各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、人民檢察院、人民法院：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，嚴(yán)懲無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院五部門持續(xù)聯(lián)合開展農(nóng)資打假整治行動(dòng)，現(xiàn)將《2025年貴州省農(nóng)資打假整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
貴州省公安廳
貴州省人民檢察院
貴州省高級(jí)人民法院
2025年1月14日
2025年貴州省農(nóng)資打假整治行動(dòng)方案
農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民切身利益，做好2025年農(nóng)資打假整治要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，查處一批違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，曝光一批制假售假典型案件，繼續(xù)保持對(duì)危害農(nóng)資安全違法行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）集中排查整治。在春耕備耕、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、農(nóng)膜、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、購銷臺(tái)賬記錄、藥品施用范圍記錄等，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即清理下架，查來源、查去向。針對(duì)“忽悠團(tuán)”流竄作案、假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)等問題開展整治行動(dòng)，組織監(jiān)管執(zhí)法人員從農(nóng)資使用端找線索，倒查打擊非法制售假劣農(nóng)資行為，上挖生產(chǎn)銷售源頭、下追流向，主動(dòng)提高問題發(fā)現(xiàn)率和查處率。市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)圍繞化肥、農(nóng)膜等重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)識(shí)、偽造產(chǎn)地、冒用他人廠名廠址、無照生產(chǎn)、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。
（二）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，在生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、農(nóng)膜、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。提高抽查效率，將群眾投訴舉報(bào)多、問題隱患多的農(nóng)資產(chǎn)品和門店、往年農(nóng)資產(chǎn)品抽檢不合格的企業(yè)產(chǎn)品，列為重點(diǎn)監(jiān)督抽查對(duì)象，線上銷售的農(nóng)資產(chǎn)品也要納入監(jiān)督抽查范疇。及時(shí)公布農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力。對(duì)不合格農(nóng)資產(chǎn)品做到及時(shí)下架和召回、堅(jiān)決收繳、依法查處，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入生產(chǎn)基地。
（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)職能加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)資的管理，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行排查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì)條件、備案信息等加強(qiáng)核驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)核查網(wǎng)絡(luò)售種許可資質(zhì)、經(jīng)營備案、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和銷售區(qū)域等情況，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法銷售種子行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)域外推廣種植。落實(shí)農(nóng)資產(chǎn)品線上線下“一體化監(jiān)管”要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織人員登錄淘寶、拼多多等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，對(duì)顯示為本地發(fā)貨的農(nóng)資電商經(jīng)營戶、營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證地址屬本地的農(nóng)資經(jīng)營主體，開展線上線下檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決立案查處。對(duì)發(fā)貨地顯示為本地，但未能查詢其經(jīng)營地址和聯(lián)系方式的，要聯(lián)系當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，督促電商平臺(tái)履行主體責(zé)任，核實(shí)其經(jīng)營地址和聯(lián)系方式。對(duì)其他投訴舉報(bào)反映本地網(wǎng)店銷售問題農(nóng)資的，要及時(shí)調(diào)查處理。
（四）實(shí)施嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)在監(jiān)督抽檢、巡查檢查、飛行檢查、受理投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案調(diào)查，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化全鏈條辦案意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)資案件串并辦理，全面調(diào)查取證，案件線索涉及本省其他縣（市、區(qū)）的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)涉及地，案件線索涉及外省的，由市（州）級(jí)或省級(jí)有關(guān)部門通報(bào)涉及地。
公安機(jī)關(guān)要把打擊制售偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資犯罪作為“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，積極會(huì)同有關(guān)部門深入重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，及時(shí)受理行政部門移送案件和通報(bào)線索。按照“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”的打擊目標(biāo)和“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，全力破案攻堅(jiān)。堅(jiān)持打整體戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)團(tuán)伙性、系列性、跨區(qū)域案件，采取“一地主偵、集群作戰(zhàn)”等模式，深挖徹查，務(wù)求打深打準(zhǔn)打透。對(duì)重大案件，省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)逐級(jí)掛牌督辦，一查到底，依法嚴(yán)懲。
檢察機(jī)關(guān)依法履行“四大檢察”職能，對(duì)符合批捕、起訴條件的案件依法快捕、快訴。采取多種舉措深挖監(jiān)督線索，強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督，綜合開展檢察監(jiān)督。
人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法及時(shí)審理農(nóng)資打假刑事案件，嚴(yán)懲違法犯罪，發(fā)布農(nóng)資案例，提供審判指導(dǎo)。
（五）加強(qiáng)行刑銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于案情復(fù)雜、疑難、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可就案件定性、取證等問題向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)咨詢意見。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究案情，并在7日內(nèi)回復(fù)意見。對(duì)有證據(jù)表明當(dāng)事人可能涉嫌犯罪的，可商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送檢察機(jī)關(guān)。對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)商請(qǐng)?zhí)峁┱J(rèn)定意見、檢測(cè)結(jié)果以及無害化處理涉案農(nóng)資的，應(yīng)予以配合。
公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在接受案件材料后3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；涉嫌犯罪線索需要查證的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)于案件認(rèn)定較難的，可以邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入。
檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可主動(dòng)介入案件辦理，派員查詢、調(diào)閱農(nóng)資打假有關(guān)案件材料。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門農(nóng)資監(jiān)管不作為亂作為、違規(guī)審批、處罰偏輕、有案不立、有案不移等情形的，依法進(jìn)行法律監(jiān)督。對(duì)作出不起訴處理的案件，要依法移送相關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后及時(shí)回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。
二、工作步驟
（一）集中排查整治。1—3月，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織監(jiān)管、執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行大排查，重點(diǎn)圍繞種子、農(nóng)藥、肥料3類春耕急需必備物資，全面開展春耕農(nóng)資巡查檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)資，堅(jiān)決立案查處。
（二）推進(jìn)農(nóng)資打假宣傳教育。在春耕備耕期間，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，廣泛開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，向農(nóng)民群眾普及農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)。創(chuàng)新宣傳方式，利用群眾喜聞樂見方式做好提醒防范工作，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)生產(chǎn)銷售問題農(nóng)資。
（三）深入排查整治。5—12月，繼續(xù)組織人員在秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、農(nóng)膜、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，持續(xù)開展打假整治。適時(shí)組織集中銷毀假劣農(nóng)獸藥、公布農(nóng)資打假典型案例。
（四）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。整治行動(dòng)期間，省級(jí)檢查指導(dǎo)人員通過“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待；直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）檢查農(nóng)資市場(chǎng)，指導(dǎo)各地農(nóng)資打假整治，提高打假整治能力和水平。
三、工作要求
各地各部門要強(qiáng)化溝通協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)資打假信息交流、情況通報(bào)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)開展會(huì)商研判、聯(lián)合督辦等工作。要暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)資打假工作。要持續(xù)加強(qiáng)宣傳，多渠道多方式宣傳農(nóng)資打假整治行動(dòng)成效，營造強(qiáng)大聲勢(shì)，震懾違法犯罪分子。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于每月5日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送上月侵權(quán)假冒案件及農(nóng)資打假情況，各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局于每月25日前向省市場(chǎng)監(jiān)局報(bào)送農(nóng)資監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況。市（州）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)于12月30日前報(bào)送全年工作進(jìn)展情況，重大情況、重大輿情及時(shí)上報(bào)，同時(shí)按要求報(bào)送監(jiān)管執(zhí)法、司法典型案例。
聯(lián)系方式：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：蔡興洪，電話：0851—85285157，
電子郵箱：gzncpjg＠163．com；
省市場(chǎng)監(jiān)管局：羅 鎧，電話：0851—85850073；
省 公 安 廳：張 嚴(yán)，電話：0851—85904645；
省人民檢察院：姚江波，電話：0851—86694694；
省高級(jí)人民法院：楊道遠(yuǎn)，電話：0851—86209292。
