各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各委、辦、局：
近年來，隨著居民生活水平的提高，畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)量逐年增長，但同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也日益突出，一些地方注水肉上市，病害肉引起的人身傷害事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為規(guī)范牲畜屠宰市場(chǎng)經(jīng)營秩序，保證肉類產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障公民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的管理，通過清理整頓，取締非法屠宰廠(場(chǎng)
為確保牲畜屠宰市場(chǎng)的健康發(fā)展，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)屠宰廠(場(chǎng))的定點(diǎn)管理，認(rèn)真搞好清理整頓。
一是嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))審批程序。屠宰定點(diǎn)必須符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和設(shè)置規(guī)劃，并經(jīng)商品流通主管部門會(huì)同環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門審核后，由商品流通行政主管部門報(bào)經(jīng)市或縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，取得定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、衛(wèi)生許可證后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得定點(diǎn)資格的屠宰廠(場(chǎng))，一律不得從事屠宰活動(dòng)。對(duì)私自設(shè)定的屠宰廠(場(chǎng))，由縣(市、區(qū))商品流通行政主管部門予以取締，并會(huì)同衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬及其產(chǎn)品、違法所得、屠宰工具，拆除屠宰設(shè)施，根據(jù)違法情形并處罰款。
二是各級(jí)商品流通主管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督檢查工作。定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰的牲畜，應(yīng)當(dāng)持有經(jīng)產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明，宰前檢驗(yàn)合格后按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰，并做好衛(wèi)生消毒和污染物無害化處理。各級(jí)商品流通主管部門和農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的屠宰廠(場(chǎng))要提出警告并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消屠宰資格、吊銷《衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，依法進(jìn)行處罰。
三是各級(jí)商品流通部門要加強(qiáng)對(duì)出廠(場(chǎng))肉品檢驗(yàn)工作。對(duì)沒有檢驗(yàn)、檢驗(yàn)后沒有檢驗(yàn)合格印章和檢驗(yàn)合格證或合格標(biāo)識(shí)的肉品一律按照未經(jīng)檢驗(yàn)肉品處理，由縣(市、區(qū))政府商品流通行政主管部門沒收牲畜產(chǎn)品和違法所得，根據(jù)違法情形并處罰款。
定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)定點(diǎn)屠宰的牲畜、牲畜產(chǎn)品注水或者其他物質(zhì)的，由商品流通行政主管部門責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的牲畜、牲畜產(chǎn)品和違法所得，根據(jù)違法情形并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，取消定點(diǎn)屠與廠(場(chǎng))資格。
二、規(guī)范肉品市場(chǎng)，加強(qiáng)肉品流通管理
為堵住私屠濫宰及肉品注水等摻雜使假的源頭，讓人民群眾吃上“放心肉”，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)肉品銷售、運(yùn)輸和制品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
(一)把住肉品準(zhǔn)入關(guān)。從事肉品銷售、運(yùn)輸、加工的單位和個(gè)人以及飯店、賓館、集體伙食單位，必須從定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))購入檢驗(yàn)合格的肉品。凡未經(jīng)屠宰檢疫合格或未經(jīng)檢疫的肉品一律不準(zhǔn)上市銷售；上市銷售的肉品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，由衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依法給予處罰。
(二)規(guī)范現(xiàn)有肉品市場(chǎng)和經(jīng)營店。對(duì)經(jīng)營肉的超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格開業(yè)經(jīng)營的基本條件：1、擁有肉品儲(chǔ)藏間和冷藏設(shè)備；2、營業(yè)間與儲(chǔ)肉間的墻壁、地面符合衛(wèi)生要求，便于清洗消毒；3、有專用的銷售柜臺(tái)和防蠅、防塵、洗滌消毒及排水設(shè)施；4、有健全的肉品衛(wèi)生銷售管理制度，經(jīng)營者持有健康證明。衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)對(duì)零售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況和營業(yè)設(shè)施開展經(jīng)常性的檢查。
(三)加強(qiáng)肉品運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理。從事肉品運(yùn)輸業(yè)務(wù)的公司應(yīng)當(dāng)具有交通行政管理部門發(fā)放的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證及衛(wèi)生行政部門發(fā)放的《食品衛(wèi)生許可證》。運(yùn)載肉品應(yīng)當(dāng)使用頂部安裝懸掛軌道，符合國家衛(wèi)生、動(dòng)物防疫條件的肉品運(yùn)載專用車輛。清真肉品必須使用專用的運(yùn)輸工具。肉品經(jīng)營者自購車輛運(yùn)送自銷肉品的，應(yīng)當(dāng)符合上述有關(guān)規(guī)定。
三、明確各部門的分工與職責(zé)，依法行政，密切配合
加強(qiáng)牲畜屠宰和肉品流通市場(chǎng)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，為維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，真正使人民群眾吃上“放心肉”，各縣(市、區(qū))政府要實(shí)行工作責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到單位和部門，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題，誰承擔(dān)責(zé)任”的工作原則，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，各級(jí)商品流通、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安等部門要密切配合、相互協(xié)作，依照各自的職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，共同做好維護(hù)牲畜屠宰和肉品流通市場(chǎng)秩序的工作。
市商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)全市牲畜屠宰行業(yè)管理。縣(市、區(qū))商品流通行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牲畜屠宰行業(yè)管理和屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府商品流通行政主管部門必須設(shè)立專門的牲畜屠宰管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理監(jiān)督人員。
畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對(duì)屠宰廠(場(chǎng))的牲畜防疫、對(duì)牲畜及肉品的檢疫，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的牲畜及肉品違禁藥物含量的檢測(cè)，以及對(duì)牲畜交易市場(chǎng)、牲畜產(chǎn)品倉庫違反動(dòng)物防疫檢疫有關(guān)法律法規(guī)的行為的監(jiān)督管理。
工商部門負(fù)責(zé)肉品流通市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通肉品的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)以及餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企(事)業(yè)單位食堂采購、使用肉品的監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)肉食品加工企業(yè)采購、使用肉品的監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好牲畜屠宰和肉品流通管理的執(zhí)法工作，對(duì)拒絕、阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理。對(duì)于生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的肉品，構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使職責(zé)。
國土、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好牲畜屠宰和肉品流通市場(chǎng)管理工作。
二〇〇七年三月八日
近年來，隨著居民生活水平的提高，畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)量逐年增長，但同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也日益突出，一些地方注水肉上市，病害肉引起的人身傷害事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為規(guī)范牲畜屠宰市場(chǎng)經(jīng)營秩序，保證肉類產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障公民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的管理，通過清理整頓，取締非法屠宰廠(場(chǎng)
為確保牲畜屠宰市場(chǎng)的健康發(fā)展，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)屠宰廠(場(chǎng))的定點(diǎn)管理，認(rèn)真搞好清理整頓。
一是嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))審批程序。屠宰定點(diǎn)必須符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和設(shè)置規(guī)劃，并經(jīng)商品流通主管部門會(huì)同環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門審核后，由商品流通行政主管部門報(bào)經(jīng)市或縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，取得定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、衛(wèi)生許可證后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得定點(diǎn)資格的屠宰廠(場(chǎng))，一律不得從事屠宰活動(dòng)。對(duì)私自設(shè)定的屠宰廠(場(chǎng))，由縣(市、區(qū))商品流通行政主管部門予以取締，并會(huì)同衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬及其產(chǎn)品、違法所得、屠宰工具，拆除屠宰設(shè)施，根據(jù)違法情形并處罰款。
二是各級(jí)商品流通主管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督檢查工作。定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰的牲畜，應(yīng)當(dāng)持有經(jīng)產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明，宰前檢驗(yàn)合格后按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰，并做好衛(wèi)生消毒和污染物無害化處理。各級(jí)商品流通主管部門和農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的屠宰廠(場(chǎng))要提出警告并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消屠宰資格、吊銷《衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，依法進(jìn)行處罰。
三是各級(jí)商品流通部門要加強(qiáng)對(duì)出廠(場(chǎng))肉品檢驗(yàn)工作。對(duì)沒有檢驗(yàn)、檢驗(yàn)后沒有檢驗(yàn)合格印章和檢驗(yàn)合格證或合格標(biāo)識(shí)的肉品一律按照未經(jīng)檢驗(yàn)肉品處理，由縣(市、區(qū))政府商品流通行政主管部門沒收牲畜產(chǎn)品和違法所得，根據(jù)違法情形并處罰款。
定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)定點(diǎn)屠宰的牲畜、牲畜產(chǎn)品注水或者其他物質(zhì)的，由商品流通行政主管部門責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的牲畜、牲畜產(chǎn)品和違法所得，根據(jù)違法情形并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，取消定點(diǎn)屠與廠(場(chǎng))資格。
二、規(guī)范肉品市場(chǎng)，加強(qiáng)肉品流通管理
為堵住私屠濫宰及肉品注水等摻雜使假的源頭，讓人民群眾吃上“放心肉”，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)肉品銷售、運(yùn)輸和制品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
(一)把住肉品準(zhǔn)入關(guān)。從事肉品銷售、運(yùn)輸、加工的單位和個(gè)人以及飯店、賓館、集體伙食單位，必須從定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))購入檢驗(yàn)合格的肉品。凡未經(jīng)屠宰檢疫合格或未經(jīng)檢疫的肉品一律不準(zhǔn)上市銷售；上市銷售的肉品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，由衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依法給予處罰。
(二)規(guī)范現(xiàn)有肉品市場(chǎng)和經(jīng)營店。對(duì)經(jīng)營肉的超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格開業(yè)經(jīng)營的基本條件：1、擁有肉品儲(chǔ)藏間和冷藏設(shè)備；2、營業(yè)間與儲(chǔ)肉間的墻壁、地面符合衛(wèi)生要求，便于清洗消毒；3、有專用的銷售柜臺(tái)和防蠅、防塵、洗滌消毒及排水設(shè)施；4、有健全的肉品衛(wèi)生銷售管理制度，經(jīng)營者持有健康證明。衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)對(duì)零售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況和營業(yè)設(shè)施開展經(jīng)常性的檢查。
(三)加強(qiáng)肉品運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理。從事肉品運(yùn)輸業(yè)務(wù)的公司應(yīng)當(dāng)具有交通行政管理部門發(fā)放的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證及衛(wèi)生行政部門發(fā)放的《食品衛(wèi)生許可證》。運(yùn)載肉品應(yīng)當(dāng)使用頂部安裝懸掛軌道，符合國家衛(wèi)生、動(dòng)物防疫條件的肉品運(yùn)載專用車輛。清真肉品必須使用專用的運(yùn)輸工具。肉品經(jīng)營者自購車輛運(yùn)送自銷肉品的，應(yīng)當(dāng)符合上述有關(guān)規(guī)定。
三、明確各部門的分工與職責(zé)，依法行政，密切配合
加強(qiáng)牲畜屠宰和肉品流通市場(chǎng)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，為維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，真正使人民群眾吃上“放心肉”，各縣(市、區(qū))政府要實(shí)行工作責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到單位和部門，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題，誰承擔(dān)責(zé)任”的工作原則，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，各級(jí)商品流通、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安等部門要密切配合、相互協(xié)作，依照各自的職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，共同做好維護(hù)牲畜屠宰和肉品流通市場(chǎng)秩序的工作。
市商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)全市牲畜屠宰行業(yè)管理。縣(市、區(qū))商品流通行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牲畜屠宰行業(yè)管理和屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府商品流通行政主管部門必須設(shè)立專門的牲畜屠宰管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理監(jiān)督人員。
畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對(duì)屠宰廠(場(chǎng))的牲畜防疫、對(duì)牲畜及肉品的檢疫，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的牲畜及肉品違禁藥物含量的檢測(cè)，以及對(duì)牲畜交易市場(chǎng)、牲畜產(chǎn)品倉庫違反動(dòng)物防疫檢疫有關(guān)法律法規(guī)的行為的監(jiān)督管理。
工商部門負(fù)責(zé)肉品流通市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通肉品的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)以及餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企(事)業(yè)單位食堂采購、使用肉品的監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)肉食品加工企業(yè)采購、使用肉品的監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好牲畜屠宰和肉品流通管理的執(zhí)法工作，對(duì)拒絕、阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理。對(duì)于生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的肉品，構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使職責(zé)。
國土、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好牲畜屠宰和肉品流通市場(chǎng)管理工作。
二〇〇七年三月八日
