各市、州、長白山市場監督管理局，梅河口市市場監督管理局，省廳有關處（室、局）、事業單位：
《深入開展質量提升行動三年計劃》已經省廳2022年第13次黨組會討論通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
吉林省市場監督管理廳
2022年5月26日
深入開展質量提升行動三年計劃
為深入貫徹黨中央和國務院關于推動經濟高質量發展的有關精神和《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，全面落實《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳 關于開展質量標準提升行動推動高質量發展的實施方案》（吉辦發〔2020〕27號）的工作部署，發揮市場監管部門質量技術優勢，聚焦企業轉型升級，服務企業質量提升和地區高質量發展，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省委、省政府工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，積極融入和服務我省“一主六雙”高質量發展戰略，突出支柱產業和地方特色產業，聚焦汽車整車及零部件制造業、碳纖維等新材料產業、農產品加工和食品工業、醫藥健康產業、裝備制造業等重點產業，利用3年時間，綜合運用市場監管職能，從質量管理流程再造、質量人才培養、品牌創建、質量基礎協同服務等方面，為產業、企業提供“一對一”提升方案，打造助推我省振興發展的質量提升快速通道。
二、主要目標
從2022年起至2024年逐年分批推進，在全省范圍內為300戶企業提供質量提升服務，形成5份產業質量提升報告，找準疏通50個行業質量堵點，培養500名首席質量官，打造50個區域品牌，選樹10個質量管理樣板企業，每個地級市市場監管局每年至少圍繞1個產品品種或產業園區開展質量提升行動，各市州建成不少于1個質量基礎設施“一站式”服務站。通過技術支持、精準服務，使企業質量管理水平進一步提高,科技創新和品牌發展能力進一步增強，知識產權保護更加有效，企業綜合實力與核心競爭力不斷提升，培育一批發展質量水平在全省乃至全國領先的優質產業和企業。
三、重點任務
（一）建立科學完善的質量專家運用機制
制定出臺《吉林省質量強省戰略實施專家庫管理辦法（試行）》，建設吉林省質量強省戰略實施線上專家庫管理系統，向社會公開征集入庫專家，擴大各專業領域專家吸納與供給能力。規范市場監管系統質量專家運用機制，向全省市場監管系統和省質量強省戰略領導小組各成員單位開放共享專家資源。專家庫建成后，凡參與全省質量強省戰略實施中的規劃編制、政策研究、技術咨詢、項目評審、項目驗收、規范制訂和各類達標評優活動的質量專家均按照“雙隨機 一公開”原則，從專家庫抽選產生。更加公開、公正、科學、有效地發揮專家在質量強省戰略實施中的決策咨詢服務作用。2022年6月底前，結合2022年度質量提升行動需求，完成一期建庫工作。
（二）梳理解讀質量惠企政策
向全省市場監管系統和省質量強省戰略領導小組各成員單位廣泛征集國家和我省質量相關惠企政策，組織政策制定和執行單位編寫政策解讀文本。分三年匯編印發《質量提升惠企政策工具叢書》。2022年9月底前，匯編成第一卷《質量提升惠企政策索引書》，向全省市場監管系統、行業廳局、學協會和質量提升重點企業印發。同時，通過省廳官方網站向社會公開發布，通過省廳官方公眾號向我省企業廣泛推送。以后，每年9月底前，在省廳官方網站更新補充最新政策。同時，2023年6月、11月繼續推出《質量提升惠企政策解讀書》和《質量提升惠企政策指導書》。
（三）開展“百戶企業質量問診”服務
圍繞行動計劃確定的質量提升重點，每年選擇1-2個產業，整合相關領域質量專家、質量基礎設施資源，開展質量會商會診活動，組織共性問題與技術質量攻關，有針對性提高企業質量管理和質量發展水平。每年4月底前，省廳公布年度重點服務產業領域和擬提升企業申報條件。各地級市市場監管部門按照標準，認真篩選和向省廳推薦本地區符合要求的企業，每個地區推薦企業不少于2戶。5月底前，省廳結合市州推薦企業名單制定印發年度《“百戶企業質量問診”服務方案》。6-7月份，選派質量專家分產業到企業開展上門診斷服務。7月底前，召開專家反饋會，針對每個產業形成提升方案，提升措施具體到每戶企業。8-11月份，按照專家制定的產業提升方案，組織廳內處室、直屬單位成立各產業質量提升專題項目部，發放《“百戶企業質量問診”服務任務交辦單》，對接企業需求，提供服務。對非市場監管職能范圍內的企業需求，及時向有關部門函送《產業質量提升工作建議書》，予以告知接洽。12月15日前，各處室、單位填寫提交《“百戶企業質量問診”服務任務落實情況反饋表》，全面總結工作。
（四）推進“一市一域 一縣一品”質量強市工作
各地級市市場監管部門以“一市一域，一縣一品”質量強市工作為主要載體，開展本地區企業質量提升行動。通過創造性運用質量技術手段，開展質量幫扶活動，推動企業提高質量認知，牢固樹立“質量第一”意識。每年4月底前，各地級市市場監管部門向省廳報送《地級市市場監管局“一市一域 一縣一品”年度提升計劃表》，對本地區不少于1個產品品種或產業園區開展質量提升服務。5月中旬前，省廳完成各地計劃表審核，結合地區所提需求，對上一年度全省地市級人民政府質量工作評價排名第一位的、“一市一域 一縣一品”工作開展成效最顯著的、代表我省參與國務院質量工作真抓實干激勵的，總計不超過3個地區，給與專家選派、人員代培、媒體宣傳、標桿選樹等質量提升資源傾斜與支持。6-11月份，地市級市場監管部門按照計劃組織開展轄區內質量提升行動。12月15日前，向省廳提交《地級市市場監管局“一市一域 一縣一品”年度提升成效表》。
（五）培育“新時代質量管理匠人”
構建開放包容、科學規范、運行高效的質量人才教育培養體系，多層次、全方位打造“新時代質量管理匠人”。籌備舉辦1期面向各級政府主要領導和分管領導的質量高端培訓班，不斷提升各級領導干部推動高質量發展的意識、能力和水平。每年5月底前，舉辦1期市場監管系統內質量管理人員理論拓展培訓班，加大對最新政策的解讀和前沿資訊及質量管理技術的普及與運用。每年9月底前，舉辦1期企業家創新能力提升培訓班，組織省內百名企業家到先進省份學習考察，邀請國內知名專家學者專題授課，與先進地區優秀企業結成幫扶對子，弘揚企業家精神，激發企業質量提升活力與動力。每年6-10月份，分5期舉辦首席質量官“云上大講堂”，采取線上直播授課形式，從產品質量把控、企業質量管理體系建設、企業質量文化傳播等方面，提供授課資源，打造優秀的企業質量管理“第一人”隊伍。每年10月底前，舉辦1期檢驗檢測人才隊伍培訓班。圍繞檢驗檢測技術升級、檢驗檢測促進產業發展等主題，以論壇形式，組織省內檢驗檢測機構集中交流學習，提高創新意識，有力延伸服務鏈條，提供更優質的檢驗檢測服務。
（六）打造質量提升標桿示范企業
制定《質量提升標桿示范企業認定通則》。加強調查研究和專家研判，摸清納入“百戶企業質量問診”服務和“一市一域 一縣一品”質量強市工作的企業質量發展狀況，結合質量提升工作推進情況，每年選樹3-5個質量提升標桿示范企業。進一步引入高水平質量管理機構和專家團隊，針對標桿企業發展需求，提供“一對一”服務，同時總結提煉標桿企業在質量管理制度、模式、方法、創新等方面的經驗做法。以開展“走進質量標桿”系列活動為重點，廣泛開展交流推廣活動，充分發揮標桿企業的示范帶動作用。同時，鼓勵有條件的地方安排相應經費，長期、常態化為標桿企業開展質量提升指導和服務；綜合運用市場監管部門職能，支持標桿企業主導或參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準和團體標準，發揮標準創新的驅動作用；支持標桿企業建立和完善品牌建設標準體系，開展“吉致吉品”培育與建設工作，幫助企業實施品牌戰略；將質量提升標桿示范企業納入吉林省質量獎重點培育對象，指導爭創吉林省質量獎和中國質量獎，全面提升標桿企業質量發展水平。
（七）完善質量基礎“一站式”服務平臺建設
支持各地級市先行先試，鼓勵推進市級質量基礎設施“一站式”服務改革創新，探索新經驗。加快省標準院開發的質量基礎設施“一站式”服務網絡平臺，進一步豐富平臺功能，提升服務效能。完善全省質量基礎設施“一站式”服務站（所）建設標準服務細則，組織開展省級示范站（所）驗收授牌。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省市場監管廳成立深入開展質量提升行動領導小組（以下簡稱領導小組），負責全省市場監管系統內質量提升工作的統籌規劃和組織推進。各地市級市場監管部門，既是深入開展質量提升行動的重要參與單位，也是“一市一域、一縣一品”的工作主體，要積極配合、主動作為，形成質量提升行動強大合力。各處室、單位和地市級市場監管部門要強化人力、物力、財力保障，領導小組對活動成效好的地區，將加大質量提升工作資源投入。
（二）注重工作實效。聚焦高質量發展的重點領域和迫切需求，準確研判區域產業發展趨勢，切實找準質量提升重點，充分調動市場監管部門質量技術資源，必要時可通過購買第三方服務等方式，全面對接企業質量提升需求，科學高效地解決實際問題，疏通行業質量堵點，提升區域質量綜合競爭力。
（三）強化監督考評。領導小組將對深入開展質量提升行動任務落實情況和提升成效進行全面評價。每年對各部門、單位、地市級市場監管部門和提供服務的第三方機構進行一次綜合考評，考評結果以內部通報形式，印發全省市場監管系統。同時，對處室、單位的考評結果，將向黨組做專題報告。對地市級市場監管部門的考評結果，將納入省質量強省戰略領導小組對地市級人民政府質量工作評價指標體系和省廳對市州局年度考核指標體系。第三方機構應可量化其服務成效，達到購買合同要求，省廳對服務效果不佳的機構，將全面梳理存在問題，以文件形式函告各省級市場監管部門。
附件：1.省市場監管廳深入開展質量提升行動領導小組組成及分工方案
2.“百戶企業質量問診”服務任務交辦單
3.“百戶企業質量問診”服務任務落實情況反饋表
4.地級市市場監管局“一市一域 一縣一品”年度提升計劃表
5.地級市市場監管局“一市一域 一縣一品”年度提升成效表
6.產業質量提升工作建議書
