各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管，提升政府科技監(jiān)管效能，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》（安委〔2021〕12號文）、《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》、《上海市全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，市應(yīng)急局、市交通委決定在全市推進(jìn)以“一企一品一碼”為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫及危險(xiǎn)貨物裝卸信息化管理工作，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的信息及業(yè)務(wù)銜接。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、工作任務(wù)
根據(jù)應(yīng)急管理部“一企一品一碼”有關(guān)要求，指導(dǎo)本市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（以下簡稱《目錄》）內(nèi)列明的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品實(shí)行本市危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼的統(tǒng)一賦碼和掃碼，逐步探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品追溯體系。推動全市有實(shí)物的危險(xiǎn)化學(xué)品許可企業(yè)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫動態(tài)管理，向應(yīng)急管理部門上報(bào)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品庫存及出入庫信息。進(jìn)一步壓實(shí)本市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)履行危險(xiǎn)貨物充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄的義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)本市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸儲運(yùn)環(huán)節(jié)管理。
（一）實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼源頭賦碼
依托應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)，自2024年起在本市推行危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼統(tǒng)一賦碼，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品每個(gè)貨品每個(gè)批次獨(dú)立賦碼，具體要求包括：
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）實(shí)施指南（試行）》附件《危險(xiǎn)化學(xué)品分類信息表》中列出品名的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)賦追溯碼，符合危險(xiǎn)化學(xué)品確定原則但未列明品名的危險(xiǎn)化學(xué)品不強(qiáng)制賦碼。
2.在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、充裝、分裝、更換化學(xué)品標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)賦追溯碼，包裝規(guī)格小于100克/毫升的無需賦碼。使用管道運(yùn)輸和油船、散裝化學(xué)品船和液化氣船運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品不在賦碼范圍內(nèi)。
3.從上海口岸通關(guān)、在本市范圍內(nèi)流通的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，在進(jìn)入本市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施、倉儲）許可企業(yè)倉庫后應(yīng)賦追溯碼（作為該經(jīng)營企業(yè)原料自用的除外）。自上海口岸通關(guān)后直接運(yùn)輸至外省市，或直接運(yùn)輸至本市企業(yè)作為生產(chǎn)原料自用的危險(xiǎn)化學(xué)品無需賦碼。
4.源頭賦碼企業(yè)應(yīng)根據(jù)《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫信息管理及追溯碼建設(shè)指導(dǎo)書》的數(shù)據(jù)規(guī)則生成危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼，將生成后的危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼有關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳至上海市危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)。
5.企業(yè)需在危險(xiǎn)化學(xué)品每段流通環(huán)節(jié)的最小外包裝上規(guī)范印刷、粘貼危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼。使用槽罐車運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品可使用虛擬追溯碼，也可將危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼印刷在提貨單/訂單上。
6.鼓勵進(jìn)口企業(yè)實(shí)施進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品境外賦碼，對于實(shí)現(xiàn)境外賦碼的企業(yè)，優(yōu)先推薦為上海海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品通關(guān)檢驗(yàn)“白名單”企業(yè)，享受通關(guān)檢驗(yàn)減免優(yōu)惠政策。
（二）全面推進(jìn)許可企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫信息動態(tài)管理
取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用許可或經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施、倉儲）許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫信息管理及追溯碼建設(shè)指導(dǎo)書》，建設(shè)或完善符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫信息動態(tài)管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確錄入危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)信息及出入庫、庫存數(shù)據(jù)，并與上海市危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)對接：
1.《目錄》所列的危險(xiǎn)化學(xué)品以及根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）實(shí)施指南（試行）》需要許可的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)納入出入庫信息動態(tài)管理。
2.已賦追溯碼的危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫時(shí)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先掃碼、再出入庫”程序。未賦碼的危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫時(shí)，企業(yè)應(yīng)在出入庫信息管理系統(tǒng)內(nèi)記錄對應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、批次號、電子運(yùn)單、運(yùn)輸車輛等信息。
3.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守未經(jīng)登記或掃碼的、不在行政許可范圍的、化學(xué)性質(zhì)有禁忌的、超倉間儲存量的、貨物無中文信息標(biāo)簽的、應(yīng)急處置方式有沖突的“六不入庫”要求。
（三）進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)貨物充裝查驗(yàn)管理
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫時(shí)，如危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中屬于危險(xiǎn)貨物的（滿足運(yùn)輸豁免規(guī)則的除外），應(yīng)按規(guī)定通過危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全過程管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://www.coolzsr.com/）對承運(yùn)的車輛、人員、罐體、運(yùn)單等信息進(jìn)行查驗(yàn)（五必查），通過查驗(yàn)的運(yùn)輸車輛方可被允許進(jìn)入充裝作業(yè)區(qū)域?yàn)槠涑溲b或者裝載；系統(tǒng)內(nèi)沒有查驗(yàn)信息的、或未通過查驗(yàn)的承運(yùn)車輛不得進(jìn)入充裝作業(yè)區(qū)域，不得為其充裝或者裝載，并將未通過的查驗(yàn)事項(xiàng)在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注。
鼓勵危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自建危險(xiǎn)貨物收發(fā)貨查驗(yàn)管理模塊，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息核驗(yàn)、本市與外省市危貨電子運(yùn)單核驗(yàn)等功能，按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全過程管理系統(tǒng)交互接入指南》，將查驗(yàn)的結(jié)果實(shí)時(shí)與危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全過程管理系統(tǒng)互聯(lián)對接，實(shí)現(xiàn)對該系統(tǒng)功能的融合替代。
（四）利用危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼加強(qiáng)收貨及使用環(huán)節(jié)管理
本市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位（以下簡稱使用單位）在接收已賦有追溯碼的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)通過市應(yīng)急局官方微信公眾號“上海應(yīng)急守護(hù)”內(nèi)“危化品追溯”小程序?qū)嵤呙柝浧飞衔ｋU(xiǎn)化學(xué)品追溯碼進(jìn)行收貨。對于通過掃碼形式完成收貨的危險(xiǎn)化學(xué)品，使用單位無需通過本市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位登錄報(bào)送系統(tǒng)進(jìn)行此類危險(xiǎn)化學(xué)品信息的重復(fù)報(bào)送。
危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫及追溯碼信息與危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)設(shè)置融合綁定機(jī)制。本市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員或押運(yùn)員對屬于危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)化學(xué)品收貨時(shí)，應(yīng)主動出示電子運(yùn)單上的二維碼，供本市發(fā)貨單位掃碼綁定危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼及發(fā)貨信息，收貨環(huán)節(jié)中，駕駛員或押運(yùn)員應(yīng)配合本市收貨單位實(shí)施掃碼收貨，完成電子運(yùn)單內(nèi)的收發(fā)貨數(shù)據(jù)閉環(huán)。
針對不執(zhí)行掃碼收貨的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，鼓勵駕駛員或押運(yùn)員收集有關(guān)信息向交通、應(yīng)急管理部門進(jìn)行及時(shí)反饋。鼓勵各區(qū)交通主管部門或應(yīng)急管理部門試點(diǎn)設(shè)置關(guān)于駕駛員或押運(yùn)員反饋信息報(bào)送的獎勵激勵措施。
二、工作要求
（一）提高重視程度。臨港新片區(qū)管委會、上海化工區(qū)管委會、各區(qū)應(yīng)急管理局及各區(qū)交通主管部門要高度重視基于“一企一品一碼”的危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫及危險(xiǎn)貨物裝卸信息化管理工作推進(jìn)，將文件精神傳達(dá)至基層一線、企業(yè)一線，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并將該項(xiàng)工作作為深化本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)管“一件事”的有力抓手。
（二）嚴(yán)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)原則上應(yīng)于2024年12月31日前完成危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼賦碼及出入庫信息管理系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)；危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)應(yīng)按照《上海市交通委員會、上海市應(yīng)急局、上海市公安局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）道路運(yùn)輸儲運(yùn)環(huán)節(jié)管理的通告》（滬交發(fā)〔2022〕8號）相關(guān)要求落實(shí)危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）充裝查驗(yàn)要求。臨港新片區(qū)管委會、上海化工區(qū)管委會、各區(qū)應(yīng)急管理局及交通主管部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
（三）提高服務(wù)意識。市應(yīng)急局、市交通委將于今年一季度開展針對各區(qū)及相關(guān)企業(yè)的宣貫培訓(xùn)，并委托第三方提供長期咨詢服務(wù)，同時(shí)將為小微型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提供免費(fèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼申請生成平臺。臨港新片區(qū)管委會、上海化工區(qū)管委會、各區(qū)應(yīng)急管理局及交通主管部門要做好政策執(zhí)行的溝通橋梁，同步建立專項(xiàng)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制并有效運(yùn)行，配合市級部門為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)。
（四）形成工作合力。各區(qū)應(yīng)急管理局要充分利用區(qū)安委會辦公室議事協(xié)調(diào)功能，組織各成員單位配合此項(xiàng)工作的開展。協(xié)調(diào)各成員單位推動轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位利用危險(xiǎn)化學(xué)品追溯碼實(shí)施收貨管理，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位登錄報(bào)送流程，壓實(shí)行業(yè)主管部門的危險(xiǎn)化學(xué)品使用監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)針對性執(zhí)法檢查，對未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度的企業(yè)，按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
（五）優(yōu)化監(jiān)管模式。鼓勵臨港新片區(qū)管委會、上海化工區(qū)管委會、各區(qū)應(yīng)急管理局及交通主管部門在此項(xiàng)工作推進(jìn)中，進(jìn)一步探索跨部門協(xié)同監(jiān)管的新機(jī)制、新做法，拓展非現(xiàn)場檢查等執(zhí)法新模式，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)特點(diǎn)，研究新的監(jiān)管應(yīng)用場景，不斷提升科技監(jiān)管效能，筑牢安全防線與底線。
上海市應(yīng)急管理局 上海市交通委員會
2024年2月4日
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