各市（含定州、辛集市）市場監督管理局，雄安新區綜合執法局，省特檢院：
為貫徹落實全國特種設備安全保障工作會議精神，按照市場監管總局關于開展特種設備超期未檢專項整治、電梯質量安全提升和“黑氣瓶”整治鞏固提升行動工作要求，結合我省實際情況，省局制定了《特種設備超期未檢專項整治行動實施方案》《電梯質量安全提升行動方案》《“黑氣瓶”整治鞏固提升行動方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河北省市場監督管理局
2022年3月1日
（信息公開類型：主動公開）
特種設備超期未檢專項整治行動實施方案
做好在用特種設備定期檢驗工作，是特種設備安全運行的重要保障。為消除在用特種設備超期未檢帶來的安全隱患，進一步預防和減少事故發生，確保在用特種設備安全運行，制定本方案。
一、主要目標
通過開展特種設備超期未檢專項整治行動，實施超期未檢超前預警預防，常態化落實特種設備定期檢驗率100%要求，確保全省特種設備“應登盡登”和“應檢盡檢”，切實消除安全隱患，預防和減少事故，為黨的二十大勝利召開營造良好安全氛圍。
二、重點任務
（一）開展全面梳理排查
1.各縣級市場監管部門要充分依托“特種設備綜合管理系統”和“移動式壓力容器智慧監管公共服務平臺”，全面梳理本區域內注冊且為在用狀態的，當前定期檢驗已超期和2022年即將到期的各類特種設備，并分類建立“排查治理臺賬和清單”。涉及公眾聚集場所等重點場所的，應當同時進行標注和重點核查。
2.各縣級市場監管部門監督檢查時，要對照“排查治理臺賬和清單”認真核查使用單位特種設備數量、使用登記、定期檢驗等信息，發現存在遺漏、錯誤情形應及時完善臺賬和清單，并在“特種設備綜合管理系統”補正相關數據信息。
（二）督促報檢限期整改
3.各縣級市場監管部門按照梳理排查的臺賬和清單，在設備檢驗合格有效期屆滿前2個月、1個月，通過發送手機短消息、微信信息或打電話等方式，督促使用單位向檢驗機構按期申報定期檢驗，對無法聯系的采取現場檢查的方式督促。
4.省特檢院每月定期清查一次各市特種設備定期檢驗報檢情況，并將應報檢未按期報檢的特種設備信息推送給當地市局，各市局要及時通報所屬縣級局并負責督查，縣級局核實后下達安全監察指令書，責令限期整改。限期未進行整改的，依法予以查處。
（三）及時安排檢驗工作
5.各特種設備檢驗機構要根據所承擔檢驗工作實際情況，優化報檢流程，提升服務質量，科學制定檢驗計劃，在規定時限內完成相關檢驗任務，檢驗過程中發現的嚴重問題，及時報當地縣級市場監管部門。檢驗機構完成檢驗工作后，應及時出具檢驗報告并上傳檢驗信息，保持檢驗數據實時動態更新。省特檢院及其各分院應充分發揮公益性保障和兜底作用，做到報檢必檢、應檢盡檢。
（四）嚴格開展執法檢查
6.使用單位：對于使用未經檢驗或者檢驗不合格特種設備的違法行為，達不到整改要求的應責令停止使用，存在嚴重事故隱患的要依法查封或者扣押。對于專項整治過程中發現的性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法行為，按規定程序納入嚴重違法失信名單實施聯合懲戒。
7.檢驗檢測機構：對違反法律法規、不按照安全技術規范進行檢驗、檢測的，依法依規嚴肅查處，并將處理結果向社會公開。
（五）積極服務住宅電梯
8.各市、縣級市場監管部門對住宅領域在用電梯，要做到早發現、早提醒、早預警，并督促維保單位做好年度自行檢查和配合檢驗工作；檢驗結論為不合格的，檢驗機構要指導使用、維保單位第一時間進行有效整改，消除事故隱患，并在接受復檢申請后，及時予以復檢；對住宅電梯現場執法時，要充分考慮人民群眾的出行需求，積極做好安全監管和相關單位協調工作，督促各相關方積極整改，保障安全出行。
（六）做好特殊情況的處理
9.對于未及時辦理使用登記證且實際投用時間已超過首檢有效期的特種設備，依法予以行政處罰后，使用單位擬繼續使用的，對于制造單位具有相應資質、制造監督檢驗合格、有關技術資料齊全（或按照相關規定補齊）的特種設備，應經由具有相應資質的檢驗機構檢驗合格后，再辦理使用登記。對于未辦理使用登記、超期未檢的工業管道，按照《河北省特種設備安全專項整治三年行動工業管道整治專項方案》（冀市監函〔2021〕226號）有關要求執行。
10.因使用單位和產權單位注銷、倒閉、遷移、失聯、查封等原因，實際已經停止使用且不再使用的超期未檢特種設備，當地縣級市場監管部門書面通報使用登記機關，可以采用公告的方式停用或注銷，并在“特種設備綜合管理系統”和“排查治理臺賬和清單”中注明。
11.對于成套裝置中的鍋爐或A級高壓以上電站鍋爐由于檢修周期原因不能按期檢驗，以及因特殊情況不能按期進行定期檢驗的壓力容器、壓力管道，使用單位應按照相關安全技術規范規定向使用登記機關對應的同級市場監管部門辦理延期檢驗備案。當地市場監管部門要在“特種設備綜合管理系統”和“排查治理臺賬和清單”中注明。
12.由省外檢驗機構開展定期檢驗的特種設備使用單位，實施檢驗前應先向當地市級市場監管部門備案，檢驗完成后及時將檢驗機構出具的檢驗報告報送當地市級市場監管部門，由當地市級市場監管部門在“特種設備綜合管理系統”錄入、修改相關特種設備數據信息。
13.移動式壓力容器需要異地落實定期檢驗的，使用單位應當向使用登記所在地的市級市場監管部門進行告知。當地市場監管部門要在“排查治理臺賬和清單”中注明，并通過“移動式壓力容器智慧監管公共服務平臺”及時核查檢驗情況。
三、進度安排
（一）動員部署（即日起至2022年3月10日）
各市、縣級市場監管部門要組織召開專題會議，研究部署特種設備超期未檢專項整治工作，要結合本地實際，制定具體落實措施，進一步細化任務分工。
（二）排查整治（2022年3月10日至8月31日）
各市、縣級市場監管部門要組織排查整治，開展重點檢查，依法查處違法行為。其間，各市局每月25日前將《特種設備超期未檢專項整治情況統計表》報省局特種設備局。
（三）總結提升（2022年9月1日至11月30日）
各市、縣級市場監管部門要總結超期未檢專項整治工作經驗，建立提升特種設備定期檢驗率的長效工作機制。各市局于12月1日前將本地開展專項整治的工作情況總結報省局特種設備局。
四、有關要求
（一）高度重視，精心組織
各市、縣級市場監管部門要切實提高政治站位，牢固樹立底線思維，嚴守特種設備安全底線，克服麻痹大意思想，認真組織做好本地區特種設備超期未檢專項整治工作，確保工作落到實處、取得實效，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境。
（二）嚴格執法，掛牌督辦
各市、縣級市場監管部門要堅持“嚴”字當頭，做到嚴監管、嚴執法，對存在嚴重安全隱患的重大違法行為進行嚴懲重處，充分發揮警示震懾作用，形成不敢違法的高壓態勢。對可能導致事故發生的嚴重事故隱患，要及時向地方政府及其安委會報告，提請掛牌督辦，及時跟進整改情況，整改完成后要及時銷號，實現閉環管理。
（三）加強協調，形成合力
各市、縣級市場監管部門要加強特種設備安全監察、執法稽查、信用監管以及檢驗檢測、技術檢查等的統籌協調和互動融合，形成市場監管工作合力。同時，要統籌各方監管力量，充分發揮屬地政府、行業部門、社會組織、企業單位等各方面作用，形成特種設備安全監管共治格局，提升專項整治工作成效。
（四）總結經驗，建立機制
各市、縣級市場監管部門要堅持邊開展專項整治邊總結提煉經驗，不斷建立完善特種設備檢驗超期預警、催檢報檢、執法檢查、情況通報等相關工作流程，形成提升特種設備檢驗率的長效工作機制。
電梯質量安全提升行動方案
為進一步做好電梯安全工作，切實解決當前不斷積累的突出問題和隱患，創新管理模式，健全長效機制，全面提升電梯質量安全水平，根據市場監管總局工作部署及我省電梯安全工作形勢，制定本方案。
一、主要目標
用一年左右時間開展集中行動，使電梯使用環節安全主體責任進一步落實，電梯維保市場進一步規范，電梯質量安全水平明顯提高，人民群眾安全乘梯得到切實保障，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境。
二、重點任務
（一）深入排查治理隱患，提升電梯使用管理質量
1.扎實做好電梯鼓式制動器專項隱患排查治理，消除事故隱患。各級市場監管部門要督促使用、維保單位嚴格按照2021年部署要求和制造單位的技術方案，保質保量完成后續現場整改和安全性能確認；特種設備檢驗檢測機構要全力配合各地特種設備監察機構，按照省局部署開展相關工作，確保通過定期檢驗和檢測工作，逐一落實鼓式制動器電磁鐵拆解保養以及松閘頂桿更換任務。
2.開展重點場所電梯超期未檢專項整治，提升使用單位安全管理質量。各地市場監管部門要結合2021年度電梯應急處置工作，在進行大數據分析基礎上，制定年度現場監督檢查計劃，重點加強96365故障率排名靠前的和公眾聚集場所的電梯使用單位的監督檢查，依法查處超期未檢等違法行為，責令有關單位立即整改、采取措施消除事故隱患，切實提高電梯定期檢驗率，確保應檢盡檢。
3.強化對維保單位的監督檢查，提高維保工作質量。各地市場監管部門要進一步完善對本地電梯維保單位的年度考核計分工作，并結合年度考核計分結果，實施維保單位的分類監管。對維保單位的監督檢查要盡量向現場傾斜，保障對電梯關鍵部位和主要部件及安全保護裝置的檢查、維護，促使維保單位全面落實《電梯維護保養規則》等安全技術規范和制造單位的技術要求，確保電梯的安全性能。
（二）強化信息技術賦能，提升電梯安全監管效能
1.提升應急救援能力，保障群眾乘梯無憂。各市市場監管部門要繼續按照省局部署，積極爭取當地政府支持，調動各方積極性，全面完善電梯應急處置服務平臺建設和工作機制，保持平臺的高覆蓋率。96365應急處置工作進度落后的市要積極與省局特種設備局溝通，及時匯報工作中遇到的問題，盡快采取有效措施，確保乘客困梯后得到快速解救。
2.加強電梯故障統計分析，提升安全監管有效性。各市市場監管部門要規范電梯故障相關數據記錄和匯總統計分析工作，繼續加強定期統計和分析電梯困人數據等工作，助力分類監管、精準監管。
3.深化推動智慧監管，逐步提升監管效能。省局擬于4月開始在全省范圍內部署電梯安全智慧監管平臺，整合電梯使用、維保、應急處置等各個環節的工作內容，探索推進對電梯維保作業的精準高效監管，提升大數據整合對電梯監管工作的促進作用。各市市場監管局要嚴格按照省局統一部署，穩步推進電梯安全的智慧監管工作，努力開創電梯安全新局面。
（三）推動改革落實見效，提升電梯質量安全水平
1.鞏固按需維保改革成果，引導電梯維保行業健康發展。根據省局《關于改進電梯維保保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的實施方案》，邯鄲市要繼續做好電梯按需維保試點的相關工作，營造公平、開放、透明的市場競爭環境，形成優質優價的維保市場，促進電梯維保質量水平提升。其它市的相關工作待省局電梯安全智慧監管平臺部署投用后再行開展。
2.深化電梯檢驗檢測改革，提高電梯檢驗檢測工作質量。各市市場監管部門要以強化使用單位自行檢測為重心，鼓勵符合條件的電梯使用、維保單位開展自行檢測工作；對已獲省局批準，允許自行檢測試點的電梯使用、維保單位，各級市場監管部門應積極協助推動相關單位開展自行檢測工作，加快擴大電梯自行檢測覆蓋面；落實電梯檢驗的監督屬性和公益屬性，加強檢驗檢測人員管理和檢驗檢測工作的監督抽查，使電梯檢驗檢測工作更加科學有效。
（四）健全多方聯動機制，提升電梯安全共治合力。
1.推動地方政府將電梯安全納入民生保障項目，形成綜合治理機制。各級市場監管部門要密切關注本地“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金）和既有住宅加裝電梯情況。防止加裝電梯形成的新“三無電梯”，嚴格做到“三無電梯”的動態清零。對安全狀況較差的老舊住宅電梯，要及時報請當地政府，發揮鄉鎮街道基層政府作用，協調有關職能部門，采取綜合治理措施加以解決。
2.發揮市場機制作用，探索和培育電梯安全運營管理新模式。各地市場監管部門要研究完善電梯保險新模式，加大開展“保險+服務”、“電梯養老保險”等保險創新模式的試點應用和推廣，發揮保險機制在事故預防、使用管理中的更大作用；探索構建長周期電梯使用管理模式，大力培育具有電梯使用管理、維護保養、定期檢測等全包式服務的電梯使用管理專業化、規模化市場主體。
3.持續開展安全宣傳教育，營造良好社會氛圍。各級市場監管部門要聯合相關部門，在中小學安全教育日、假期開學等時段，集中開展電梯安全教育，普及少年兒童電梯安全知識。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導安全文明乘梯，提升全民安全意識。
三、有關要求
（一）周密安排部署。各級市場監管部門要將電梯質量安全提升行動列入本年度重要民生事項，加強組織領導，統籌調配力量，加大經費投入。要根據總局和省局的相關工作部署，制定具體任務和工作目標，明確完成時限，確保工作取得實效。
（二）強化責任落實。各級市場監管部門要廣泛動員電梯生產、使用、檢驗、檢測等單位積極參與，合理安排進度，明確各相關方責任，對未按照要求進行隱患排查治理等違法違規行為及時予以糾正和查處，確保各項任務落實到位。鼓勵各地通過政府購買服務的方式，聘請專業機構和專業技術人員，加強對本地電梯維保單位作業現場的質量抽查工作。
（三）注重宣傳引導。各地通過網站、報紙刊物、新媒體等載體，運用新聞報道、典型宣傳等多種方式，多角度反映行動進展和成效，大力宣傳先進典型和好的經驗。同時，要正確把握輿論導向，對涉及電梯的輿情，及時研判處置，避免引起負面輿情事件，增強公眾乘梯信心。
（四）加強協調指導。各級市場監管部門要在當地方政府的領導下，加強與相關部門的協調配合，形成工作合力，主要領導要對電梯質量安全提升工作進行定期調度，確保工作取得實效。請各市市場監管局將工作開展情況形成書面報告，于2022年12月2日前報省局特種設備局。
“黑氣瓶”整治鞏固提升行動方案
按照市場監管總局《“黑氣瓶”整治鞏固行動方案》《2022年民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》要求，為進一步做好氣瓶安全監管工作，減少安全隱患，筑牢安全底線，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，制定本方案。
一、主要目標
以鞏固2021年總局“鐵拳”行動暨翻新“黑氣瓶”違法違規案件查辦成果為重點，推動全省氣瓶質量安全追溯體系建設持續深化，提升氣瓶質量安全水平，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。
二、重點任務
（一）嚴格氣瓶產品制造追溯管理
氣瓶制造單位應當嚴格執行《氣瓶安全技術規程》、產品標準和有關文件的要求，保障新出廠氣瓶產品質量安全和可追溯性。所有氣瓶制造單位均應在2022年底全部完成氣瓶質量安全追溯信息化平臺建設，在出廠的氣瓶上設置可追溯的永久性電子識讀標志。
氣瓶制造監督檢驗機構應加強氣瓶制造過程監檢，發現燃氣氣瓶存在未逐只進行水壓實驗、未逐只設置永久性電子識讀標志或無法實現手機掃描查詢制造數據信息、未逐只在封頭上凹印充裝單位標志等違反《氣瓶安全技術規程》的問題時，應暫停監檢，及時發出《監檢意見通知書》，要求制造單位在暫停監檢期間進行整改，并主動召回已經出廠的氣瓶，書面報告簽發許可證的市場監管部門以及當地市場監管部門，否則將對失職的監督檢驗機構進行問責。
（二）嚴格氣瓶充裝質量安全管理
按照省局《轉發關于鞏固液化石油氣專項整治成果，持續提升氣瓶安全水平的通知》（冀市監函〔2021〕296號）和《關于開展氣瓶質量安全追溯體系建設“回頭看”工作的通知》（冀市監函〔2021〕179號）要求，查漏補缺，確保全省所有氣瓶（液化石油氣、工業氣體、車用）充裝單位全部實現可追溯信息化，管理質量進一步提升。對仍未建立氣瓶安全追溯平臺或無法通過手機掃描查詢充裝數據信息的充裝單位，應限期整改，逾期不整改的，按照不再具備許可條件收回充裝許可。
燃氣氣瓶充裝單位新購置的氣瓶封頭上應凹印有本充裝單位的標志，嚴禁購置和充裝翻新“黑氣瓶”。對發現的報廢氣瓶和翻新“黑氣瓶”，充裝單位應依法履行報廢義務，采取切割、壓扁或爆破等不可修復的方式消除氣瓶使用功能，不得在充裝單位存放未消除使用功能的報廢氣瓶和翻新“黑氣瓶”。
氣瓶檢驗機構對安全評估合格的燃氣氣瓶，應逐只將評估結果上傳到氣瓶充裝安全追溯平臺；不得將收購和翻新改造的“黑氣瓶”以安全評估合格的名義銷售給充裝單位或個人。
充裝單位和檢驗機構應當及時在氣瓶充裝安全追溯平臺上更新去功能化的氣瓶數據信息和狀態，以及氣瓶使用登記證附表《氣瓶基本信息匯總表》。
（三）加大執法力度嚴格監管
以氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗機構為重點，加強證后監管，依法查處不再符合許可或核準條件的制造單位、充裝單位和檢驗機構，從嚴查處檢驗機構翻新“黑氣瓶”和出具虛假檢驗數據、檢驗報告的違法行為。要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，嚴厲打擊制售“黑氣瓶”的違法行為。加大案件曝光力度，強化依法吊銷許可以及失信聯合懲戒，不能“一罰（款）了之”。
使用登記機關在辦理氣瓶使用登記手續時，應當通過掃描相應氣瓶電子識讀標志，登錄制造單位產品安全質量追溯公示網站，對充裝（使用）單位提供的氣瓶資料進行查詢核實，并對氣瓶封頭上是否凹印充裝單位標識進行核查，無誤后方可辦理；發現充裝（使用）單位購買、充裝翻新“黑氣瓶”，責令充裝單位立即實施去功能化處理，并予以行政處罰，行政審批部門發現此類問題的，應及時將有關情況通報當地特種設備安監管部門。
（四）積極推動氣瓶保險改革試點
鼓勵充裝單位購買符合相關標準規定的氣瓶充裝安全責任保險，通過掃描氣瓶瓶體上的永久性電子識讀標志，在線查詢氣瓶充裝、檢驗、保險情況等內容。省局將總結保定市開展燃氣氣瓶質量提升、推廣充裝安全責任保險等氣瓶使用管理改革試點工作經驗，適時在全省推廣。
三、整治方式
“黑氣瓶”整治鞏固提升工作自3月份開始至11月結束，共分三個階段：
（一）自查自糾（2022年3月–6月）。市場監管部門督促轄區內氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗機構認真開展自查自糾，及時報送自查情況；同時，按照總局要求對2021年案件辦理情況開展回頭看，于6月底前完成查處，形成工作閉環。
（二）監督執法（2022年7月–10月15日）。市場監管部門采取“明查暗訪、四不兩直”等方式，開展氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗機構現場執法監督檢查，發現問題依法進行查處。
（三）檢查驗收（2022年10月16日–11月30日）。各地組織對氣瓶制造、充裝和檢驗單位逐一進行檢查驗收，梳理工作情況，建立整治長效機制，推進“黑氣瓶”新案件的查辦工作持續開展。
四、工作要求
（一）周密制定方案。開展“黑氣瓶”整治鞏固提升行動，是貫徹落實市場監管總局工作部署要求，有效遏制非法違法翻新、使用氣瓶，防止氣瓶安全事故的重要舉措，是2022年全省特種設備安全工作的重點內容。各地一定要高度重視，按照省局方案，進一步細化整治鞏固提升工作方案，以氣瓶質量安全追溯信息化為主線，針對氣瓶制造、充裝、檢驗的不同環節，制定企業自查排查明細表，建立整治鞏固提升工作臺賬，確保整治鞏固提升行動取得實際成效。
（二）突出整治重點。燃氣氣瓶檢驗單位存在收購、翻新改造和安全評估報廢氣瓶的客觀條件。因此，“黑氣瓶”整治鞏固提升行動，要以燃氣氣瓶檢驗單位為重點，檢查所檢驗的氣瓶是否是充裝單位自有產權氣瓶、是否建立檢驗氣瓶相關臺賬、是否對檢驗合格的氣瓶加掛（粘貼）電子標簽、上傳氣瓶安全管理系統并實現手機終端查詢，是否存在收購、翻新改造報廢氣瓶的情況。發現違法違規情況的要依法進行查處。
（三）及時報送情況。各市市場監管部門填寫《“黑氣瓶”整治鞏固提升情況統計表》，于2022年7月5日前將各地2021年案件辦理“回頭看”的情況和1月–6月“黑氣瓶”案件的查辦情況報省局特種設備局，于12月5日前將全年“黑氣瓶”案件的查辦情況報省局特種設備局。
