(jīng)營主體實際感受和需求為導(dǎo)向，科學(xué)構(gòu)建具有四川特色的營商環(huán)境評價指標體系和評價機制，全面準確反映優(yōu)化營商環(huán)境的工作進展和實際效果，找準短板弱項，助推改革深化，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)，推動本省營商環(huán)境整體提升。
第四條 省營商環(huán)境評價對象為21個市（州）。根據(jù)工作需要，可拓展選取縣（市、區(qū)）及新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特殊經(jīng)濟功能區(qū)進行評價。
第五條 省發(fā)展改革委是省營商環(huán)境評價主管部門，負責全省營商環(huán)境評價工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。
省直有關(guān)部門（單位）根據(jù)所涉及的營商環(huán)境評價指標，加強與國家部委的對接，做好評估解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市（州）營商環(huán)境牽頭部門（單位）負責做好評價期間的工作對接和組織配合。
第二章 程序及內(nèi)容
第六條 省發(fā)展改革委根據(jù)工作需要，制定省營商環(huán)境評價工作方案，明確評價內(nèi)容，履行決策程序后實施。
第七條 省營商環(huán)境評價由省發(fā)展改革委依法按照政府采購相關(guān)程序委托第三方專業(yè)機構(gòu)獨立開展。
第八條 省營商環(huán)境評價主要包括指標評價和經(jīng)營主體滿意度調(diào)查。
指標評價是按照評價指標體系對各市（州）營商環(huán)境狀況的綜合評估。評價指標體系應(yīng)當根據(jù)國家營商環(huán)境評價指標體系，結(jié)合四川實際，突出四川特色，按照科學(xué)合理、操作性強的原則進行動態(tài)調(diào)整。
經(jīng)營主體滿意度調(diào)查主要反映經(jīng)營主體對營商環(huán)境的認可度、獲得感和滿意度。
第九條 省營商環(huán)境評價指標體系應(yīng)當包含指標具體含義、評價規(guī)則和標準。相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在參評對象政府事權(quán)范圍內(nèi)，并按照國家相關(guān)規(guī)定進行公開。
第十條 省營商環(huán)境評價原則上以自然年度為周期，每年開展一次。評價頻次可根據(jù)國家和省政策適時調(diào)整。
第三章 評價方法
第十一條 省營商環(huán)境評價以評價指標體系為依據(jù)，評價過程主要包括評價輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核驗、數(shù)據(jù)分析、成果輸出等階段。
第十二條 省營商環(huán)境評價應(yīng)堅持輔評結(jié)合，評價前圍繞評價內(nèi)容及方法做好培訓(xùn)，評價中針對評價實操做好輔導(dǎo)，評價后聚焦評價結(jié)果及問題加強指導(dǎo)。
第十三條 指標評價數(shù)據(jù)主要通過公開數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)取、線上提交材料、專家訪談等方式獲取，不得要求市（州）有關(guān)負責同志匯報工作、參加座談，不得組織地方政府部門工作人員答題、考試。
經(jīng)營主體滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)主要通過問卷調(diào)查、電話訪談、實地走訪等直接聽取經(jīng)營主體意見的方式獲取。
第十四條 省營商環(huán)境評價通過企業(yè)訪談與實地調(diào)研相結(jié)合、交叉驗證與第三方核驗相印證，采用數(shù)據(jù)比對、溯源復(fù)核和邏輯關(guān)系診斷等方式，對采集的評價數(shù)據(jù)進行核驗。
第十五條 省營商環(huán)境評價采用前沿距離法、標桿法等通用分析方法，建立數(shù)據(jù)評價模型進行分析。
第十六條 評價完成后，編制營商環(huán)境評價報告。
第四章 結(jié)果運用
第十七條 省營商環(huán)境評價結(jié)果不作排名，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”三個等級，各等次比例根據(jù)每年度評價整體結(jié)果劃分。評價結(jié)果由省發(fā)展改革委上報省政府，并向社會公布。
第十八條 省營商環(huán)境評價應(yīng)當全面梳理反映的問題，點對點反饋市（州）營商環(huán)境牽頭部門和省直相關(guān)部門，推動各地區(qū)各部門以評促改、補齊短板。
第十九條 省營商環(huán)境評價應(yīng)當總結(jié)各地區(qū)各部門優(yōu)化營商環(huán)境的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐，形成典型案例予以復(fù)制推廣，引導(dǎo)各地區(qū)各部門比學(xué)趕超。
第二十條 省營商環(huán)境評價應(yīng)當對標前沿標桿、找準全省營商環(huán)境短板弱項，提出具有針對性、前瞻性、可操作的優(yōu)化建議，為深化改革、創(chuàng)新舉措提供參考。
第五章 評價管理
第二十一條 省發(fā)展改革委要加強評價管理，確保評價科學(xué)合理、方法標準規(guī)范、過程公開透明、結(jié)果公平公正。
地市級及以下人民政府不得組織開展營商環(huán)境評價。
第二十二條 第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當具備相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗，具有較強的專業(yè)團隊和組織實施能力，并建立健全工作制度、強化內(nèi)容管理，規(guī)范開展評價活動，確保評價的客觀性和真實性。
第二十三條 參與評價的單位和個人要嚴格遵守評價紀律，依法依規(guī)采集、使用和管理評價中的有關(guān)數(shù)據(jù)，明確使用范圍和保密責任，確保數(shù)據(jù)安全。
第二十四條 嚴禁任何單位和個人借評價數(shù)據(jù)牟利。評價項目實施期間，第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當嚴格實行回避制度，不得以任何名義在參評市（州）、部門承接有關(guān)營商環(huán)境評價咨詢、培訓(xùn)、課題研究、信息系統(tǒng)建設(shè)等各類項目。參評市（州）、部門不得向第三方專業(yè)機構(gòu)及個人進行任何形式的利益輸送。
評價工作嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及實施細則，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，不得影響經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作。評價開展期間，參評市（州）除予以必要的銜接和配合外，不得層層陪同和接待，不得耗費人力財力突擊迎評。
經(jīng)營主體可自主參與評價調(diào)查和反映情況，參評市（州）、部門不得干預(yù)。
第二十五條 對評價過程中出現(xiàn)弄虛作假等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴肅查處，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)負責人和工作人員責任。
第六章 實施保障
第二十六條 省發(fā)展改革委應(yīng)當會同省直相關(guān)責任部門（單位），共同做好營商環(huán)境評價的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高評價質(zhì)效。
第二十七條 各市（州）人民政府、省直相關(guān)責任部門（單位）應(yīng)當主動對標先進，結(jié)合評價發(fā)現(xiàn)問題，完善政策措施，促進本地區(qū)、本部門營商環(huán)境不斷改善。
第二十八條 開展省營商環(huán)境評價相關(guān)費用納入年度部門預(yù)算。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
