廳機(jī)關(guān)各處室，各市應(yīng)急管理局：
《浙江省應(yīng)急管理廳2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省應(yīng)急管理廳
2024年4月2日
浙江省應(yīng)急管理廳2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，編制本計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示批示精神，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)和大綜合一體化改革等工作要求，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、易導(dǎo)致群死群傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和易發(fā)多發(fā)的違法違規(guī)行為，利用“?；啡芷诎踩诰€”“工業(yè)企業(yè)安全在線”系統(tǒng)等信息化手段，持續(xù)提高執(zhí)法精準(zhǔn)度，科學(xué)合理安排省應(yīng)急管理廳2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，確保年度監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)完成率、監(jiān)督檢查事前告知率、結(jié)果公示率均達(dá)到100%。
二、工作任務(wù)
通過編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)省應(yīng)急管理廳負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、監(jiān)督檢查工作日測(cè)算
目前，省應(yīng)急管理廳承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的在冊(cè)人員共48人，按照“省級(jí)安全監(jiān)管部門不得低于在冊(cè)人數(shù)60%”的比例要求測(cè)算，確定納入本計(jì)劃行政執(zhí)法人員29人。
（一）總法定工作日為7279天。總法定工作日，是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。
國家法定工作日：251天=全年總天數(shù)366天-休息日104天-國家法定節(jié)假日11天。
總法定工作日：7279天=法定工作日251天×行政執(zhí)法人員29人。
（二）其他執(zhí)法工作日為5104天。其他執(zhí)法工作日，是指預(yù)計(jì)開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實(shí)施行政許可、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案、開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)所占用的工作日。
參照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)（前三年分別為5220天、5225天、4868天），確定2024年其他執(zhí)法工作日為5104天。
（三）非執(zhí)法工作日為2005天。非執(zhí)法工作日，是指預(yù)計(jì)機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管部門工作、參加黨群活動(dòng)、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作和事項(xiàng)所占用的時(shí)間。
參照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)（前三年分別為2040天、2040天、1935天），確定2024年非執(zhí)法工作日為2005天。
（四）監(jiān)督檢查工作日為170天。監(jiān)督檢查工作日，是指安全監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展監(jiān)督檢查的工作日，其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。
監(jiān)督檢查工作日：170天=總法定工作日7279天-其他執(zhí)法工作日5104天-非執(zhí)法工作日2005天。
四、監(jiān)督檢查單位
綜合考慮省應(yīng)急管理廳的行政執(zhí)法人員數(shù)量和能力，監(jiān)管對(duì)象的分布、規(guī)模，執(zhí)法車輛等裝備配備情況等因素，按每次2名執(zhí)法人員、每家次檢查平均耗時(shí)1.5天（包括路途時(shí)間）測(cè)算，確定2024年度安排監(jiān)督檢查單位80家（按工作日測(cè)算為57家）。按照重點(diǎn)檢查比例不少于60%的要求，計(jì)劃安排重點(diǎn)檢查單位48家，一般檢查單位32家。另外，計(jì)劃在其他執(zhí)法工作日中隨機(jī)抽查安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)6家。
（一）重點(diǎn)檢查單位范圍。
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括：
（1）金屬非金屬礦山、尾礦庫；
（2）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（3）煙花爆竹批發(fā)單位；
（4）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（5）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.近三年發(fā)生過造成人員死亡生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
3.納入嚴(yán)重失信主體名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
5.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（二）重點(diǎn)檢查單位情況。重點(diǎn)檢查單位48家，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的60%。其中金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等高危企業(yè)共26家，包括單班下井人數(shù)超過30人或前一年發(fā)生過事故的地下礦山5家、涉及“兩重點(diǎn)一重大”、試生產(chǎn)或者前一年發(fā)生過事故的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)20家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家；安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較高的工貿(mào)企業(yè)22家，包括船舶制造、金屬冶煉和鋁加工、涉爆粉塵、有限空間及易發(fā)生火災(zāi)事故的相關(guān)企業(yè)。2024年度對(duì)上述單位至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并結(jié)合實(shí)際檢查情況增加檢查頻次。
重點(diǎn)檢查單位名單（詳見附件）與年度監(jiān)督檢查計(jì)劃同時(shí)發(fā)布。
（三）一般檢查單位范圍。
1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.對(duì)下級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（四）一般檢查單位情況。一般檢查單位32家，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的40%，其中金屬非金屬礦山和工貿(mào)企業(yè)20家、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)12家。以上單位由相關(guān)職能處室采取“雙隨機(jī)”抽查方式，在2024年度內(nèi)完成監(jiān)督檢查。
（五）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)情況。由規(guī)財(cái)處在其他執(zhí)法工作日中，采取“雙隨機(jī)”抽查方式，在2024年度內(nèi)完成對(duì)6家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。執(zhí)法處、安全基礎(chǔ)處、危化處、法規(guī)處、規(guī)財(cái)處等職能處室要按照各自職責(zé)做好監(jiān)督檢查及相關(guān)法制審核工作，同時(shí)加強(qiáng)溝通，密切配合，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，真正發(fā)揮監(jiān)督檢查計(jì)劃在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的有效作用，并順利完成本年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要加強(qiáng)過程管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展檢查前要編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。在對(duì)重點(diǎn)檢查單位的檢查中實(shí)行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與監(jiān)督檢查，并聽取專家的意見和建議。對(duì)“四不兩直”方式已檢查了計(jì)劃中企業(yè)的，要及時(shí)調(diào)整后續(xù)計(jì)劃，避免重復(fù)檢查。要加強(qiáng)與屬地應(yīng)急管理部門的溝通。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，及時(shí)移交屬地應(yīng)急管理部門落實(shí)隱患整改和立案從嚴(yán)查處，確保整改閉環(huán)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。要統(tǒng)一使用浙江省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)開展年度監(jiān)督檢查計(jì)劃“雙隨機(jī)”抽查工作，及時(shí)將檢查情況錄入平臺(tái)系統(tǒng)，建立監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬。嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，在檢查工作完成后24小時(shí)內(nèi)網(wǎng)上填報(bào)并持續(xù)完善。牽頭處室要認(rèn)真分析評(píng)估，將計(jì)劃執(zhí)行過程中遇到的問題及時(shí)通報(bào)執(zhí)法處。執(zhí)法處要會(huì)同相關(guān)處室及時(shí)對(duì)存在問題進(jìn)行研究，提出解決方案，確保順利完成年度監(jiān)督檢查工作。
