各設區(qū)市應急管理局、平潭綜合實驗區(qū)綜合執(zhí)法與應急管理局，有關企業(yè)：
為全面落實企業(yè)安全生產主體責任，鞏固全省危化品企業(yè)安全生產標準化建設工作取得的成效，推進基于信息化的危化品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，精準執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產全員、全過程、全方位、全天候管理，有效防范和堅決遏制較大以上事故，制定本通知。
一、總體目標
認真貫徹我省《關于全面提升工礦商貿企業(yè)安全生產標準化建設質量的意見》（閩安委辦〔2022〕2號)，發(fā)動企業(yè)廣泛創(chuàng)建、全面提升，堅持企業(yè)自愿申請、第三方機構規(guī)范評審、政府強化執(zhí)法監(jiān)管的原則，精準融合線上線下監(jiān)管，打通危化品企業(yè)“安全生產標準化+雙重預防機制+執(zhí)法監(jiān)管+信息化平臺”全鏈條，與政府部門實現(xiàn)信息共享、聯(lián)網(wǎng)管控，有效提升監(jiān)管效率。
二、工作要求
（一）全面梳理評審標準。要認真組織調研，全力查找組織評審過程中的問題、短板，充分吸納企業(yè)意見，修訂并完善相關評審標準。危化品安全生產標準化二級企業(yè)評審標準按照原省安監(jiān)局《關于印發(fā)福建省非煤礦山和危險化學品安全生產標準化建設提升工程三年行動實施方案的通知》（閩安監(jiān)綜合〔2014〕99號）的要求，主要按照原安監(jiān)總局評審標準執(zhí)行。省應急廳結合實際，組織修訂危化品安全生產標準化三級企業(yè)（小微企業(yè)）、加油站評審標準，為全面提升安全標準化水平提供技術支撐。
（二）開展自評“回頭看”。要組織標準化達標企業(yè)認真開展自評“回頭看”，督促企業(yè)全面查擺問題、剖析原因、提升質量。省廳將組織對全省二級標準化企業(yè)開展檢查；各地結合年度監(jiān)督檢查計劃，按照分級分類，不低于10%的比例組織對三級標準化企業(yè)抽查。通過“回頭看”，對自評質量低、管理不規(guī)范的責令整改；對石油化工、基礎化工、精細化工等行業(yè)創(chuàng)建效果好的選樹典型，每個地市選樹2-3家標桿企業(yè)，適時表彰，督促全省危化品企業(yè)全面提升。
（三）推動雙重預防機制建設。督促企業(yè)完善管理制度，加強員工專業(yè)能力培訓，劃分風險分析單元，辨識評估風險并制定風險清單，制定管控措施，實施企業(yè)、部門、車間、班組和崗位人員分級管控。制定全員、全年隱患排查任務，通過一般排查和重點排查等方式開展隱患排查，組織隱患治理驗收，實施整改閉環(huán)管理。督促運用信息化平臺加快線上線下融合，精準推送排查任務、實時上傳隱患數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)異常情況及時預警，切實提升企業(yè)本質安全水平。
（四）加快信息化建設。整合部、省兩級安全生產標準化系統(tǒng)功能，基于省級系統(tǒng)逐步完善標準化自評清單管理、企業(yè)在線自評、現(xiàn)場評審等數(shù)字化流程，實時上傳評審過程中風險管控措施制定、隱患排查及整改等情況。督促標準化企業(yè)完善“線上一企一檔”，并逐步完善信息化平臺運用。強化安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)運用，擴展系統(tǒng)功能和聯(lián)網(wǎng)范圍，加強線上巡查，實現(xiàn)政府與企業(yè)信息共享、聯(lián)網(wǎng)管控。
（五）加強執(zhí)法監(jiān)管。各地要融合線上線下監(jiān)管，通過現(xiàn)場督導、線上抽查等方式，結合日常執(zhí)法監(jiān)管，開展針對性檢查，重點檢查企業(yè)建立并實際運行標準化體系情況，嚴防走過場、走形式。對不按有關標準規(guī)范開展標準化、信息化建設的企業(yè)及其主要負責人,及時提醒、約談、通報。對企業(yè)存在標準化與安全管理“兩張皮”、主體責任不落實及違規(guī)行為，依法嚴肅查處。
（六）分階段分類推進。一是鞏固現(xiàn)有成效。2022年4月底前，組織標準化企業(yè)完成一次自評“回頭看”，各地完善相關標準、細則或清單，并完成抽查。二是分階段創(chuàng)建和提升。2022年6月底前，督促全省危化品企業(yè)建立健全風險分級管控和隱患排查治理機制。2022年12月底前，危化品生產、經(jīng)營（儲存）和納入安全許可的使用企業(yè)實現(xiàn)達標創(chuàng)建和提升。三是打通監(jiān)管全鏈條。2022年11月底前，督促全省重大危險源企業(yè)在標準化達標基礎上，深化運用信息平臺，完成雙重預防機制數(shù)字化建設，率先實現(xiàn)一體創(chuàng)建。2023年6月底前，涉及重點監(jiān)管工藝、重點監(jiān)管危化品和具有反應安全風險的危化品生產企業(yè)，通過信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。2023年12月底前，小微危化品生產企業(yè)實現(xiàn)簡化版雙重預防機制信息化管理，危化品生產、經(jīng)營（儲存）、使用企業(yè)基本完成危化品監(jiān)管全鏈條建設。
三、組織保障
（一）提高思想認識。參照全省二級企業(yè)定級辦法（附件1），結合實際制定具體措施，明確目標、任務、時限，并納入安全生產重點工作。督促企業(yè)落實主體責任，強化全員參與，強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，提高管理水平和全員素質，全面提升標準化創(chuàng)建質量。
（二）加強基本保障。組織建立健全聯(lián)合激勵機制，加強財政保障、信用激勵，激發(fā)企業(yè)主動性。特別是將標準化達標定級作為評獎評先評優(yōu)的條件，并作為實施分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化管理。明確標準化定級組織單位和評審單位，建立標準化評審專家?guī)欤訌娭笇Х铡?/p>
（三）確保落實落細。要認真學習有關規(guī)范標準和文件，完善上下聯(lián)動機制，通過經(jīng)驗交流、工作調度、考核通報、現(xiàn)場推進和跟蹤督辦等方式，及時總結經(jīng)驗、解決問題。各地要全面規(guī)范評審定級工作，創(chuàng)新現(xiàn)場評審方式，嚴把評審質量關，嚴禁向企業(yè)收取費用。加強信息報送，建立月報制度（格式見附件2），各市級應急管理部門每月3日前將情況匯總上報省應急廳。
附件：1.福建省危險化學品安全生產標準化二級企業(yè)定級實施辦法（試行）2.危化品企業(yè)安全生產標準化提升行動工作進展表
福建省應急管理廳
2022年3月25日
（此件主動公開）
