為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2024年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》(閩市監(jiān)食生〔2024〕18號(hào))要求，結(jié)合我市食品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委、市政府食品安全工作總體要求，緊緊抓住食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控主線，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，加強(qiáng)靶向監(jiān)管，提高檢查效能，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作內(nèi)容
（一）落實(shí)主體責(zé)任，督促企業(yè)自查
各縣（市）區(qū)局督促轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展年度食品生產(chǎn)安全自查，重點(diǎn)自查兩個(gè)方面：一是企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、人員健康管理、原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存與交付控制、不合格食品管理和召回、標(biāo)簽和說(shuō)明書、生產(chǎn)銷售信息記錄和“一品一碼”追溯信息上傳等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向轄區(qū)監(jiān)管部門報(bào)告。二是企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單是否切合本企業(yè)實(shí)際，企業(yè)是否配備了2名以上的食品安全員，人員培訓(xùn)是否落實(shí)，日管控、周排查、月調(diào)度工作是否堅(jiān)持，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有無(wú)整改閉環(huán)。企業(yè)年度自查工作應(yīng)于4月30日前完成，自查報(bào)告提交轄區(qū)監(jiān)管部門留存。企業(yè)通過(guò)管理體系認(rèn)證的，自查可結(jié)合內(nèi)審一并進(jìn)行，完成時(shí)間可以延遲。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程情況，適時(shí)組織自查，及時(shí)排除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障企業(yè)產(chǎn)品安全。
（二）強(qiáng)化底線意識(shí)，深化風(fēng)險(xiǎn)排查
市局修訂完善重點(diǎn)食品“一品一策”“一域一檔”風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，各縣（市）區(qū)局按照“一企一檔”“一品一策”要求，完善食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。市、縣（區(qū)）兩級(jí)建立常態(tài)化的食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問(wèn)題，采取措施防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在依法核查處置的同時(shí)，舉一反三排查行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住食品生產(chǎn)安全底線，堅(jiān)決不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問(wèn)題。
（三）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，開(kāi)展日常檢查
各縣（市）區(qū)局依據(jù)總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合市局食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)平臺(tái)評(píng)定的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（評(píng)級(jí)工作參閱《福州市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的通知》），開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)責(zé)成企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改或限期整改，涉嫌違法違規(guī)行為的，依法開(kāi)展調(diào)查處理。
（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展飛行檢查
市局對(duì)一年內(nèi)2批次以上和連續(xù)兩年以上產(chǎn)品抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展飛行檢查；綜合行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)和抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每月從食用植物油、肉制品、糕點(diǎn)、酒類等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)中，抽取檢查對(duì)象開(kāi)展飛行檢查。各縣（市）區(qū)局要以問(wèn)題為導(dǎo)向，視情開(kāi)展飛行檢查，其中抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部覆蓋，重點(diǎn)檢查企業(yè)整改落實(shí)和持續(xù)合規(guī)生產(chǎn)情況。
（五）聚焦重點(diǎn)防控，開(kāi)展專項(xiàng)檢查
1.持續(xù)規(guī)范食用植物油生產(chǎn)。嚴(yán)格排查治理食用植物油生產(chǎn)偽造生產(chǎn)記錄、添加香精色素、以次充好、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等行為，市局每月隨機(jī)抽取1家以上食用植物油生產(chǎn)企業(yè)，不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展執(zhí)法辦案式飛行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)電子臺(tái)賬信息記錄、賬物相符、管道清洗、原料查驗(yàn)、原料和成品留樣情況，按照省局“一市一提升”創(chuàng)建方案，提升我市食用植物油生產(chǎn)管理整體水平。各縣（市）區(qū)局每季度對(duì)轄區(qū)食用植物油生產(chǎn)企業(yè)至少開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單，嚴(yán)肅查處食用植物油生產(chǎn)違法行為。
2.深化“兩超一非”問(wèn)題治理。以糕點(diǎn)、肉制品、固體飲料、果凍、壓片糖果、咖啡、蜜餞、代用茶等為重點(diǎn)品種，以代加工企業(yè)和2022年以來(lái)檢查、抽檢問(wèn)題多發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，檢查企業(yè)原料查驗(yàn)貯存、食品添加劑管理使用、生產(chǎn)銷售記錄、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，重視并認(rèn)真核查“兩超一非”問(wèn)題、線索投訴舉報(bào)，嚴(yán)查食品中非法添加藥品、藥材、未經(jīng)批準(zhǔn)的新食品原料、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)情形的，依法開(kāi)展調(diào)查處理；涉嫌非法添加的，要追查到底，依法嚴(yán)查重處，該處罰到人的堅(jiān)決處罰到人，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。貫徹落實(shí)總局、省局專項(xiàng)工作部署，聚焦摻雜使假、勾兌食醋、配制醬油、雞鴨肉冒充牛羊肉、糖漿冒充蜂蜜等違法行為和行業(yè)、區(qū)域重點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。各縣（市）區(qū)局也要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
（六）檢查服務(wù)并舉，提升監(jiān)管效能
市局組織對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，繼續(xù)聘請(qǐng)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和“靶向診療”，組織基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn)教學(xué),指導(dǎo)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，培養(yǎng)基層食品生產(chǎn)監(jiān)管骨干，全面提升監(jiān)督檢查實(shí)戰(zhàn)水平。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)局要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確責(zé)任，嚴(yán)格組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，注重實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，要增強(qiáng)敏銳性，十分警惕企業(yè)主觀故意造假，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一些表象問(wèn)題，要在蛛絲馬跡中覓端倪、尋真相，深入排查是企業(yè)管理水平問(wèn)題還是故意為之。要強(qiáng)化問(wèn)題跟蹤整改和處置工作，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
（三）錄入數(shù)據(jù)，智慧監(jiān)管。監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)要全量、及時(shí)錄入食品安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，提高食品生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)時(shí)效性、完整性和準(zhǔn)確性。要督促企業(yè)通過(guò)食品生產(chǎn)安全自查系統(tǒng)上報(bào)整改情況，并導(dǎo)入企業(yè)“一企一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與利用，提升監(jiān)督檢查靶向性。
（四）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)報(bào)送。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在加強(qiáng)日常監(jiān)管工作的同時(shí)，重視開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)研工作，要分析研究食品生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，進(jìn)一步完善健全監(jiān)管機(jī)制。請(qǐng)各縣（市）區(qū)局分別于2024年6月28日、11月29日前匯總上報(bào)食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作情況，發(fā)現(xiàn)重大食品生產(chǎn)安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月2日
