烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）、高新技術產業開發區（新市區）管委會，市屬各委、局、辦：
《烏魯木齊市餐飲服務食品安全百千萬示范工程創建實施方案》已經市人民政府研究同意，現予印發，請認真遵照執行。
二○一二年六月二十一日
烏魯木齊市餐飲服務食品安全百千萬示范工程創建實施方案
根據國家食品藥品監督管理局和商務部《關于印發餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》（國食藥監食〔2010〕235號）和自治區人民政府辦公廳《轉發自治區餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設實施方案的通知》（新政辦發〔2012〕69號）精神，為有效落實餐飲服務食品安全工作責任，進一步提升全市餐飲服務食品安全工作水平，推動全市爭創餐飲服務食品安全示范工程活動的順利開展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想與工作原則
?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力踐行科學監管理念，在全市范圍內開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程創建活動，創建一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，進一步增強我市餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，不斷推動餐飲服務單位升級和健康發展。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t。以當地政府為主,按照“政府推動、部門指導、企業爭創、群眾參與”的工作機制，堅持政府推動與企業爭創相結合、分類指導與分級聯創相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與全面統籌相結合、政策扶持與資金扶助相結合，進一步落實食品安全工作責任，規范食品安全秩序，提升食品安全水平。
二、工作目標
（一）總體目標。
從2012年開始，力爭在“十二五”期間，創建市級餐飲服務食品安全示范區（縣）3個、示范街（含鄉鎮、旅游景區，下同）10條以上、示范單位（含店、食堂，下同）150個以上。在此基礎上，爭創自治區級餐飲服務食品安全示范區（縣）2個、示范街5條、示范單位50個；爭創國家級餐飲服務食品安全示范區（縣）1個，形成點線面相結合的多層次、全方位、全業態的餐飲服務食品安全示范群體，充分發揮示范單位的引領帶動輻射作用，促進餐飲服務食品安全保障水平的穩步提高。
（二）階段目標。
1．初始創建階段（2012年）。按照先示范單位、后示范街、再示范區（縣）的順序逐步開展創建活動。組織開展試點工作，建成市級餐飲服務食品安全示范區（縣）1個、示范街2個、示范單位5個，計劃向自治區推薦示范區（縣）1個、示范街1個，示范單位3個。
2．集中創建階段（2013－2014年底）。在試點的基礎上，在全市范圍內全面推廣創建工作，加大創建力度，力爭全面完成創建目標。每個區（縣）至少創建1－2個示范街。
2013年：創建市級餐飲服務食品安全示范區（縣）1個、示范街5條、示范單位75個，爭創自治區級餐飲服務食品安全示范區（縣）1個、示范街2條、示范單位25個，爭創國家級餐飲服務食品安全示范區（縣）1個。
2014年：創建市級餐飲服務食品安全示范區（縣）1個、示范街5條、示范單位75個，爭創自治區級餐飲服務食品安全示范區（縣）1個、示范街2條、示范單位25個，爭創國家級餐飲服務食品安全示范區（縣）1個。
3．鞏固和全面達標階段（2015年）。鞏固前期創建成效，全面完成示范工程建設總體目標。
三、創建標準
?。ㄒ唬┦屑壊惋嫹帐称钒踩痉秴^（縣）基本標準。
1．將餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系，轄區政府食品安全工作考核目標達到100%。
2．建立創建餐飲服務食品安全示范區（縣）領導與工作機構，財政有經費支持保障。
3．餐飲服務食品安全執法監督隊伍配備有力，轄區內建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍。
4．應急管理體系組織健全，轄區餐飲服務食品安全應急網絡覆蓋面達100%。
5．設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報，公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。
6．廣泛開展多種形式的餐飲服務食品安全宣傳教育。
7．轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到60%。
8．轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上。
9．農村集體聚餐備案率達到90%以上。
10．轄區內連續三年以上未發生重大食品安全事故。
?。ǘ┦屑壊惋嫹帐称钒踩痉督只緲藴?。
1．街區內餐飲服務基礎好或影響大，餐飲服務單位數不少于10個。
2．街區內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營，不存在餐飲無證經營現象。
3．街區內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上。
4．街區內餐飲服務食品安全示范店比例達到50%以上。
5．街區內連續兩年以上未發生重大食品安全事故。
6．公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。
7．配備餐飲服務食品安全社會監督員。
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1．餐飲服務許可證、營業執照（清真餐廳有清真食品準營證）齊全有效，統一上墻公示。
2．餐飲服務食品安全示范單位應誠信守法經營。
3．內部管理制度健全并有效實施。
4．各項措施符合餐飲服務食品安全操作規范。
5．建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%。
6．量化分級管理被列為B級以上。
7．從業人員健康證持證率達到100%。
8．積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法。
9．連續三年以上未發生食物中毒事件。
四、組織實施
（一）制定方案。
各區（縣）要按照統一部署和總體要求，結合各自實際，制定本區（縣）餐飲服務食品安全百千萬示范工程創建工作實施方案，組織開展示范工程創建工作，并可在示范工程創建基本標準的基礎上，對示范街、示范單位創建標準進行補充，實施方案于6月底前報市餐飲服務食品安全示范工程建設工作領導小組辦公室。
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1．啟動階段。2012年6月，成立烏魯木齊市餐飲服務食品安全示范工程建設工作領導小組（以下簡稱“市示范創建領導小組”），制定下發實施方案，啟動全市餐飲服務食品安全百千萬示范工程創建活動。各區（縣）要落實工作措施，明確工作責任，做好宣傳，嚴格按照餐飲服務食品安全示范區（縣）、示范街、示范單位的條件進行創建。
2．申請。從2012年開始，各區（縣）于每年4月15日前上報市級餐飲服務單位、街、區（縣）候選名單，并按照示范標準的要求，將有關材料報送市示范創建領導小組辦公室。
2012年申報的，請各區（縣）于7月底前將申報市級示范區（縣）材料報市示范創建領導小組辦公室，審核后報自治區餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設工作領導小組辦公室。
3．考評。市示范創建領導小組辦公室依據《自治區餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范縣考評細則》，組織專家及有關人員，每年對提出申請的餐飲服務單位、街、區（縣）進行考評，研究確定推薦市級示范區（縣）、示范街和示范單位名單，并通過報紙、網絡等媒體向社會公布。在此基礎上，遴選出推薦自治區級示范區（縣）、示范街和示范單位，上報自治區審批。
4．驗收。對上報單位進行檢查驗收，對符合標準、通過考評的餐飲服務單位、街、區（縣），授予“烏魯木齊市餐飲服務食品安全示范單位”、“烏魯木齊市餐飲服務食品安全示范街”、“烏魯木齊市餐飲服務食品安全示范區（縣）”稱號。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識。餐飲服務食品安全百千萬示范工程創建是創新監管機制，推動食品安全責任落實的重要舉措。各區（縣）、各部門要高度重視，加強領導，精心組織，科學規劃，扎實推進，確保實效。各區（縣）政府是創建活動的實施主體，統一領導、協調本轄區示范創建工作，要將百千萬示范工程建設工作納入政府目標考核，擺上重要位置，納入議事日程，認真落實食品安全目標責任制，加強政策扶持和資金支持力度，確保示范工程建設責任有人擔，工作有人干。
?。ǘ┟鞔_職責，齊抓共建。市示范創建領導小組統一領導、指揮、協調全市示范創建工作。各區（縣）要成立相應的示范創建領導小組，積極協調財政、衛生、工商、宣傳、教育、住房和城鄉建設、旅游、城管委等相關部門通力協作，及時研究解決創建過程中出現的新情況、新問題，嚴把關、高要求，共同督促餐飲服務單位積極創建，尤其是做好學校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景點餐飲示范店的創建工作。
?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。各區（縣）、各部門要充分發揮報刊、廣播、電視和互聯網等媒體的輿論作用，采取多種形式，廣泛宣傳百千萬示范工程創建的目的意義，及時宣傳報道創建工作動態、進展和成效，總結和推廣創建經驗，積極鼓勵和支持轄區內餐飲服務單位自愿參與創建活動，提高企業和公眾對餐飲服務食品安全及相關知識的知曉率和對創建活動的參與度，營造創建工作的濃厚輿論氛圍。
?。ㄋ模┑湫蛶?，整體提高。各區（縣）、各部門要通過示范工程創建活動，將一批食品安全責任意識強、食品安全水平高的單位、街，向社會進行展示和宣傳，使示范工程創建在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來，切實發揮餐飲安全示范的引領帶動輻射作用，不斷提高餐飲服務食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。
?。ㄎ澹﹪栏窨己?，動態管理。各區（縣）要按照餐飲服務食品安全示范區（縣）、示范街、示范單位的要求進行建設，加強對餐飲單位動態管理，推動餐飲服務食品安全示范創建工作深入開展，切實發揮示范單位的帶動作用。市示范創建領導小組將對已獲得示范榮譽的示范區（縣）、示范街、示范單位進行監督檢查，對不符合相關標準要求的，責令限期整改；情況嚴重或發生Ⅲ級以上重大食品安全事故的取消示范資格。每年年底前，市示范創建領導小組要對各區（縣）示范建設工作進行考評，并將考評情況上報自治區餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設工作領導小組辦公室。
附件：烏魯木齊市餐飲服務食品安全百千萬示范工程創建工作領導小組
附件：
烏魯木齊市餐飲服務食品安全百千萬
示范工程創建工作領導小組
組 長：李 浩 市人民政府副秘書長、辦公廳副主任
副組長：西日甫江?伊明 市食品藥品監督管理局局長
劉文生 市衛生局局長
溫尚志 市商務局副局長
成 員：張冠華 市委外宣辦、市政府新聞辦主任
李春安 市發改委副主任
周建平 市建委副主任
龐 彬 市經信委紀檢組長
牛 嘉 市財政局總會計師
趙 明 市食品藥品監督管理局副局長
李文富 市衛生局副局長
王宗江 市教育局副局長
海拉提?吾修爾 市城管委（行政執法局）副主任（副局長）
夏光順 市工商局副局長
何殊鵬 市旅游局副局長
王新偉 市廣電局副局長
領導小組負責領導、指揮全市示范創建工作，研究解決創建中的重要事宜，推動創建工作順利完成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監督管理局。辦公室主任由趙明兼任，副主任由溫尚志、李文富兼任，辦公室的工作人員，根據工作需要從各成員單位抽調。辦公室主要負責領導小組日常工作，根據領導小組的統一部署，組織實施示范創建的各項具體工作；督促、協調、檢查、考核各成員單位對示范創建工作的落實情況；完成領導小組交辦的其他各項工作。
