伊犁哈薩克自治州應(yīng)急管理局，各地、州、市應(yīng)急管理局，中央駐疆企業(yè)、自治區(qū)企業(yè)：
自治區(qū)應(yīng)急管理廳依照《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第218號(hào)）規(guī)定，組織對(duì)原自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患治理評(píng)估管理辦法》（新安監(jiān)政法〔2014〕114號(hào)）進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)辦法進(jìn)行了個(gè)別修改，經(jīng)2022年3月28日自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)重新印發(fā)你們，自2022年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2022年4月7日
自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患治理評(píng)估管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患治理工作，強(qiáng)化治理責(zé)任，提高隱患治理效果，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患分為一般隱患和重大隱患，重大隱患的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
隱患治理評(píng)估是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急管理部門根據(jù)設(shè)定的隱患排查治理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估方法、指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隱患排查治理工作及其結(jié)果的有效性進(jìn)行綜合分析的判斷。
第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)的隱患治理評(píng)估及其監(jiān)督管理，適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)隱患治理評(píng)估及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理評(píng)估
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織進(jìn)行年度或者季度隱患治理評(píng)估，編制隱患治理評(píng)估報(bào)告，作為評(píng)判本單位及主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員履行隱患排查治理職責(zé)的重要依據(jù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大隱患的，應(yīng)當(dāng)于重大隱患治理工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估，編制重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以組成隱患治理評(píng)估組進(jìn)行隱患治理評(píng)估，也可以委托安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供隱患治理評(píng)估服務(wù)。
未配備注冊(cè)安全工程師的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重大隱患治理效果評(píng)估，應(yīng)當(dāng)委托安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供評(píng)估服務(wù)，確定重大隱患的治理效果。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理評(píng)估組由單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和員工代表等組成。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與隱患治理評(píng)估工作。
第七條 隱患治理評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、建議可行，并包括下列內(nèi)容：
（一）隱患情況及隱患定級(jí)的適當(dāng)性；
（二）隱患治理措施及其效果；
（三）隱患治理投入的有效性；
（四）評(píng)估結(jié)論；
（五）改進(jìn)建議。
隱患治理評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料；重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)附具需要進(jìn)行安全檢測(cè)的有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)材料。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)在隱患治理評(píng)估報(bào)告上簽名。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度或者季度隱患治理評(píng)估結(jié)論分為A、B、C、D四類。
A類：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查工作常態(tài)化，能自下而上開展隱患排查，及時(shí)將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，按計(jì)劃納入治理的隱患全部處于受控狀態(tài)；
B類：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能經(jīng)常組織開展隱患排查，對(duì)排查出的隱患能及時(shí)組織治理，按計(jì)劃納入治理的隱患全部處于受控狀態(tài)；
C類：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能定期開展隱患排查，對(duì)排查出的隱患能及時(shí)組織治理，按計(jì)劃納入治理的隱患基本處于受控狀態(tài)；
D類：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全隱患排查治理制度，或者未正常開展隱患排查和治理，隱患排查和治理工作處于失控狀態(tài)。
第九條 重大隱患治理效果評(píng)估結(jié)論分為合格、不合格兩類。
存在下述條件之一的，評(píng)估結(jié)論為不合格：
（一）未按照重大隱患治理方案治理重大隱患的；
（二）采取的重大隱患治理措施不能有效控制重大隱患的。
第十條 隱患治理評(píng)估組成員對(duì)評(píng)估結(jié)論存在分歧的，隱患治理評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員的意見，以及對(duì)評(píng)估結(jié)論提出異議人員的意見及相關(guān)說(shuō)明。
重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)載明注冊(cè)安全工程師的意見。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將隱患治理評(píng)估報(bào)告報(bào)送住所地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位辦理重大隱患銷號(hào)或者申請(qǐng)重大隱患治理驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度隱患治理評(píng)估報(bào)告、重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第三章 隱患治理監(jiān)管效果評(píng)估
第十二條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)于每年3月份前進(jìn)行上年隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估，作為評(píng)判本部門及工作人員履行隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)。
應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員參加隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估，且政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員數(shù)量應(yīng)當(dāng)占全部評(píng)估人員數(shù)的三分之一以上。
第十三條 隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、建議可行，并包括下列內(nèi)容：
（一）隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)及履行情況；
（二）隱患排查治理監(jiān)管措施及有效性；
（三）評(píng)估結(jié)論；
（四）改進(jìn)建議。
隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)在隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估報(bào)告上簽名。
第十四條 隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估結(jié)論分為合格、不合格兩類。
存在下述條件之一的，評(píng)估結(jié)論為不合格：
（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)逾期未完成重大隱患治理的單位未依法采取監(jiān)管措施，造成嚴(yán)重后果的；
（二）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)隱患排查治理違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法實(shí)施處罰，未處罰單位數(shù)占被檢查單位數(shù)比例達(dá)到50%的。
第十五條 應(yīng)急管理部門年度隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在本部門網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站部門網(wǎng)頁(yè)和自治區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信息，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作實(shí)行分類管理，對(duì)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：
（一）存在重大隱患的；
（二）隱患治理評(píng)估結(jié)論為C類、D類的；
（三）安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員或者注冊(cè)安全工程師的意見與評(píng)估結(jié)論存在分歧的；
（四）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)施設(shè)備決定的。
隱患治理評(píng)估、重大隱患治理效果評(píng)估結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重新組織評(píng)估。
第十七條 應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在隱患排查治理違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)規(guī)定予以處理。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未履行隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的上限對(duì)其予以處罰。
第十八條 安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具隱患治理虛假評(píng)估證明，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的上限對(duì)其予以處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十九條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期將隱患治理工作被評(píng)為D類、被責(zé)令重新組織評(píng)估的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單，通報(bào)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、財(cái)政、工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目用地審批、專項(xiàng)資金扶持、品牌創(chuàng)建等的重要參考依據(jù)。
第二十條 隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估被評(píng)為不合格的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員采取組織或者紀(jì)律措施。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳解釋。
第二十二條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日。
