按照《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）《省人民政府關于印發貴州省深化“證照分離”改革實施方案的通知（黔府發〔2021〕6號）》及《國家林業和草原局深化“證照分離”改革實施方案》（辦發字〔2021〕66號）要求，為進一步貫徹落實涉企經營許可事項“證照分離”改革精神，在全省推行國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發（已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種）告知承諾制。現將具體事項通知如下：
一、改革事項
省級權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發根據《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）拆分為兩個子項，一是省級權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發（已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種），二是省級權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發（除已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種）。其中省級權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發（已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種）實行告知承諾制。省級權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發（除已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種外）實行優化審批服務。
二、政策解讀
我局依據《中華人民共和國野生動物保護法》列出“省級權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發（已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種）”的審批條件和申請材料，明確監管規則和違反承諾后果，一次性告知申請人。申請人以書面形式自愿承諾其符合法定條件和相關技術標準要求，由相應審批權限的林業主管部門當場作出審批決定。對通過告知承諾取得許可的申請人或申請單位，林業主管部門在加強事中事后監管的過程中如發現企業不符合許可條件的，將依法調查處理，并將失信違法行為記入企業信用記錄，依法依規實施失信懲戒。
“省級權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發（除已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種外）”實行優化審批服務。一是對申請增加繁育種類的不再要求申請人提供原馴養繁殖許可證和相關批準文件等材料；二是進一步優化審批流程，規范專家評審。
三、適用范圍
告知承諾制適用于省級權限內對已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種。國家林草局于2017年發布了人工繁育國家重點保護陸生野生動物名錄（第一批）的公告（2017年第13號），其中包括梅花鹿、美洲鴕等9種動物。2020年《國家畜禽遺傳資源品種名錄》及2021年新版《國家重點保護野生動物名錄》發布，農業部門及林業部門管理的動物種類有所調整，現人工繁育國家重點保護陸生野生動物名錄（第一批）中林業部門主管的只有一種為美洲鴕（Rhea americana）。國家林草局暫未公布已制定人工繁育技術標準的物種名錄，后續根據國家公布的名錄及時調整范圍。
三、操作規程
（一）申請與受理
申請人到政務服務中心提出申請，工作人員審查事項是否屬于本部門職權范圍、是否需要取得行政許可。不屬于許可范疇或不屬于本機關職權范圍的，不予受理，出具《不予受理通知書》并說明理由。屬于本部門審批權限的，當場受理，在審批權限內履行告知義務，一次性告知申請人審批條件和所需材料。告知的內容包括：1.陸生野生動物人工繁育許可證核發事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款；2.申請人應當具備的條件和技術能力要求；3.申請人作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實的法律后果；4.陸生野生動物保護主管部門認為應當告知的其他內容。所需的材料包括：1.《國家重點保護野生動物人工繁育（馴養繁殖）許可證申請表》（附件1）；2.國家重點保護野生動物人工繁育許可證申請承諾書（附件2）。
（二）審查與決定
申請人根據工作人員告知的內容，履行承諾義務，以書面形式承諾其符合法定條件和相關技術標準要求。申請人承諾的內容包括：1.所填的相關信息真實、準確；2.已經知悉陸生野生動物保護主管部門告知的全部內容；3.能夠達到陸生野生動物保護主管部門告知的條件和技術能力要求，并按照規定接受后續核查；4.申請人能夠提交陸生野生動物保護主管部門告知的相關材料；5.愿意承擔虛假承諾或者承諾內容嚴重不實所引發的相應法律責任。
政務中心工作人員審查申請內容是否符合法定權限，申請人主體是否合法有效。并當場作出準予行政許可或不予行政許可的決定。不予許可應當說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
（三）頒證
省級林業主管部門依法予以許可（或予以辦理），制作予以許可的批文。
（四）監督檢查
林業主管部門應當在申請人取得《國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證》后，著力加強事中事后監管，適時組織相關人員按照相應規程要求，對申請人承諾內容是否屬實進行監管檢查，并納入雙隨機一公開檢查。
（五）關于違反告知承諾的責任
對于申請人作出虛假承諾或者不符合承諾條件開展經營的，林業主管部門將責令限期整改；申請人逾期不整改或整改后仍達不到要求的，林業主管部門依法撤銷行政許可決定和證書，并予以公布。以告知承諾方式取得《國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證》的申請人發生其他違法違規行為，由野生動物主管部門記入其信用檔案，該申請人在兩年內再次申請許可時，不采取告知承諾制。
四、其他事項
各縣級以上林業主管部門要積極做好省級權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發（已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種）“證照分離”改革政策的宣傳解讀，及時回應社會關注，擴大政策知曉度。在舉辦相關業務培訓中，要加入改革內容，提升工作人員的素質及服務意識。
附件1：國家重點保護野生動物人工繁育（馴養繁殖）許可證申請表
附件2：國家重點保護野生動物人工繁育許可證
