各市衛(wèi)生健康委、市應急管理局:
按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于深入開展職業(yè)病危害專項治理工作的通知》(國衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號)和《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議工作規(guī)則及辦公室工作制度的通知》要求,為扎實推進“十四五”時期職業(yè)病防治工作,進一步鞏固和深化塵肺病防治攻堅行動成果,壓實用人單位主體責任,保障勞動者職業(yè)健康權益,省衛(wèi)生健康委員會、省應急管理廳決定自2022年1月至2025年12月,在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展職業(yè)病危害專項治理工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、目標任務
(一)治理目標
到2025年底,治理企業(yè)工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善,粉塵、化學毒物、噪聲、放射性崗位合格率達到85%以上,職業(yè)病危害項目申報率、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率大幅提高,其中煤礦、非煤礦山、化工職業(yè)病危害項目申報率、定期檢測率、職業(yè)健康檢查率達100%,達到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)》的要求。
(二)主要任務
1.牢固樹立職業(yè)健康理念。職業(yè)健康是健康中國建設的重要基礎和組成部分,事關廣大勞動者健康福祉與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。要將職業(yè)健康的政策方針貫徹到實際工作中,深化塵、毒、噪、輻射等職業(yè)病危害治理,從源頭上消除隱患,促進職業(yè)健康工作穩(wěn)定向好發(fā)展,加快推進健康山西建設。
2.嚴格落實職業(yè)病防治責任。繼續(xù)將職業(yè)健康納入各級政府安全生產(chǎn)考核指標,嚴格落實政府、部門、用人單位和勞動者個人四方責任,推動用人單位落實職業(yè)病防護設施“三同時”制度,按要求開展定期檢測、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價,保障勞動者職業(yè)健康。
3.扎實推進職業(yè)病危害系統(tǒng)治理。拓展治理范圍,加大技術幫扶,加強整改評估,創(chuàng)新監(jiān)管方式,嚴格監(jiān)督執(zhí)法,注重教育培訓,激發(fā)企業(yè)動能,擴大治理成果,按照職業(yè)病危害因素控制的優(yōu)先原則,落實職業(yè)病預防措施,從源頭上控制和減少職業(yè)病危害,降低職業(yè)病發(fā)病率,提升職業(yè)病危害系統(tǒng)治理能力。
二、治理范圍
存在粉塵、化學毒物、噪聲、放射性危害因素濃(強)度超標且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)和10人以下的存在職業(yè)病危害超標的噴漆、木質(zhì)家具、石材加工等行業(yè)納入專項治理范圍(以下簡稱“治理企業(yè)”),在此基礎上,各市可根據(jù)本地區(qū)實際情況確定治理范圍。
三、治理措施
(一)建立臺賬
以職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)為基礎,結(jié)合各級應急管理部門監(jiān)管的煤礦、非煤礦山、化工、冶金、建材等行業(yè)企業(yè)情況,參照國家治理企業(yè)名單,建立治理企業(yè)基礎臺賬。同時各市衛(wèi)生健康委每年要核實確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè),對治理企業(yè)基礎臺賬進行補充完善,其中,近三年未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的企業(yè)直接納入治理范圍。
(二)制定方案
“十四五”期間,在總結(jié)和借鑒“十三五”時期專項治理工作經(jīng)驗和做法的基礎上,按照每年至少選擇兩個行業(yè)開展專項治理,下一年度對前期治理情況開展回頭看的方式,選擇采礦業(yè)、制造業(yè)、電力與燃氣生產(chǎn)、汽車和摩托車修理與維護等危害嚴重的行業(yè)開展專項治理。每年度制訂專項治理方案,確定治理行業(yè)、任務及目標,明確具體的治理方法、措施和要求。
(三)整治評估
治理企業(yè)應針對職業(yè)病危害超標崗位制定切實可行的整改方案,優(yōu)先采用工程技術措施,從源頭減少和降低職業(yè)病危害,使作業(yè)崗位危害因素濃(強)度達到限值要求。對于采取工程技術措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃(強)度達到限值要求的,治理企業(yè)必須采取個體防護、減少作業(yè)時間等管理措施,降低勞動者接觸水平,并切實做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查等工作。針對管理措施是否滿足防護要求,治理企業(yè)應組織開展評價工作,形成評價報告。
完成專項治理的治理企業(yè)應委托有資質(zhì)的技術服務機構對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測,由技術服務機構出具相應檢測報告。治理企業(yè)應在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)專項治理模塊中提交評價報告、檢測報告等相關材料。
(四)督導總結(jié)
各級衛(wèi)生健康行政部門要加強對治理企業(yè)的督促指導,定期調(diào)度本地區(qū)專項治理工作進展情況,積極探索職業(yè)健康托管式服務、“一企一策”精準指導等幫扶模式,實施中小微企業(yè)專項治理幫扶。對存在放射性危害因素的采礦業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)企業(yè),要督促用人單位開展放射性危害因素檢測、評價。各級應急管理部門要在開展安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中協(xié)助推進職業(yè)病危害專項治理工作。對治理積極、成效顯著的治理企業(yè),鼓勵其持續(xù)改進提高;對治理不到位的治理企業(yè),督促其加大治理力度;對于治理后職業(yè)病危害因素仍超標且整改無望的治理企業(yè),要依法停止相關作業(yè)或提請當?shù)卣枰躁P閉。
省衛(wèi)生健康委將會同省應急管理廳對專項治理工作開展調(diào)研指導,對全省專項治理工作進行評估總結(jié)和通報。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導
各級衛(wèi)生健康行政部門和應急管理部門要高度重視專項治理工作,切實加強組織領導,精心組織,周密部署,因地制宜,科學制定治理方案,細化治理工作任務,認真組織實施,各級應急管理部門要協(xié)助督導企業(yè)開展專項治理工作,將專項治理工作納入各級安委會安全生產(chǎn)目標責任考核內(nèi)容,確保專項治理工作取得實實在在的成效。
(二)源頭治理,綜合施策
各級衛(wèi)生健康行政部門要聯(lián)合應急管理部門督促治理企業(yè)以超標作業(yè)崗位為重點,以落實工程防護措施為關鍵,加大對現(xiàn)有設備設施升級改造力度,積極使用新技術、新工藝、新材料,提高設備機械化、自動化水平,淘汰落后工藝、設備和材料。對于無法采取工程技術措施,或工程技術措施無法使危害因素濃(強)度達到標準要求的治理企業(yè),要督促其加強個體防護等措施,保護勞動者健康權益。
(三)分類指導,統(tǒng)籌推進
各級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進行分類指導。對于超標嚴重、防治水平低的治理企業(yè)各級應急管理部門要協(xié)助進行重點指導;對于專項治理效果好、防治水平高的治理企業(yè),鼓勵其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項治理檢查工作與工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作,避免重復交叉,提高監(jiān)管效率。要加強信息化工作,做好治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理與更新。
(四)廣泛宣教,營造氛圍
各級衛(wèi)生健康行政部門要充分利用各種媒體平臺,采取多種方式,加強對專項治理工作的宣傳報道,營造良好的治理工作氛圍。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗和先進做法,充分發(fā)揮示范引領作用,以點帶面,促進專項治理工作深入開展。
聯(lián)系人:省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處 趙文秀
聯(lián)系電話:0351-3580810
聯(lián)系人:省應急管理廳綜合監(jiān)管處 張登謖
聯(lián)系電話:0351-6819742
山西省衛(wèi)生健康委員會 山西省應急管理廳
2022年2月21日