各法定計量檢定機構(gòu)，有關(guān)單位：
《天津市地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范管理辦法（試行）》已經(jīng)我委2021年第7次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2021年11月9日
（此件主動公開）
天津市地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強天津市地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范的管理，確保計量單位統(tǒng)一，量值準確可靠，提高計量依法行政水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮計量促進經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)、軍民融合及京津冀計量協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《中華人民共和國計量法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于天津市地方計量檢定規(guī)程和地方計量校準規(guī)范的制修訂、批準、發(fā)布、復(fù)審和廢止。
第三條列入市場監(jiān)管總局《實施強制管理的計量器具目錄》，尚未制定國家計量檢定規(guī)程的計量器具，本著從嚴控制的原則，可以制定天津市地方計量檢定規(guī)程（以下簡稱“檢定規(guī)程”）。
未列入《實施強制管理的計量器具目錄》，尚未制定國家計量校準規(guī)范的計量器具，可以根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要制定天津市地方計量校準規(guī)范（以下簡稱“校準規(guī)范”）。
第四條天津市市場監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市市場監(jiān)管委”）負責(zé)檢定規(guī)程和校準規(guī)范的統(tǒng)一管理工作。市市場監(jiān)管委積極推動本市檢定規(guī)程和校準規(guī)范上升為京津冀地區(qū)、華北大區(qū)乃至國家計量技術(shù)規(guī)范。
檢定規(guī)程和校準規(guī)范起草單位負責(zé)已發(fā)布的地方計量技術(shù)規(guī)范的有效性跟蹤，配合開展宣貫培訓(xùn)及解釋工作。
專業(yè)計量技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會等組織按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，開展與技術(shù)規(guī)范相關(guān)的工作。
第五條檢定規(guī)程和校準規(guī)范制修訂應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，應(yīng)與相關(guān)計量器具的國家、行業(yè)技術(shù)性文件、標準相協(xié)調(diào)，遵循科學(xué)性、先進性、經(jīng)濟性和公開性原則。
第六條鼓勵各類計量技術(shù)機構(gòu)、科研機構(gòu)、高等院校、有關(guān)社會組織等積極承擔(dān)或者參與檢定規(guī)程和校準規(guī)范的研究、制定、咨詢等工作，積極參與京津冀計量技術(shù)規(guī)范共建等工作。
第二章立項
第七條專業(yè)計量技術(shù)委員會等組織和自然人可以向市市場監(jiān)管委提出檢定規(guī)程和校準規(guī)范制修訂立項建議。市市場監(jiān)管委每年定期征集檢定規(guī)程和校準規(guī)范制修訂立項建議，也可依據(jù)天津市經(jīng)濟社會發(fā)展與計量監(jiān)督管理的需要，組織制修訂檢定規(guī)程和校準規(guī)范。
第八條有下列情形之一的，不予立項：
（一）違反法律、法規(guī)和規(guī)章的；
（二）制修訂地方檢定規(guī)程或校準規(guī)范的必要性、可行性不充分的；
（三）沒有明確的技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要保障措施的；
（四）與本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系不緊密的。
第九條市市場監(jiān)管委組織專家或委托專業(yè)計量技術(shù)委員會對檢定規(guī)程和校準規(guī)范制修訂立項的必要性、可行性進行論證。
經(jīng)論證認定可行后，市市場監(jiān)管委制定年度檢定規(guī)程和校準規(guī)范立項計劃。項目完成時限一般不超過2年。
第十條年度檢定規(guī)程和校準規(guī)范制修訂計劃發(fā)布后，有下列情形的，可進行調(diào)整：
（一）根據(jù)全市計量監(jiān)督管理實際，亟需制修訂的，可以增補；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章或監(jiān)管環(huán)境等發(fā)生變化的，不宜制修訂的，可以撤銷；
（三）確屬特殊情況，可對項目或內(nèi)容進行調(diào)整。
調(diào)整的檢定規(guī)程和校準規(guī)范計劃項目應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八、九條規(guī)定。
第三章起草
第十一條市市場監(jiān)管委向主要起草單位（以下簡稱“起草單位”）下達檢定規(guī)程和校準規(guī)范項目計劃通知書，明確起草時限等要求，督促檢定規(guī)程和校準規(guī)范起草進展。
未按時限要求完成檢定規(guī)程和校準規(guī)范制修訂項目，起草單位應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)管委書面說明情況并申請延期，延期時間不得超過1年。逾期仍未完成的，終止項目。
第十二條起草單位應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求：
（一）嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；
（二）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證，注意與相關(guān)計量器具的國家、行業(yè)技術(shù)性文件、標準保持協(xié)調(diào)一致；在符合國家有關(guān)法規(guī)和政策的情況下，應(yīng)積極采用國際法制計量組織發(fā)布的國際建議、國際文件及有關(guān)國際組織發(fā)布的國際標準；
（三）充分考慮與檢定規(guī)程或校準規(guī)范相關(guān)的生產(chǎn)、檢定、使用和監(jiān)管過程中的計量性能的實際情況及工作需要，爭取各方共同利益最大化，禁止利用檢定規(guī)程或校準規(guī)范排除、限制市場競爭；
（四）檢定規(guī)程或校準規(guī)范草案應(yīng)當(dāng)分別符合《國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》（JJF1002）或《國家計量校準規(guī)范編寫規(guī)則》（JJF1071）等技術(shù)性規(guī)范文件要求。
第十三條起草單位應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上，編寫檢定規(guī)程或校準規(guī)范草稿，形成檢定規(guī)程或校準規(guī)范征求意見稿及附件。附件應(yīng)包括以下材料：
（一）編制說明。闡明項目背景、編制工作簡況、編寫依據(jù)，與國家建議、國內(nèi)外標準、規(guī)程規(guī)范等技術(shù)文件的兼容情況，對所規(guī)定的重要技術(shù)條款的依據(jù)和有關(guān)說明，對重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，實施檢定規(guī)程或校準規(guī)范的風(fēng)險評估及對經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，貫徹實施規(guī)程規(guī)范的要求、措施等建議，以及其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。屬于修訂的，還應(yīng)列出和原檢定規(guī)程或校準規(guī)范的主要差異情況。
（二）試驗報告。對檢定規(guī)程或校準規(guī)范中所規(guī)定的計量性能、通用技術(shù)要求，應(yīng)用規(guī)定的檢定條件、方法對其適用范圍內(nèi)的對象進行試驗，用試驗數(shù)據(jù)論證其適用性。
（三）誤差分析、測量不確定度報告。運用誤差理論和不確定度評定方法分析檢定規(guī)程或校準規(guī)范中所規(guī)定的計量性能、技術(shù)條件是否科學(xué)合理，應(yīng)列出測量不確定度（誤差）來源、類別、合成的方法及包含因子等，給出不確定度評定示例內(nèi)容，提供測量結(jié)果的不確定度驗證等。
（四）采用國際建議、國際文件或國際標準的原文及中譯本。
第十四條起草單位應(yīng)當(dāng)將檢定規(guī)程或校準規(guī)范征求意見稿及相關(guān)附件向全國相關(guān)專業(yè)計量技術(shù)委員會、本市行業(yè)主管部門、相關(guān)計量技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，相關(guān)標準的起草單位或個人等廣泛征求意見。征求意見期限不少于1個月。
第十五條起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)意見反饋情況，對征求意見稿進行修改，形成檢定規(guī)程或校準規(guī)范送審稿及編制說明、試驗報告、誤差分析、征求意見匯總表等有關(guān)附件，報送市市場監(jiān)管委審定。對未采納的意見，應(yīng)當(dāng)說明不采納的理由。
第四章審定
第十六條市市場監(jiān)管委組織專家組對檢定規(guī)程或校準規(guī)范送審稿進行專家審定。審定一般以會議審定方式進行，審定會議由市市場監(jiān)管委或市市場監(jiān)管委委托的單位主持。
第十七條檢定規(guī)程和校準規(guī)范審定專家組人數(shù)不少于5人，由計量技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和使用單位、行業(yè)組織、高校或科研機構(gòu)等有關(guān)專家組成，其中至少包含1名相關(guān)國家專業(yè)計量技術(shù)委員會委員。對涉及重大公共利益的檢定規(guī)程和校準規(guī)范，應(yīng)邀請利益相關(guān)方的代表參加審定。
第十八條檢定規(guī)程和校準規(guī)范審定專家組應(yīng)當(dāng)審定下列內(nèi)容：
（一）檢定規(guī)程和校準規(guī)范內(nèi)容符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，以及與相關(guān)國家、行業(yè)技術(shù)性文件、標準的協(xié)調(diào)性；
（二）檢定規(guī)程和校準規(guī)范主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進性、合理性和可操作性；
（三）檢定規(guī)程和校準規(guī)范文本的規(guī)范性、嚴謹性以及試驗報告、誤差分析和不確定度評定報告；
（四）不得設(shè)定限制企業(yè)合法經(jīng)營或妨害公平競爭的條款；
（五）意見采納情況和重大分歧意見的處理結(jié)果。
第十九條審定會實行組長負責(zé)制，由組長主持審定工作。審定會應(yīng)聽取起草單位介紹檢定規(guī)程或校準規(guī)范編制說明，并對檢定規(guī)程或校準規(guī)范文本逐條進行審定。會議審定意見采取審定專家組投票方式表決，應(yīng)獲得審定專家組總?cè)藬?shù)四分之三以上同意方為通過，并由組長主持形成審定意見，審定專家組成員簽字確認。
第二十條審定意見為通過但須修改完善的，起草單位根據(jù)審定意見修改送審稿，并經(jīng)審定專家組組長簽字確認后，形成報批稿報市市場監(jiān)管委批準。未通過審定的，起草單位根據(jù)專家審定意見，對檢定規(guī)程或校準規(guī)范進行修改完善、補充試驗等工作后，報市市場監(jiān)管委再次組織審定。
第二十一條起草單位應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)管委提交檢定規(guī)程和校準規(guī)范報批材料，材料一式兩份分別由市市場監(jiān)管委和起草單位存檔。報批材料包含以下內(nèi)容：
（一）檢定規(guī)程或校準規(guī)范報批表；
（二）檢定規(guī)程或校準規(guī)范（報批稿）；
（三）專家組審定意見及相關(guān)材料；
（四）編制說明；
（五）試驗報告；
（六）誤差分析、測量不確定度評定報告；
（七）征求意見匯總表；
（八）采用國際建議、國際文件或國際標準的原文及中譯本（如有）；
（九）《承諾書》。
第五章批準與發(fā)布
第二十二條檢定規(guī)程和校準規(guī)范報批稿應(yīng)在市市場監(jiān)管委網(wǎng)站公示（其中地方計量檢定規(guī)程還應(yīng)在市場監(jiān)管總局指定的網(wǎng)站公示），向社會公開征求意見，公示時間不少于10個工作日。
公示期間如有異議，市市場監(jiān)管委可以組織專家對異議內(nèi)容進行評估。如確需進行相應(yīng)修改的，修改后的檢定規(guī)程或校準規(guī)范報批稿應(yīng)重新公示。
第二十三條經(jīng)公示無異議的檢定規(guī)程和校準規(guī)范，市市場監(jiān)管委統(tǒng)一編號并發(fā)布實施。檢定規(guī)程應(yīng)當(dāng)同步在市場監(jiān)管總局指定的網(wǎng)站公布。
第六章修訂和復(fù)審
第二十四條如發(fā)生檢定規(guī)程和校準規(guī)范與當(dāng)前法律、法規(guī)和規(guī)章不一致、相應(yīng)國家計量檢定規(guī)程和校準規(guī)范發(fā)布實施、引用文件發(fā)生重大變更、經(jīng)濟社會和科技發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)有檢定規(guī)程或校準規(guī)范整體或部分條款不適用等情況，應(yīng)當(dāng)予以修訂或廢止。
第二十五條起草單位應(yīng)對已發(fā)布的檢定規(guī)程和校準規(guī)范進行有效性跟蹤，每年12月底前對本單位起草的檢定規(guī)程和校準規(guī)范有效性做年度確認，并報送市市場監(jiān)管委。
當(dāng)出現(xiàn)本辦法第二十四條情況時，起草單位應(yīng)及時向市市場監(jiān)管委提出修訂或廢止的建議。
第二十六條市市場監(jiān)管委定期組織專家對發(fā)布實施或距最近一次復(fù)審時間達到5年的檢定規(guī)程和校準規(guī)范進行復(fù)審。復(fù)審后的檢定規(guī)程和校準規(guī)范按以下方式處理：
（一）對不需修改的，確認繼續(xù)有效，年份號不變，在文本上注明確認有效的年份；
（二）對需修訂的，作為修訂項目列入年度制修訂計劃，原則上由原起草單位負責(zé)起草修訂草案，并按照制修訂的程序辦理。修訂后的檢定規(guī)程和校準規(guī)范順序號不變，年份號修改為修訂的年號；
（三）對需廢止的，市市場監(jiān)管委公告廢止。
第七章附則
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年11月8日。
