各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省牛羊定點屠宰廠（場）設置規劃（2011—2015）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
陜西省人民政府辦公廳
二○一一年三月十八日
陜西省牛羊定點屠宰廠（場）設置規劃（2011—2015）
我省是牛羊主產區之一，2010年全省牛羊肉產量14.6萬噸，占肉類總產量的14%。隨著經濟社會的發展，我省人民群眾生活水平不斷提高，肉類消費結構發生明顯變化，牛羊肉消費穩步增長，占肉類消費的比重不斷提高，依法加強對牛羊屠宰活動的管理，確保牛羊肉品質量安全成為牲畜屠宰管理工作的現實需要。合理規劃全省牛羊定點屠宰廠（場）的設置布局，根據牛羊生產分布、消費需求、流通條件等要素對牛羊定點屠宰廠（場）的設置數量進行控制，是促進牛羊屠宰企業良性競爭、保證肉品質量的重要基礎。
為了加強對牛羊屠宰活動的監管，指導牛羊定點屠宰廠（場）在全省范圍內的合理布局，規范牛羊定點屠宰廠（場）設置，切實保障人民群眾食肉安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《陜西省牲畜屠宰管理條例》和《陜西省清真食品生產經營管理條例》，制定本規劃。
第一章 指導思想、編制原則和數量控制目標
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以確保人民群眾食肉安全為根本目的，全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《陜西省牲畜屠宰管理條例》的相關要求，開展牛羊屠宰廠點清理整頓，規范牛羊屠宰廠（場）設置，指導牛羊定點屠宰廠（場）合理布局、優化資源配置，促進牛羊屠宰行業的技術進步和健康發展，保證肉品質量，滿足消費需求。
二、編制原則
綜合考慮我省經濟社會發展、生產分布、人口密度、區域布局、交通條件、產銷特點等因素，堅持合理布局、適當集中、保護環境、有利流通和方便群眾的原則，堅持打破行政區劃限制、全省統一布局、總量控制的原則，堅持技術進步、適當超前的原則。
三、數量控制目標
到2015年底，全省牛羊定點屠宰場廠（場）設置數量控制在70個以內（見附件），其中標準化牛羊屠宰廠（場）設置數量控制在20個以內，其余為小型牛羊屠宰場。全省設區城市及重點縣城設立的牛羊定點屠宰廠（場），均應全面達標，冷鮮牛羊肉、小包裝牛羊肉銷售比例要達到20%以上。實現機械化屠宰，并具有一定范圍冷鏈配送能力。小型牛羊定點屠宰場只在交通不便、配送范圍尚不能覆蓋的偏遠農村地區設立。
第二章 規劃編制的期限和依據
一、規劃編制的期限
設置規劃基準年為2011年，遠期為2015年。
二、規劃編制的依據和主要參考資料
（一）《中華人民共和國食品安全法》；
（二）《陜西省牲畜屠宰管理條例》；
（三）《陜西省清真食品生產經營管理條例》；
（四）《生活飲用水衛生標準》（GB50317—2000）；
（五）《畜類屠宰加工通用技術條件》（GB／T17237—1998）；
（六）《肉類加工衛生規范》（GB12694—90）；
（七）《肉類加工工業水污染物排放標準》（GB13457—92）；
（八）《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》 （GB16548—2006）。
第三章 規劃的實施
一、設置意見的編制
（一）設置意見的編報程序。
各設區市商務主管部門應依據《陜西省牛羊定點屠宰廠（場）設置規劃（2011—2015）》，編制本市牛羊定點屠宰廠（場）設置意見，報同級人民政府批準后組織實施，并向省人民政府商務主管部門備案。
（二）設置意見的主要內容。
各設區市牛羊定點屠宰廠（場）設置意見，應包括以下內容：
1. 行政區域內擬設立標準化牛羊定點屠宰廠和小型牛羊定點屠宰場的縣（市、區）名稱；
2.本設區市牛羊定點屠宰廠(場)設置意見的編制說明。
（三）設置意見的編制要求。
各設區市商務主管部門在編制本市牛羊定點屠宰廠（場）設置意見工作中，要深入調查研究，準確掌握本市的產銷分布情況，嚴格依據本規劃確定的指導原則，打破行政區劃，按照牛羊生產及肉品流通的區域范圍進行布局。標準化牛羊定點屠宰廠（場）一般應設置在消費集中、交通運輸條件發達或生產集中的區域，在標準化牛羊定點屠宰廠（場）產品配送覆蓋范圍內，不得再設置其他牛羊定點屠宰廠（場），以避免惡性競爭，保證肉品質量；小型牛羊定點屠宰場則應設置在交通不便的偏遠地區。要充分考慮穆斯林群眾聚居區牛羊定點屠宰廠（場）的設置需要，滿足清真牛羊肉品的市場需求。各設區市設置意見確定的設置原則和數量不得突破本規劃的相關規定。
二、建設條件和標準
現有牛羊定點屠宰廠（場）點，要依照《陜西省牲畜屠宰管理條例》規定的條件進行清理整頓，達不到條例規定條件且不符合本規劃的，要逐步完善達標；新設立的牛羊定點屠宰廠(場)，必須符合《陜西省牲畜屠宰管理條例》的規定。
附件：陜西省牛羊定點屠宰廠（場）設置數量分解表（略）
《陜西省牛羊定點屠宰廠（場）設置規劃（2011—2015）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
陜西省人民政府辦公廳
二○一一年三月十八日
陜西省牛羊定點屠宰廠（場）設置規劃（2011—2015）
我省是牛羊主產區之一，2010年全省牛羊肉產量14.6萬噸，占肉類總產量的14%。隨著經濟社會的發展，我省人民群眾生活水平不斷提高，肉類消費結構發生明顯變化，牛羊肉消費穩步增長，占肉類消費的比重不斷提高，依法加強對牛羊屠宰活動的管理，確保牛羊肉品質量安全成為牲畜屠宰管理工作的現實需要。合理規劃全省牛羊定點屠宰廠（場）的設置布局，根據牛羊生產分布、消費需求、流通條件等要素對牛羊定點屠宰廠（場）的設置數量進行控制，是促進牛羊屠宰企業良性競爭、保證肉品質量的重要基礎。
為了加強對牛羊屠宰活動的監管，指導牛羊定點屠宰廠（場）在全省范圍內的合理布局，規范牛羊定點屠宰廠（場）設置，切實保障人民群眾食肉安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《陜西省牲畜屠宰管理條例》和《陜西省清真食品生產經營管理條例》，制定本規劃。
第一章 指導思想、編制原則和數量控制目標
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以確保人民群眾食肉安全為根本目的，全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《陜西省牲畜屠宰管理條例》的相關要求，開展牛羊屠宰廠點清理整頓，規范牛羊屠宰廠（場）設置，指導牛羊定點屠宰廠（場）合理布局、優化資源配置，促進牛羊屠宰行業的技術進步和健康發展，保證肉品質量，滿足消費需求。
二、編制原則
綜合考慮我省經濟社會發展、生產分布、人口密度、區域布局、交通條件、產銷特點等因素，堅持合理布局、適當集中、保護環境、有利流通和方便群眾的原則，堅持打破行政區劃限制、全省統一布局、總量控制的原則，堅持技術進步、適當超前的原則。
三、數量控制目標
到2015年底，全省牛羊定點屠宰場廠（場）設置數量控制在70個以內（見附件），其中標準化牛羊屠宰廠（場）設置數量控制在20個以內，其余為小型牛羊屠宰場。全省設區城市及重點縣城設立的牛羊定點屠宰廠（場），均應全面達標，冷鮮牛羊肉、小包裝牛羊肉銷售比例要達到20%以上。實現機械化屠宰，并具有一定范圍冷鏈配送能力。小型牛羊定點屠宰場只在交通不便、配送范圍尚不能覆蓋的偏遠農村地區設立。
第二章 規劃編制的期限和依據
一、規劃編制的期限
設置規劃基準年為2011年，遠期為2015年。
二、規劃編制的依據和主要參考資料
（一）《中華人民共和國食品安全法》；
（二）《陜西省牲畜屠宰管理條例》；
（三）《陜西省清真食品生產經營管理條例》；
（四）《生活飲用水衛生標準》（GB50317—2000）；
（五）《畜類屠宰加工通用技術條件》（GB／T17237—1998）；
（六）《肉類加工衛生規范》（GB12694—90）；
（七）《肉類加工工業水污染物排放標準》（GB13457—92）；
（八）《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》 （GB16548—2006）。
第三章 規劃的實施
一、設置意見的編制
（一）設置意見的編報程序。
各設區市商務主管部門應依據《陜西省牛羊定點屠宰廠（場）設置規劃（2011—2015）》，編制本市牛羊定點屠宰廠（場）設置意見，報同級人民政府批準后組織實施，并向省人民政府商務主管部門備案。
（二）設置意見的主要內容。
各設區市牛羊定點屠宰廠（場）設置意見，應包括以下內容：
1. 行政區域內擬設立標準化牛羊定點屠宰廠和小型牛羊定點屠宰場的縣（市、區）名稱；
2.本設區市牛羊定點屠宰廠(場)設置意見的編制說明。
（三）設置意見的編制要求。
各設區市商務主管部門在編制本市牛羊定點屠宰廠（場）設置意見工作中，要深入調查研究，準確掌握本市的產銷分布情況，嚴格依據本規劃確定的指導原則，打破行政區劃，按照牛羊生產及肉品流通的區域范圍進行布局。標準化牛羊定點屠宰廠（場）一般應設置在消費集中、交通運輸條件發達或生產集中的區域，在標準化牛羊定點屠宰廠（場）產品配送覆蓋范圍內，不得再設置其他牛羊定點屠宰廠（場），以避免惡性競爭，保證肉品質量；小型牛羊定點屠宰場則應設置在交通不便的偏遠地區。要充分考慮穆斯林群眾聚居區牛羊定點屠宰廠（場）的設置需要，滿足清真牛羊肉品的市場需求。各設區市設置意見確定的設置原則和數量不得突破本規劃的相關規定。
二、建設條件和標準
現有牛羊定點屠宰廠（場）點，要依照《陜西省牲畜屠宰管理條例》規定的條件進行清理整頓，達不到條例規定條件且不符合本規劃的，要逐步完善達標；新設立的牛羊定點屠宰廠(場)，必須符合《陜西省牲畜屠宰管理條例》的規定。
附件：陜西省牛羊定點屠宰廠（場）設置數量分解表（略）
