機關各處室、各市應急管理局：
為貫徹落實《應急管理部關于推進應急管理信息化建設的意見》（應急〔2021〕31號），根據《應急管理部辦公廳關于開展“電力助應急”工作的通知》（應急廳函〔2021〕270號）要求，做好“電力助應急”相關工作，充分發揮電力大數據在應急管理領域的支撐作用，特制定《山西省應急管理廳“電力助應急”工作方案》，現印發你們，請遵照執行。
山西省應急管理廳
2021年12月3日
山西省應急管理廳“電力助應急”工作方案
根據《應急管理部辦公廳關于開展“電力助應急”工作的通知》（應急廳函〔2021〕270號）要求，做好“電力助應急”相關工作，充分發揮電力大數據在應急管理領域的支撐作用，特制定此方案。
一、基本情況
山西省是我國最大的煤炭資源基地，煤礦數量眾多，近年來，全省煤礦、非煤礦山、危化品等高危行業企業生產安全事故多發頻發，關停企業偷采盜采、明停暗開、晝停夜開和邊建邊開等違法違規生產行為屢禁不止，嚴重影響了人民群眾的生命財產安全。為提高安全監管數字化水平，應急管理部在2021年全國應急管理工作會議上作出“利用大數據分析關停企業用電和人員活動情況”的工作部署。
2021年9月30日，山西省應急管理廳與國網山西省電力公司簽署《應急管理+電力大數據》戰略合作協議，為保證合作協議的充分落地實施，我廳與國網山西省電力公司密切合作，積極探索政企合作新方式和監測分析內容，以便充分發揮電力數據資源優勢，助力提高應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平，特制定“電力助應急”工作方案，提升安全生產監管和自然災害防治等領域的科技支撐能力。
二、工作目標
基于企業用電數據，對全省煤礦、非煤地下礦山、危險化學品經營等高危行業企業進行監測，依托國網山西電力公司的“企業安全生產用電監測系統”。有序推動電力大數據在應急管理方面作用發揮，打造“應急管理+電力大數據”創新應用場景，不斷提高數據質量，優化完善預警處理機制和流程，推動電力大數據為應急管理賦能。
三、任務安排
建立健全“電力助應急”工作管控機制，實現規范統一、多級聯動，加快推進高危行業領域安全生產監測和自然災害影響范圍分析，支撐應急管理工作高質量發展。
（一）開展重點行業領域安全生產監測。
2021年12月底前，在國網山西電力公司部署完成對試點企業用電情況的展示、分析、預警/告警，實現危化重大危險源企業、煤礦企業、非煤礦山企業等重點行業領域用電數據的監測預警。根據企業的歷史用電量和當前用電量，構建分析模型，實現對偷采盜采、明停暗開等違法違規行為的監管。
（二）部署企業安全生產用電監測系統，擴展接入領域。
在國網山西省電力公司省級層面部署“企業安全生產用電監測系統”。2022年10月底前，構建自然災害災情分析研判模型，接入電力傳輸線路上的監控視頻信號，利用電力大數據實現自然災害災情分析研判。2022年12月底前，進一步擴大系統監管企業范圍，實現危化重大危險源企業、重點非煤礦山企業、煤礦、煙花爆竹生產企業用電數據應接盡接。
（三） 建立“電力助應急” 工作機制。
省應急管理廳與國網山西電力公司共同推動建立健全工作管控機制，2022年12月底前，建立健全“電力助應急”應用工作機制，固化應用模式，形成安全生產監管“監測-核查-執法-反饋”的閉環管理模式，構建協同聯動的自然災害應急響應和處置工作機制。
四、保障機制
（一）加強組織管理。省應急管理廳科技和信息化處會同國網山西省電力公司互聯網部牽頭組織、統籌推進，成立“電力助應急”工作組，有序推進各項工作。各市應急管理部門與當地電力公司密切合作，共同推進“電力助應急”工作。
（二）明確責任分工。國網山西省電力公司互聯網部負責提供“電力助應急”數據，結合本地需求持續優化完善，常態提供“電力助應急”產品服務。各地市電力公司互聯網部對接當地應急管理部門，匹配企業信息，核查各項預警信息，提升數據質量，優化告警閾值，加強各場景落地實施。
（三）統一產品模型。統籌規范“電力助應急”數據產品模型、算法、監測規則等建設內容；基于數據中臺和能源大數據中心，建立統一的對外數據產品服務接口，規范數據產品服務渠道。
五、 聯系人
國網山西省電力公司 互聯網部
賈大江，0351-8572311，jiadajiang@sx.sgcc.com.cn
張海江，0351-8572326，zhanghaijiang@sx.sgcc.com.cn
山西省應急管理廳 科技和信息化處
閆 進，0351-6819789
成 龍，0351-6819798，yjtkxc@163.com
