各市應急管理局,各有關企業:
為認真貫徹落實2021年10月15日應急管理部大型油氣儲存基地安全風險評估督導核查情況通報會議精神,督促各成品油庫、帶危化品儲罐的危化經營企業切實做好安全風險評估發現問題隱患的整改,現就有關工作通知如下:
一、認真落實“一庫一策”整改主體責任
(一)關于隱患整改的總體要求。各油庫、帶危化品儲罐的危化經營企業要對照自評、深度評估、督導核查發現的問題隱患,認真研究制定針對性整改措施,制定完善“一庫一策”整改提升方案。2021年11月30日前,要完成除涉及重大工藝設備變更外的隱患整改。
(二)關于“氣體檢測、視頻監控、緊急切斷、雷電預警”系統的整改要求。凡氣體檢測、視頻監控系統不符合要求的,11月30日前要完成整改;凡緊急切斷、雷電預警系統不符合要求或未配備的,11 月30日前要完成改造方案論證,原則上2022年6月30日前要完成整改。
(三)關于外部安全距離不足的整改要求。相關企業要對照《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》要求,2021年11 月30日前制定整改方案,按時間節點落實減量、停用設施、搬遷轉移等管控措施。
(四)關于儲罐間距、防火堤容量不足的整改要求。11 月30日前,相關企業要委托技術機構開展火災爆炸風險評估,根據評估結論落實相應風險管控措施。
中石化、中石油、中航油等央企要建立本系統問題隱患臺帳,明確交辦、督辦、核查、銷號等工作程序,嚴格按照整改任務時間節點統籌推進,對緊急切斷系統、雷電預警系統等需要審批安排資金的,要及時給予支持,確保整改到位。
二、認真落實執法驗收責任
(一)嚴格驗收程序。省、市應急部門要按照《全省成品油庫、帶危化品儲存罐區的危險化學品經營企業安全風險評估工作實施方案》(晉應急發〔2021〕118號)的分工要求,配齊相關專家,嚴格對照問題隱患清單,開展驗收工作。分別于11月30日前完成所負責評估企業隱患整改的執法驗收工作。
(二)嚴格監督執法。各級要將隱患整改驗收和嚴格執法結合起來,按照新修訂的《安全生產法》等法律法規和規章的要求,對未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除,依法予以處罰;對整改不徹底或拒不整改的,責令停業整頓,依法予以上限處罰。
三、建立安全風險評估長效機制
(一)開展常態化安全評估。近期,應急管理部將研究制定的《油氣儲存企業安全管理規范》,推動建立油氣儲存企業常態化安全評估工作機制,每年組織一次企業自評,每3年由中央企業總部和省級監管部門組織一次專家深度評估。省廳也將配套制定《山西省油庫安全生產標準化評審標準》,將安全風險評估和安全生產標準化工作結合起來,進一步推動企業安全管理規范化、標準化。
(二)實施分類監管。對安全風險深度評估為高、較高風險等級的企業,要列為重點管控對象,要加大執法檢查頻次;對深度評估為中低風險等級的企業,要定期開展重大危險源督導檢查,推動企業持續提升安全管理水平,降低安全風險等級。
(三)推進智能化管控。大力推動“工業互聯網+危化安全生產”融合創新應用,選樹標桿企業開展特殊作業、智能巡檢、人員定位系統試點建設,開展雙重預防體系建設,充分運用信息化智能化管控技術,持續提升全省成品油庫、帶危化品儲罐的危化經營企業安全管理水平。
請各市應急管理部門及時將本通知精神傳達到各相關縣級應急管理部門和成品油庫、帶危化品儲罐的危化經營企業,并于2022年1月10日前將工作開展及完成情況報省應急管理廳。
聯系人:李小軍,電話:0351-6819871。
山西省應急管理廳
2021年11月1日