各市（州）農委（畜牧獸醫局）、公安局，貴安新區農水局、公安局，仁懷市、威寧縣農牧（畜牧產業）局、公安局：
為進一步加強牲畜屠宰監管，依法嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，切實保障畜產品質量安全，省農委、省公安廳聯合制定了《開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項整治行動方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：1.《開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項整治行動方案》
2.《打擊私屠濫宰等專項整治行動月統計表》
貴州省農業委員會 貴州省公安廳
2017年4月24日
附件1
開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等
違法犯罪行為專項整治行動方案
一、指導思想
以黨的十八屆六中全會精神為指引，貫徹《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《貴州省食品安全條例》和《貴州省牲畜屠宰條例》等法律法規，落實2017年國務院食品安全重點工作安排“嚴厲打擊食品安全違法犯罪”以及國務院食品安全委員會有關會議精神，堅決遏制和嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，保障社會主義市場經濟秩序，為黨的十九大的勝利召開創造良好的社會環境。
二、任務目標
通過各級農牧、公安部門聯合開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項整治行動，嚴查嚴治“收貯運”環節，徹底端掉私屠濫宰“黑窩點”，進一步整頓規范屠宰場所秩序，有效遏制和震懾違法犯罪行為，使突出問題得到有效緩解和解決，鞏固建立聯合執法長效機制，確保屠宰環節畜禽產品質量安全。
三、主要內容
（一）嚴查嚴打三個“黑窩點”
即“私屠濫宰”、“注水或注入其他物質”、“制售病死病害畜肉及其制品”，采取“飛行檢查”等多種方式深入調查摸排城鄉結合部、私屠濫宰專業村（戶）和肉食品加工集中區域等屠宰違法犯罪活動易發區域和多發地區，對重點環節和關鍵節點集中排查，加大對規模大、集中、執法困難的“黑窩點”的聯合整治力度，加大對偏遠地區巡查，徹底鏟除“黑窩點”的滋生空間。追頭溯源，對長期從事違法犯罪屠宰和經營活動謀取暴利的不法分子以及少數“釘子戶”、“難纏戶”予以重罰。
（二）“兩個結合”嚴管規范屠宰場所
即結合日常監管，加大日常監管力度，結合監督抽驗，提高督查抽檢頻次，駐廠蹲點、督查暗訪和監控系統視頻查看，進一步整頓規范屠宰場所，推進屠宰場的標準化進程，做好屠宰查證驗物、檢疫檢驗、無害化處理、企業安全生產等工作，堅決杜絕違法犯罪行為。一旦發現牲畜屠宰廠（場）注水、注入其他物質，屠宰病死牲畜，違法犯罪添加“瘦肉精”以及屠宰明知含有“瘦肉精”等禁止在飼料、動物飲水中添加的藥品的牲畜等行為一律重處。對不符合設置規劃、無證經營的屠宰場所堅決關閉。
（三）嚴查嚴治“收、貯、運”有關環節
加強對牲畜養殖、屠宰、貯存、運輸等過程（即牲畜及其產品從養殖、屠宰到進入批發、零售市場或生產加工企業前）的監管，加大貯運條件檢查力度，排查存在的盲點、空隙，關注本領域的突出問題，積極思考，推動管理創新，嚴查重處對牲畜及其產品注水、注入其他物質，使用禁用的“瘦肉精”、獸藥或者其他有毒有害物質，或者違反食品安全標準，超限量、超范圍濫用獸藥、添加劑等違法犯罪行為。
四、工作步驟
時間安排：2017年5月1日—2017年10月31日。
（一）動員部署階段（5月1日-5月31日）。結合本地實際，制定有針對性的實施方案，召開動員會議，研究部署專項整治工作，并利用地方廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體進行宣傳。
（二）集中排查與整治查處階段（6月1日-8月31日）。對本地區重點區域、重點對象及重點打擊的屠宰相關領域違法犯罪活動進行集中排查，并做好行政執法與刑事司法銜接，以要案大案查處為重點，嚴懲重罰，重拳打擊，切實查處一批案件。省農委與省公安廳將適時組成督導組對專項整治工作開展情況進行督查。
（三）鞏固成果階段（9月1日-9月30日）。全面鞏固整治查處階段取得的成果，通過日常監管、“飛行檢查”等方式防止“黑窩點”、“收貯運”環節以及其他違法犯罪行為死灰復燃。
（四）總結提升階段（10月1日-10月31日）。總結經驗并通報本地區專項行動整體工作情況及典型案例，11月5日前報本地人民政府和省農委畜牧獸醫局，刑事打擊戰果在“利劍”行動月報表中一并呈報，《打擊私屠濫宰等專項整治行動月統計表》每月8日前報省農委畜牧獸醫局。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要切實加強組織領導，統籌推進專項整治行動，確保取得實效。同時研究政策措施，做好應急處置工作，妥善解決遇到的問題，避免激化矛盾。
（二）強化協調配合。各地農業、公安部門要進一步統一思想認識，加強協調溝通，互通信息、聯動執法、聯合查處案件，健全完善牲畜屠宰違法犯罪行為舉報和舉報核查制度，積極拓寬案源線索，以及實行違法犯罪人員黑名單制度等，構建整體打擊格局，推動打擊屠宰違法犯罪工作向縱深發展。
（三）建立長效機制。各地要以此次專項行動為契機，逐步建立聯動執法聯席會議、聯絡員、重大案件會商制度和案件信息共享、案件移送、緊急案件聯合調查、打擊私屠濫宰犯罪獎懲等機制，探索建立實用、高效的深度協作機制，實現“行刑結合”無縫銜接。
（四）完善報告制度。各地對突發事件要按時限上報，涉及職能交叉、邊緣性監管事宜，及時報政府部門明確監管責任，重大情況、案件和專項整治行動情況及時上報本地政府和省畜牧獸醫部門、省公安部門。
（五）總結工作經驗。各地要對案件認真梳理和研究歸納，總結經驗規律，發現屠宰違法犯罪行為的經濟動因與利益鏈條，加強執法辦案能力，對難破案件進一步篩查遺漏的案源線索。
（六）加大宣傳力度。各地要加強宣傳，及時公布專項整治行動成效，曝光一批典型案件，增強群眾消費信心。同時廣泛發動，鼓勵社會參與，提高監督力度，營造良好氛圍。
聯系人：省農委畜牧獸醫局 歐仁、姚敏，電話：0851-85288785、85284009，郵箱：gzstzc@163.com
省公安廳治安（食品藥品犯罪偵查）總隊 何傳德、劉英泉，電話：0851-85904250
貴州省農業委員會 貴州省公安廳 關于開展打擊私屠濫宰等專項整治行動的通知 文件
附件2
為進一步加強牲畜屠宰監管，依法嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，切實保障畜產品質量安全，省農委、省公安廳聯合制定了《開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項整治行動方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：1.《開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項整治行動方案》
2.《打擊私屠濫宰等專項整治行動月統計表》
貴州省農業委員會 貴州省公安廳
2017年4月24日
附件1
開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等
違法犯罪行為專項整治行動方案
一、指導思想
以黨的十八屆六中全會精神為指引，貫徹《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《貴州省食品安全條例》和《貴州省牲畜屠宰條例》等法律法規，落實2017年國務院食品安全重點工作安排“嚴厲打擊食品安全違法犯罪”以及國務院食品安全委員會有關會議精神，堅決遏制和嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，保障社會主義市場經濟秩序，為黨的十九大的勝利召開創造良好的社會環境。
二、任務目標
通過各級農牧、公安部門聯合開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項整治行動，嚴查嚴治“收貯運”環節，徹底端掉私屠濫宰“黑窩點”，進一步整頓規范屠宰場所秩序，有效遏制和震懾違法犯罪行為，使突出問題得到有效緩解和解決，鞏固建立聯合執法長效機制，確保屠宰環節畜禽產品質量安全。
三、主要內容
（一）嚴查嚴打三個“黑窩點”
即“私屠濫宰”、“注水或注入其他物質”、“制售病死病害畜肉及其制品”，采取“飛行檢查”等多種方式深入調查摸排城鄉結合部、私屠濫宰專業村（戶）和肉食品加工集中區域等屠宰違法犯罪活動易發區域和多發地區，對重點環節和關鍵節點集中排查，加大對規模大、集中、執法困難的“黑窩點”的聯合整治力度，加大對偏遠地區巡查，徹底鏟除“黑窩點”的滋生空間。追頭溯源，對長期從事違法犯罪屠宰和經營活動謀取暴利的不法分子以及少數“釘子戶”、“難纏戶”予以重罰。
（二）“兩個結合”嚴管規范屠宰場所
即結合日常監管，加大日常監管力度，結合監督抽驗，提高督查抽檢頻次，駐廠蹲點、督查暗訪和監控系統視頻查看，進一步整頓規范屠宰場所，推進屠宰場的標準化進程，做好屠宰查證驗物、檢疫檢驗、無害化處理、企業安全生產等工作，堅決杜絕違法犯罪行為。一旦發現牲畜屠宰廠（場）注水、注入其他物質，屠宰病死牲畜，違法犯罪添加“瘦肉精”以及屠宰明知含有“瘦肉精”等禁止在飼料、動物飲水中添加的藥品的牲畜等行為一律重處。對不符合設置規劃、無證經營的屠宰場所堅決關閉。
（三）嚴查嚴治“收、貯、運”有關環節
加強對牲畜養殖、屠宰、貯存、運輸等過程（即牲畜及其產品從養殖、屠宰到進入批發、零售市場或生產加工企業前）的監管，加大貯運條件檢查力度，排查存在的盲點、空隙，關注本領域的突出問題，積極思考，推動管理創新，嚴查重處對牲畜及其產品注水、注入其他物質，使用禁用的“瘦肉精”、獸藥或者其他有毒有害物質，或者違反食品安全標準，超限量、超范圍濫用獸藥、添加劑等違法犯罪行為。
四、工作步驟
時間安排：2017年5月1日—2017年10月31日。
（一）動員部署階段（5月1日-5月31日）。結合本地實際，制定有針對性的實施方案，召開動員會議，研究部署專項整治工作，并利用地方廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體進行宣傳。
（二）集中排查與整治查處階段（6月1日-8月31日）。對本地區重點區域、重點對象及重點打擊的屠宰相關領域違法犯罪活動進行集中排查，并做好行政執法與刑事司法銜接，以要案大案查處為重點，嚴懲重罰，重拳打擊，切實查處一批案件。省農委與省公安廳將適時組成督導組對專項整治工作開展情況進行督查。
（三）鞏固成果階段（9月1日-9月30日）。全面鞏固整治查處階段取得的成果，通過日常監管、“飛行檢查”等方式防止“黑窩點”、“收貯運”環節以及其他違法犯罪行為死灰復燃。
（四）總結提升階段（10月1日-10月31日）。總結經驗并通報本地區專項行動整體工作情況及典型案例，11月5日前報本地人民政府和省農委畜牧獸醫局，刑事打擊戰果在“利劍”行動月報表中一并呈報，《打擊私屠濫宰等專項整治行動月統計表》每月8日前報省農委畜牧獸醫局。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要切實加強組織領導，統籌推進專項整治行動，確保取得實效。同時研究政策措施，做好應急處置工作，妥善解決遇到的問題，避免激化矛盾。
（二）強化協調配合。各地農業、公安部門要進一步統一思想認識，加強協調溝通，互通信息、聯動執法、聯合查處案件，健全完善牲畜屠宰違法犯罪行為舉報和舉報核查制度，積極拓寬案源線索，以及實行違法犯罪人員黑名單制度等，構建整體打擊格局，推動打擊屠宰違法犯罪工作向縱深發展。
（三）建立長效機制。各地要以此次專項行動為契機，逐步建立聯動執法聯席會議、聯絡員、重大案件會商制度和案件信息共享、案件移送、緊急案件聯合調查、打擊私屠濫宰犯罪獎懲等機制，探索建立實用、高效的深度協作機制，實現“行刑結合”無縫銜接。
（四）完善報告制度。各地對突發事件要按時限上報，涉及職能交叉、邊緣性監管事宜，及時報政府部門明確監管責任，重大情況、案件和專項整治行動情況及時上報本地政府和省畜牧獸醫部門、省公安部門。
（五）總結工作經驗。各地要對案件認真梳理和研究歸納，總結經驗規律，發現屠宰違法犯罪行為的經濟動因與利益鏈條，加強執法辦案能力，對難破案件進一步篩查遺漏的案源線索。
（六）加大宣傳力度。各地要加強宣傳，及時公布專項整治行動成效，曝光一批典型案件，增強群眾消費信心。同時廣泛發動，鼓勵社會參與，提高監督力度，營造良好氛圍。
聯系人：省農委畜牧獸醫局 歐仁、姚敏，電話：0851-85288785、85284009，郵箱：gzstzc@163.com
省公安廳治安（食品藥品犯罪偵查）總隊 何傳德、劉英泉，電話：0851-85904250
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