各有關(guān)部門，各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)），鶴洲新區(qū)（籌備組），市局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位：
為進一步強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，促進各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任體系，我局制定了《珠海市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（ZBGS—2021—72），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請向我局反映。
附件：珠海市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定
珠海市應(yīng)急管理局
2022年1月4日
珠海市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)
主體責任規(guī)定
第一章總則
第一條為堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依照本規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責任。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓，構(gòu)建安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報告義務(wù)，預防和減少生產(chǎn)安全事故，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。
第四條 各區(qū)人民政府（含經(jīng)濟功能區(qū)管委會，下同）應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和宣傳教育，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任體系
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立、公開和實施下列安全生產(chǎn)管理制度：
（一）全員安全生產(chǎn)責任制度和監(jiān)督、考核獎懲制度；
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任承諾公示制度；
（三）安全生產(chǎn)資金投入、管理和設(shè)備、設(shè)施保障制度；
（四）安全生產(chǎn)風險辨識、分級管控制度；
（五）安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理制度；
（六）危險作業(yè)管理制度；
（七）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；
（八）安全生產(chǎn)教育、培訓和持證上崗制度；
（九）勞動防護用品配備和使用制度；
（十）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；
（十一）安全生產(chǎn)管理臺賬、檔案制度；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行全員安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)責任范圍、責任內(nèi)容、考核標準等內(nèi)容，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向本單位從業(yè)人員及社會作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。同時，從業(yè)人員應(yīng)就履行崗位安全責任向企業(yè)作出承諾。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，必須樹牢生命至上，安全第一思想，履行下列安全管理職責：
（一）組織制定全員安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并督促實施；
（二）加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；
（三）依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（五）每年組織研究審定本單位的安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，并督促實施；
（六）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，每半年或者遇有同行業(yè)、同種工藝企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，研究分析安全生產(chǎn)工作，加強對事故隱患和苗頭的剖析，督促預防改進措施、事故防范、隱患排查和整改措施的落實，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，其中，高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人按照本項規(guī)定每季度至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；
（七）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；
（八）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，迅速啟動事故應(yīng)急救援預案，組織事故搶險救援，做好善后處理工作，配合開展事故調(diào)查處理；
（九）每年向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作情況；依法不需要建立職工代表大會或者職工大會的小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當每年向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況；
（十）保障新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況沒有配備分管安全生產(chǎn)負責人、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當履行相關(guān)主體的安全生產(chǎn)管理職責。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責：
（一）組織起草全員安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并督促檢查落實；
（二）組織實施安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（三）組織落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，組織落實重大危險源監(jiān)控、事故隱患排查整改措施；
（四）每季度或者遇有同行業(yè)、同種工藝企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報，督促對事故隱患和苗頭的剖析及有針對性制定整改措施，及時研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，并向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況，其中，高危生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負責人按照本項規(guī)定每月至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查；
（五）每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負責人在本單位主要負責人授權(quán)范圍內(nèi)負有安全生產(chǎn)決策和指揮權(quán)，其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。
第十一條 有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位可探索設(shè)立安全總監(jiān)，作為本單位專門分管安全生產(chǎn)負責人，履行本規(guī)定第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責。
安全總監(jiān)應(yīng)當熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，并滿足以下條件之一：
（一）取得注冊安全工程師資格；
（二）具備安全工程、工程經(jīng)濟類專業(yè)本科以上學歷，并具有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；
（三）具備其他專業(yè)本科以上學歷或者獲得工程師以上職稱，并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。
第十二條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員三百人以上一千人以下的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備不少于五名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，超出部分按不少于從業(yè)人員千分之二的比例增加配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員五十人以上不足三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備不少于兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）從業(yè)人員不足五十人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
國家有關(guān)行業(yè)管理部門規(guī)定嚴于本規(guī)定的，從其規(guī)定。
危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有相應(yīng)類別的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第十三條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，被派遣勞動者的數(shù)量計入本單位從業(yè)人員總數(shù)。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)具體履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂全員安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案；
（二）編制安全生產(chǎn)工作計劃、安全教育和培訓計劃以及安全生產(chǎn)資金使用計劃，并具體落實；
（三）開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（四）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位的重大危險源的安全管理措施；
（五）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（六）經(jīng)常性檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，每周至少組織一次班組安全生產(chǎn)檢查，負責對事故隱患和苗頭的剖析，并有針對性制定預防改進措施，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；因春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日停產(chǎn)停工的，在節(jié)后復工復產(chǎn)前應(yīng)當根據(jù)本單位實際情況組織開展全面安全檢查，確保本單位具備安全生產(chǎn)條件；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及重大事故隱患，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人，并如實記錄檢查及處理情況；
（七）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（八）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；
（九）負責安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計、分析和報告，依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（十）督促本單位其他機構(gòu)和人員履行安全生產(chǎn)職責，組織或者參與安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見；
（十一）落實本單位建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；
（十二）指導本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責；
（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)每月至少召開一次會議，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，并做好詳細記錄，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)按本款規(guī)定每季度至少召開一次會議。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當以書面形式確認分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其負責人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員以及上述人員工作職責，并向本單位人員公示。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員的意見：
（一）安全生產(chǎn)投入計劃；
（二）建設(shè)項目計劃；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整方案；
（四）存在較大危險因素設(shè)備設(shè)施的更新、改造計劃；
（五）采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的計劃；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備設(shè)施的發(fā)包或者出租計劃等。
第三章安全生產(chǎn)資金投入
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預算，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施購置、改造及維護、風險辨識管控、隱患排查治理、安全評價評估、安全檢測、技術(shù)（措施）革新、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓獎勵、應(yīng)急演練、事故救援、安全生產(chǎn)責任保險等安全生產(chǎn)支出，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算和預算。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強勞動防護用品采購和使用管理，及時為從業(yè)人員無償提供符合相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的勞動防護用品。
勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。
第二十一條 屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。對已通過安全生產(chǎn)標準化評級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全責任保險費率可以按照相關(guān)規(guī)定向下浮動費率檔次。
第四章安全生產(chǎn)教育和培訓
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年制訂本年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并組織實施。每年至少組織兩次全員安全生產(chǎn)教育和培訓。對關(guān)鍵操作崗位員工應(yīng)當每月至少組織一次安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行組織安全生產(chǎn)教育和培訓，也可以委托培訓機構(gòu)進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
第二十四條 從業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓應(yīng)當包括：
（一）本單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)基本知識；
（二）本單位安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和勞動紀律；
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（四）工作環(huán)境和危險因素；
（五）預防事故措施以及應(yīng)注意的安全事項；
（六）自救互救方法和現(xiàn)場緊急情況的處理；
（七）生產(chǎn)安全事故警示教育；
（八）其他需要培訓的安全生產(chǎn)內(nèi)容。
第二十五條 除法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標準對安全生產(chǎn)教育和培訓學時有特別規(guī)定外，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員按照下列規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時，新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時；
（二）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位從事危險作業(yè)的人員換崗、離崗6個月以上復工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員，接受安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于8學時。
法律法規(guī)規(guī)章及行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)教育和培訓學時有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。安全生產(chǎn)教育培訓檔案包括下列資料：
（一）教育培訓計劃或者實施方案；
（二）教育培訓內(nèi)容或者影像資料；
（三）教育培訓簽到表和培訓學時記錄；
（四）考試試卷或者從業(yè)人員本人簽名的考核記錄。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓機構(gòu)進行教育和培訓的，安全生產(chǎn)教育培訓檔案還應(yīng)當包括委托培訓等情況。
小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，應(yīng)當至少包括本條第一款第二項規(guī)定的內(nèi)容。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當通過各類教育培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理人員以外的其他管理人員也應(yīng)當通過各類教育培訓，具備與所從事崗位相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，考核不得收費。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓機構(gòu)應(yīng)當保證培訓質(zhì)量，實行嚴格的考核制度，保證從業(yè)人員達到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的上崗要求。
對新進從業(yè)人員、在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上復工的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員，應(yīng)當進行上崗前安全教育和培訓。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行特種作業(yè)活動，應(yīng)當使用取得相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員，并核實特種作業(yè)人員的操作資格，按照準許的作業(yè)類別和操作項目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)氛圍，確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標和安全生產(chǎn)行為準則、規(guī)范，提高全員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。
第五章風險分級管控和隱患排查治理
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取下列措施，排查、辨識、分析、確認、控制、消除或降低本單位的安全風險：
（一）建立風險排查機制，明確風險排查范圍，全面排查危險源；
（二）明確風險辨識方法，對排查出的危險源進行識別；
（三）組織專業(yè)技術(shù)力量進行風險分析，判斷事故發(fā)生的可能性和危害后果嚴重程度；
（四）明確風險分級標準，根據(jù)風險分析結(jié)果評價確認風險等級；
（五）遵循消除、預防、減弱、隔離、警示等原則，采取技術(shù)、行政、教育、處罰、保險等手段，科學設(shè)置風險控制措施，突出較大以上風險的有效控制；
（六）常態(tài)化實施風險排查、辨識、分析、確認、控制，建立并及時更新風險清單，根據(jù)風險消除或降低情況動態(tài)更新風險清單。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織全體員工，全面辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系、以及因自然災(zāi)害可能導致事故災(zāi)害等方面存在安全風險。風險辨識可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險點危險源排查管控工作指南》提供的方法開展。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對辨識出的安全風險，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等進行分類梳理和分析。風險分析可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險點危險源排查管控工作指南》提供的方法開展。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)風險評價結(jié)果，針對風險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、操作、教育等方面對風險進行有效控制。
對存在重大風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、區(qū)域或崗位，應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志，強化危險源監(jiān)測和預警，并及時制定措施，明確責任部門、人員，實施重點管控。對無法有效管控的重大風險，應(yīng)當依法及時采取停產(chǎn)、停業(yè)等措施，撤離現(xiàn)場作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定禁區(qū)，防止重大風險失控引發(fā)事故。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)風險辨識、分析、評價及控制情況形成風險清單。風險清單應(yīng)當按照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險點危險源排查管控工作指南》的要求制定，至少標明風險類別、名稱、特征、位置、責任主體、控制措施等情況。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置重大風險公告欄，制作崗位風險告知卡，標明風險名稱、主要風險因素、可能引發(fā)事故類型、事故后果、管控方法、應(yīng)急措施、報告方式以及責任單位、責任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對存在重大風險的工作場所、崗位和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置明顯的風險警示標志。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織開展風險管控培訓提高全員風險管控意識和能力。存在較大或重大風險的，應(yīng)當在每半年至少組織一次風險管控培訓，存在一般風險或低風險的，應(yīng)當每年至少組織一次風險管控培訓。較大、重大風險變化時，應(yīng)當在變化后30日內(nèi)開展風險管控培訓。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季度定期向?qū)俚貐^(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送風險清單。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實“一線三排”工作機制（堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，對事故隱患全面排查、科學排序、有效排除），定期開展事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當立即整改；不能立即整改的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置警戒標識，強化危險源監(jiān)測和預警，公示事故隱患的危害程度、影響范圍，并落實整改措施、責任、資金、時限和事故應(yīng)急預案。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當依法及時采取暫時停產(chǎn)停業(yè)或暫停使用等措施，撤離現(xiàn)場作業(yè)人員及可能危及的其他人員，劃定禁區(qū)，并及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，防止引發(fā)事故。
小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當至少排查治理用火、用電、用氣等方面的生產(chǎn)安全事故隱患。
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機制，在進行危險作業(yè)、改建、擴建等可能對周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時，應(yīng)當告知周邊單位，接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢，并配合第三方機構(gòu)的安全檢查。
第六章設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履行下列場所和設(shè)備設(shè)施的安全責任：
（一）不得使用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（二）不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全；
（三）不得占用、鎖閉、封堵安全出口、疏散通道或者埋壓、圈占、遮擋消火栓；
（四）不得違反規(guī)定存放易燃易爆物品、危險物品、放射性物品等物品；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍設(shè)置在同一座建筑物內(nèi)；
（六）不得使用明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝；
（七）不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他禁止性規(guī)定和要求。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志和事故應(yīng)急處置指引卡，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉。嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的檢查，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在直接危及人身安全的危險情況時，有權(quán)停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行設(shè)備大修、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)或者進行爆破、吊裝、挖掘、懸吊、建（構(gòu)）筑物拆除、油罐清洗、危險品裝卸等危險作業(yè)，以及涉及重大危險源、油氣管道、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位主要技術(shù)負責人或者分管安全生產(chǎn)的負責人審查同意后實施；對存在交叉作業(yè)、風險特別重大作業(yè)或重大節(jié)日、重要時段作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)本單位主要負責人同意后實施；
（二）制定應(yīng)急預案或者應(yīng)急處置卡，配備與現(xiàn)場作業(yè)活動相適應(yīng)的勞動防護用品、安全警示標志、安全防護設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備；
（三）安排專門人員進行現(xiàn)場管理，確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況符合安全作業(yè)要求，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，落實安全措施，現(xiàn)場管理人員不得擅離職守；
（四）落實安全交底，向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內(nèi)容、主要危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施等內(nèi)容，并經(jīng)雙方簽字確認。
法律、法規(guī)規(guī)定作業(yè)方案應(yīng)當進行專家論證、審查的，從其規(guī)定。
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)環(huán)節(jié)、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當查驗承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并保證出租的廠房、場所具備基本的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進行管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議承擔其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責。
第四十八條 委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從事本規(guī)定第四十六條規(guī)定所列作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。
兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。
第四十九條 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）雙方各自安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；
（二）作業(yè)場所、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)管理責任；
（三）告知對方作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施；
（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；
（五）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援責任和配合調(diào)查處理的約定；
（六）其他應(yīng)當約定的內(nèi)容。
協(xié)議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責任。
第七章應(yīng)急救援和事故報告
第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的責任：
（一）制定和落實生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡，并與所在地的區(qū)政府、管委會組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案相銜接；
（二）每年至少組織一次應(yīng)急救援演練；高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及城市軌道交通運營、賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當每半年至少組織一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況報送屬地區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；
（三）對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風險防范技能和事故應(yīng)急措施；
（四）配備必要的應(yīng)急救援人員；
（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動應(yīng)急預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案應(yīng)當包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急聯(lián)動、互助救援措施等內(nèi)容。
工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)綜合體的管理服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當對其服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)性事件建立專項應(yīng)急預案。
第五十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及城市軌道交通運營、賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍；小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。
第五十二條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及城市軌道交通運營、賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。
第五十三條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及城市軌道交通運營單位應(yīng)當建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。
規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)當成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實行24小時應(yīng)急值班。
第五十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位主要負責人報告。主要負責人接到報告后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，迅速采取下列一項或者多項應(yīng)急應(yīng)急援救措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失：
（一）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
（二）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
（三）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（四）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
（五）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
（六）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
第八章附則
第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員未依法、嚴格、全面履行安全生產(chǎn)管理職責，落實安全生產(chǎn)主體責任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家有關(guān)行業(yè)管理部門相關(guān)規(guī)定嚴于本規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 本規(guī)定下列用語的含義是：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員；
（三）從業(yè)人員是指在該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員、崗位工人和被派遣勞動者等人員；
（四）本規(guī)定所稱的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位包括以下單位：礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位；
（五）本規(guī)定所稱的規(guī)模以上企業(yè)、小型或者微型企業(yè)，按照國家有關(guān)劃型標準執(zhí)行；
（六）工業(yè)園區(qū)是指區(qū)級以上人民政府設(shè)立的以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展，享受一定政策的特定區(qū)域。
（七）本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第五十八條 本規(guī)定自2022 年2月16日起施行，有效期 5 年。
