各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2011—2015）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
陜西省人民政府辦公廳
二○一一年三月十八日
陜西省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2011—2015）
我省是牛羊主產(chǎn)區(qū)之一，2010年全省牛羊肉產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，占肉類總產(chǎn)量的14%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我省人民群眾生活水平不斷提高，肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，牛羊肉消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，占肉類消費(fèi)的比重不斷提高，依法加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰活動(dòng)的管理，確保牛羊肉品質(zhì)量安全成為牲畜屠宰管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。合理規(guī)劃全省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置布局，根據(jù)牛羊生產(chǎn)分布、消費(fèi)需求、流通條件等要素對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置數(shù)量進(jìn)行控制，是促進(jìn)牛羊屠宰企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、保證肉品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰活動(dòng)的監(jiān)管，指導(dǎo)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在全省范圍內(nèi)的合理布局，規(guī)范牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置，切實(shí)保障人民群眾食肉安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》和《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)劃。
第一章 指導(dǎo)思想、編制原則和數(shù)量控制目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以確保人民群眾食肉安全為根本目的，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，開展牛羊屠宰廠點(diǎn)清理整頓，規(guī)范牛羊屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置，指導(dǎo)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）合理布局、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)牛羊屠宰行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和健康發(fā)展，保證肉品質(zhì)量，滿足消費(fèi)需求。
二、編制原則
綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)分布、人口密度、區(qū)域布局、交通條件、產(chǎn)銷特點(diǎn)等因素，堅(jiān)持合理布局、適當(dāng)集中、保護(hù)環(huán)境、有利流通和方便群眾的原則，堅(jiān)持打破行政區(qū)劃限制、全省統(tǒng)一布局、總量控制的原則，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、適當(dāng)超前的原則。
三、數(shù)量控制目標(biāo)
到2015年底，全省牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量控制在70個(gè)以內(nèi)（見附件），其中標(biāo)準(zhǔn)化牛羊屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量控制在20個(gè)以內(nèi)，其余為小型牛羊屠宰場(chǎng)。全省設(shè)區(qū)城市及重點(diǎn)縣城設(shè)立的牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），均應(yīng)全面達(dá)標(biāo)，冷鮮牛羊肉、小包裝牛羊肉銷售比例要達(dá)到20%以上。實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰，并具有一定范圍冷鏈配送能力。小型牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)只在交通不便、配送范圍尚不能覆蓋的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)設(shè)立。
第二章 規(guī)劃編制的期限和依據(jù)
一、規(guī)劃編制的期限
設(shè)置規(guī)劃基準(zhǔn)年為2011年，遠(yuǎn)期為2015年。
二、規(guī)劃編制的依據(jù)和主要參考資料
（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；
（二）《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》；
（三）《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》；
（四）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB50317—2000）；
（五）《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB／T17237—1998）；
（六）《肉類加工衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694—90）；
（七）《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13457—92）；
（八）《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》 （GB16548—2006）。
第三章 規(guī)劃的實(shí)施
一、設(shè)置意見的編制
（一）設(shè)置意見的編報(bào)程序。
各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門應(yīng)依據(jù)《陜西省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2011—2015）》，編制本市牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向省人民政府商務(wù)主管部門備案。
（二）設(shè)置意見的主要內(nèi)容。
各設(shè)區(qū)市牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置意見，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1. 行政區(qū)域內(nèi)擬設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化牛羊定點(diǎn)屠宰廠和小型牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的縣（市、區(qū)）名稱；
2.本設(shè)區(qū)市牛羊定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置意見的編制說(shuō)明。
（三）設(shè)置意見的編制要求。
各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門在編制本市牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置意見工作中，要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握本市的產(chǎn)銷分布情況，嚴(yán)格依據(jù)本規(guī)劃確定的指導(dǎo)原則，打破行政區(qū)劃，按照牛羊生產(chǎn)及肉品流通的區(qū)域范圍進(jìn)行布局。標(biāo)準(zhǔn)化牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）一般應(yīng)設(shè)置在消費(fèi)集中、交通運(yùn)輸條件發(fā)達(dá)或生產(chǎn)集中的區(qū)域，在標(biāo)準(zhǔn)化牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）產(chǎn)品配送覆蓋范圍內(nèi)，不得再設(shè)置其他牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證肉品質(zhì)量；小型牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)則應(yīng)設(shè)置在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)。要充分考慮穆斯林群眾聚居區(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置需要，滿足清真牛羊肉品的市場(chǎng)需求。各設(shè)區(qū)市設(shè)置意見確定的設(shè)置原則和數(shù)量不得突破本規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。
二、建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)有牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)，要依照《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件進(jìn)行清理整頓，達(dá)不到條例規(guī)定條件且不符合本規(guī)劃的，要逐步完善達(dá)標(biāo)；新設(shè)立的牛羊定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，必須符合《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
附件：陜西省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量分解表（略）
《陜西省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2011—2015）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
陜西省人民政府辦公廳
二○一一年三月十八日
陜西省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2011—2015）
我省是牛羊主產(chǎn)區(qū)之一，2010年全省牛羊肉產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，占肉類總產(chǎn)量的14%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我省人民群眾生活水平不斷提高，肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，牛羊肉消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，占肉類消費(fèi)的比重不斷提高，依法加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰活動(dòng)的管理，確保牛羊肉品質(zhì)量安全成為牲畜屠宰管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。合理規(guī)劃全省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置布局，根據(jù)牛羊生產(chǎn)分布、消費(fèi)需求、流通條件等要素對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置數(shù)量進(jìn)行控制，是促進(jìn)牛羊屠宰企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、保證肉品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰活動(dòng)的監(jiān)管，指導(dǎo)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在全省范圍內(nèi)的合理布局，規(guī)范牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置，切實(shí)保障人民群眾食肉安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》和《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)劃。
第一章 指導(dǎo)思想、編制原則和數(shù)量控制目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以確保人民群眾食肉安全為根本目的，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，開展牛羊屠宰廠點(diǎn)清理整頓，規(guī)范牛羊屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置，指導(dǎo)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）合理布局、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)牛羊屠宰行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和健康發(fā)展，保證肉品質(zhì)量，滿足消費(fèi)需求。
二、編制原則
綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)分布、人口密度、區(qū)域布局、交通條件、產(chǎn)銷特點(diǎn)等因素，堅(jiān)持合理布局、適當(dāng)集中、保護(hù)環(huán)境、有利流通和方便群眾的原則，堅(jiān)持打破行政區(qū)劃限制、全省統(tǒng)一布局、總量控制的原則，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、適當(dāng)超前的原則。
三、數(shù)量控制目標(biāo)
到2015年底，全省牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量控制在70個(gè)以內(nèi)（見附件），其中標(biāo)準(zhǔn)化牛羊屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量控制在20個(gè)以內(nèi)，其余為小型牛羊屠宰場(chǎng)。全省設(shè)區(qū)城市及重點(diǎn)縣城設(shè)立的牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），均應(yīng)全面達(dá)標(biāo)，冷鮮牛羊肉、小包裝牛羊肉銷售比例要達(dá)到20%以上。實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰，并具有一定范圍冷鏈配送能力。小型牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)只在交通不便、配送范圍尚不能覆蓋的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)設(shè)立。
第二章 規(guī)劃編制的期限和依據(jù)
一、規(guī)劃編制的期限
設(shè)置規(guī)劃基準(zhǔn)年為2011年，遠(yuǎn)期為2015年。
二、規(guī)劃編制的依據(jù)和主要參考資料
（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；
（二）《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》；
（三）《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》；
（四）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB50317—2000）；
（五）《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB／T17237—1998）；
（六）《肉類加工衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694—90）；
（七）《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13457—92）；
（八）《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》 （GB16548—2006）。
第三章 規(guī)劃的實(shí)施
一、設(shè)置意見的編制
（一）設(shè)置意見的編報(bào)程序。
各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門應(yīng)依據(jù)《陜西省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2011—2015）》，編制本市牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向省人民政府商務(wù)主管部門備案。
（二）設(shè)置意見的主要內(nèi)容。
各設(shè)區(qū)市牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置意見，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1. 行政區(qū)域內(nèi)擬設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化牛羊定點(diǎn)屠宰廠和小型牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的縣（市、區(qū)）名稱；
2.本設(shè)區(qū)市牛羊定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置意見的編制說(shuō)明。
（三）設(shè)置意見的編制要求。
各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門在編制本市牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置意見工作中，要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握本市的產(chǎn)銷分布情況，嚴(yán)格依據(jù)本規(guī)劃確定的指導(dǎo)原則，打破行政區(qū)劃，按照牛羊生產(chǎn)及肉品流通的區(qū)域范圍進(jìn)行布局。標(biāo)準(zhǔn)化牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）一般應(yīng)設(shè)置在消費(fèi)集中、交通運(yùn)輸條件發(fā)達(dá)或生產(chǎn)集中的區(qū)域，在標(biāo)準(zhǔn)化牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）產(chǎn)品配送覆蓋范圍內(nèi)，不得再設(shè)置其他牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證肉品質(zhì)量；小型牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)則應(yīng)設(shè)置在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)。要充分考慮穆斯林群眾聚居區(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置需要，滿足清真牛羊肉品的市場(chǎng)需求。各設(shè)區(qū)市設(shè)置意見確定的設(shè)置原則和數(shù)量不得突破本規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。
二、建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)有牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)，要依照《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件進(jìn)行清理整頓，達(dá)不到條例規(guī)定條件且不符合本規(guī)劃的，要逐步完善達(dá)標(biāo)；新設(shè)立的牛羊定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，必須符合《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
附件：陜西省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量分解表（略）
