各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○八年十月三十一日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保證乳制品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見：
一、明確相關(guān)職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)
1?乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，切實(shí)把好原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠質(zhì)量安全兩道關(guān)口。
2?各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全的綜合協(xié)調(diào)，組織查處乳品質(zhì)量安全重大事故。
3?衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、疾病信息、監(jiān)管信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展風(fēng)險評估，并采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。
二、規(guī)范乳品生產(chǎn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
4?從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證。符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定；具備生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
5?質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。
三、加強(qiáng)質(zhì)量管理，健全企業(yè)制度
6?乳制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)把進(jìn)廠關(guān),必須建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實(shí)記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮乳交接單。查驗(yàn)記錄和生鮮乳交接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得畜牧主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證的單位和個人購進(jìn)生鮮乳。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)增加資金投入，建設(shè)自有的生鮮乳生產(chǎn)基地，以確保原料乳的質(zhì)量。
7?乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對進(jìn)廠的所有原輔材料和半成品,必須建立詳實(shí)的索證、索票制度，必須有供應(yīng)方提供的產(chǎn)品檢驗(yàn)報告或者驗(yàn)收檢驗(yàn)報告,必須有進(jìn)貨、使用臺帳，并做到真實(shí)可追溯，確保不合格的原材料不進(jìn)廠。
8?乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑備案制度，使用的添加劑必須到當(dāng)?shù)乜h級質(zhì)量監(jiān)督部門備案。
9?乳制品生產(chǎn)企業(yè)除應(yīng)依據(jù)原材料、半成品、成品檢驗(yàn)的需要配備檢驗(yàn)儀器和設(shè)備外，必須配置能夠檢驗(yàn)三聚氰胺項(xiàng)目的高效液相色譜儀等檢驗(yàn)設(shè)備。乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有足夠的產(chǎn)品質(zhì)量管理及檢驗(yàn)人員，質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷，并獲得食品質(zhì)量檢驗(yàn)員資格證書。
10?經(jīng)企業(yè)驗(yàn)收合格的原材料，應(yīng)遵照“先進(jìn)先出”的原則。原材料進(jìn)廠應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)日期或供應(yīng)商的編號等編訂批號，該批號一直延用至生產(chǎn)記錄表，同時進(jìn)廠的原料奶每批要留有備樣，以便查證追溯。
11?乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系，采取質(zhì)量安全管理措施，對生產(chǎn)過程、關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)、生產(chǎn)過程檢驗(yàn)等做出詳實(shí)記錄。對乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須保持生產(chǎn)加工過程中的環(huán)境衛(wèi)生，必須保證廠區(qū)及廠區(qū)周邊有良好的衛(wèi)生環(huán)境。
12?乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)測、檢測和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。
13?出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品批批檢驗(yàn)，并保存原始記錄和檢驗(yàn)報告，留取樣品。檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分，并嚴(yán)格檢驗(yàn)三聚氰胺、抗生素等項(xiàng)目。對檢驗(yàn)合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識檢驗(yàn)合格證號；檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)保存2年。企業(yè)產(chǎn)品出廠前，核對該批產(chǎn)品檢驗(yàn)報告，沒有檢驗(yàn)報告或檢驗(yàn)結(jié)果不合格的產(chǎn)品一律不得出廠。
14?乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項(xiàng)。
15?乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品銷售臺帳，詳細(xì)記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等，以便產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)問題時能及時召回。
16?乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。
四、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管措施
17?質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常質(zhì)量安全監(jiān)管巡查，認(rèn)真做好巡查、回訪、監(jiān)督檢查記錄，督促企業(yè)建立“三帳一單”簽字制度。“三帳”即指原料進(jìn)廠登記帳、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和管理帳、產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗(yàn)帳；“一單”即指產(chǎn)品出廠放行單。
18?乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。
19?質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回。質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
20?質(zhì)量監(jiān)督部門要督促幫助乳制品生產(chǎn)企業(yè)完善各項(xiàng)制度。乳品企業(yè)較為集中的縣（市）所在地的縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要配備檢測三聚氰胺的設(shè)備，加大對乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查頻率，規(guī)范乳制品企業(yè)生產(chǎn)行為，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。
21?質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，且不停止生產(chǎn)、不召回的企業(yè)，要責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可、營業(yè)證照。
22?質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門要堅決打擊乳品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和市場流通環(huán)節(jié)摻雜使假等違法行為，對生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成犯罪的，要移送司法部門追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可、營業(yè)證照；尚不構(gòu)成犯罪的，要沒收違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可、營業(yè)證照。
23?乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可、營業(yè)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，要從重處罰。
24?乳制品生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，或者取得生產(chǎn)許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)活動的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
此意見有效期自二〇〇八年十月十六日起至二〇一三年十月十六日止。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○八年十月三十一日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保證乳制品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見：
一、明確相關(guān)職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)
1?乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，切實(shí)把好原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠質(zhì)量安全兩道關(guān)口。
2?各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全的綜合協(xié)調(diào)，組織查處乳品質(zhì)量安全重大事故。
3?衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、疾病信息、監(jiān)管信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展風(fēng)險評估，并采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。
二、規(guī)范乳品生產(chǎn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
4?從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證。符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定；具備生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
5?質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。
三、加強(qiáng)質(zhì)量管理，健全企業(yè)制度
6?乳制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)把進(jìn)廠關(guān),必須建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實(shí)記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮乳交接單。查驗(yàn)記錄和生鮮乳交接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得畜牧主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證的單位和個人購進(jìn)生鮮乳。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)增加資金投入，建設(shè)自有的生鮮乳生產(chǎn)基地，以確保原料乳的質(zhì)量。
7?乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對進(jìn)廠的所有原輔材料和半成品,必須建立詳實(shí)的索證、索票制度，必須有供應(yīng)方提供的產(chǎn)品檢驗(yàn)報告或者驗(yàn)收檢驗(yàn)報告,必須有進(jìn)貨、使用臺帳，并做到真實(shí)可追溯，確保不合格的原材料不進(jìn)廠。
8?乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑備案制度，使用的添加劑必須到當(dāng)?shù)乜h級質(zhì)量監(jiān)督部門備案。
9?乳制品生產(chǎn)企業(yè)除應(yīng)依據(jù)原材料、半成品、成品檢驗(yàn)的需要配備檢驗(yàn)儀器和設(shè)備外，必須配置能夠檢驗(yàn)三聚氰胺項(xiàng)目的高效液相色譜儀等檢驗(yàn)設(shè)備。乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有足夠的產(chǎn)品質(zhì)量管理及檢驗(yàn)人員，質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷，并獲得食品質(zhì)量檢驗(yàn)員資格證書。
10?經(jīng)企業(yè)驗(yàn)收合格的原材料，應(yīng)遵照“先進(jìn)先出”的原則。原材料進(jìn)廠應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)日期或供應(yīng)商的編號等編訂批號，該批號一直延用至生產(chǎn)記錄表，同時進(jìn)廠的原料奶每批要留有備樣，以便查證追溯。
11?乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系，采取質(zhì)量安全管理措施，對生產(chǎn)過程、關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)、生產(chǎn)過程檢驗(yàn)等做出詳實(shí)記錄。對乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須保持生產(chǎn)加工過程中的環(huán)境衛(wèi)生，必須保證廠區(qū)及廠區(qū)周邊有良好的衛(wèi)生環(huán)境。
12?乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)測、檢測和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。
13?出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品批批檢驗(yàn)，并保存原始記錄和檢驗(yàn)報告，留取樣品。檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分，并嚴(yán)格檢驗(yàn)三聚氰胺、抗生素等項(xiàng)目。對檢驗(yàn)合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識檢驗(yàn)合格證號；檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)保存2年。企業(yè)產(chǎn)品出廠前，核對該批產(chǎn)品檢驗(yàn)報告，沒有檢驗(yàn)報告或檢驗(yàn)結(jié)果不合格的產(chǎn)品一律不得出廠。
14?乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項(xiàng)。
15?乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品銷售臺帳，詳細(xì)記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等，以便產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)問題時能及時召回。
16?乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。
四、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管措施
17?質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常質(zhì)量安全監(jiān)管巡查，認(rèn)真做好巡查、回訪、監(jiān)督檢查記錄，督促企業(yè)建立“三帳一單”簽字制度。“三帳”即指原料進(jìn)廠登記帳、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和管理帳、產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗(yàn)帳；“一單”即指產(chǎn)品出廠放行單。
18?乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。
19?質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回。質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
20?質(zhì)量監(jiān)督部門要督促幫助乳制品生產(chǎn)企業(yè)完善各項(xiàng)制度。乳品企業(yè)較為集中的縣（市）所在地的縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要配備檢測三聚氰胺的設(shè)備，加大對乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查頻率，規(guī)范乳制品企業(yè)生產(chǎn)行為，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。
21?質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，且不停止生產(chǎn)、不召回的企業(yè)，要責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可、營業(yè)證照。
22?質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門要堅決打擊乳品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和市場流通環(huán)節(jié)摻雜使假等違法行為，對生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成犯罪的，要移送司法部門追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可、營業(yè)證照；尚不構(gòu)成犯罪的，要沒收違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可、營業(yè)證照。
23?乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可、營業(yè)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，要從重處罰。
24?乳制品生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，或者取得生產(chǎn)許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)活動的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
此意見有效期自二〇〇八年十月十六日起至二〇一三年十月十六日止。
