白云龍代表：
您提出的關(guān)于餐飲從業(yè)人員健康狀況報(bào)備不實(shí)的處理建議收悉，經(jīng)綜合省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定
根據(jù)《食品安全法》第四十五條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。如有違反，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。”
《食品安全法》第一百三十五條規(guī)定：“被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。”
《食品安全法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實(shí)施違法行為；（二）違法行為性質(zhì)惡劣；（三）違法行為造成嚴(yán)重后果。屬于食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款規(guī)定。”
根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)有礙食品安全的疾病目錄的通知》（國(guó)衛(wèi)食品發(fā)〔2016〕31號(hào)），有礙食品安全的疾病包括：霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)自己可能患有上述疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。
二、主要措施
（一）完善相關(guān)規(guī)章制度。2017年，我局修訂出臺(tái)了《廣東省食品從業(yè)人員健康檢查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）地方規(guī)范性文件，確立了全省食品從業(yè)人員健康檢查工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了全省從業(yè)人員健康證明信息數(shù)據(jù)庫(kù)，改變了各地因健康體檢項(xiàng)目不統(tǒng)一、人員信息不互通、健康證明不互認(rèn)等問(wèn)題，也為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人業(yè)和社會(huì)提供了統(tǒng)一權(quán)威的信息查詢平臺(tái)。2019年，根據(jù)食品安全監(jiān)管工作信息化建設(shè)的新要求，我局對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了修訂和完善工作，增加了健康證明電子證的使用、健康證明信息化管理、終端查詢的規(guī)定。電子證的使用進(jìn)一步完善了食品從業(yè)人員健康證明信息化工作，有效避免了替檢、假證等違規(guī)行為的發(fā)生。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，督促其嚴(yán)格把好原料采購(gòu)關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、從業(yè)人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、餐飲加工操作規(guī)范、餐飲具清洗消毒等食品安全管理制度，尤其是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員健康管理的檢查，確保從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營(yíng)人員持有效健康證明上崗，規(guī)范餐飲加工操作過(guò)程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處，凈化食品消費(fèi)環(huán)境。
（三）開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)教育。我局自2021年起連續(xù)兩年推動(dòng)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)工作，為全省餐飲從業(yè)人員提供免費(fèi)的線上食品安全培訓(xùn)考核平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施按崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，共有健康證專(zhuān)題、食品添加劑專(zhuān)題、食品安全監(jiān)管專(zhuān)題、學(xué)校食品安全專(zhuān)題等19個(gè)學(xué)習(xí)專(zhuān)題，培訓(xùn)全省餐飲從業(yè)人員逾百萬(wàn)人，有效地提高餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平，促進(jìn)餐飲加工操作規(guī)范，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。
（四）印發(fā)疫情防控指引。2022年4月，省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組印發(fā)《廣東省餐飲服務(wù)業(yè)新冠肺炎疫情防控工作指引（第四版）》，要求餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)工作人員健康監(jiān)測(cè)，每日組織對(duì)工作人員健康狀況進(jìn)行檢查和登記，同時(shí)要求做好工作人員健康培訓(xùn)，將新冠肺炎及其它常見(jiàn)傳染病防控知識(shí)與技能納入培訓(xùn)內(nèi)容。
（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮各級(jí)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，協(xié)同做好餐飲從業(yè)人員健康管理，指導(dǎo)餐飲協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)單位抓好從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中食品處理、餐具保潔、外賣(mài)配送等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善信息通報(bào)共享機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門(mén)通報(bào)確認(rèn)的有故意隱瞞較強(qiáng)傳染性疾病接觸史或不配合傳染病流行性調(diào)查行為而造成疫情傳播的餐飲從業(yè)人員，在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。
從目前的監(jiān)管情況看，未持健康證從事餐飲經(jīng)營(yíng)僅為極個(gè)別的現(xiàn)象，實(shí)際并不普遍存在。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的嚴(yán)監(jiān)管，餐飲經(jīng)營(yíng)已形成較好的餐飲從業(yè)人員持有效健康證上崗的健康管理制度。
對(duì)于您提出的建議，對(duì)我局進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲從業(yè)人員的健康管理具有非常好的指導(dǎo)意義，《食品安全法》已有相關(guān)的管理規(guī)定，下一步，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)保障食品安全。
專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局工作的關(guān)心支持。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年6月10日
（聯(lián)系人及電話：徐小潔，020-38835669）
