湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)《省市場監(jiān)管局政府信息公開實施辦法(試行)》的通知 (鄂市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕34號)

   2021-11-10 631
核心提示:本辦法適用于省局在履行行政管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中,依法向公民、法人和其他組織公開政府信息的活動。公開政府信息,包括省局制作的政府信息和省局從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息。

省局各處室、各直屬事業(yè)單位:

《省市場監(jiān)管局政府信息公開實施辦法(試行)》已經(jīng)省局2021年第6次局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室

2021年11月8日

省市場監(jiān)管局政府信息公開實施辦法(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范省市場監(jiān)管局(以下簡稱省局)政府信息公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取本局政府信息,提高市場監(jiān)管工作的透明度,暢通與人民群眾的溝通渠道,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖北省政府信息公開規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合省局實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于省局在履行行政管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中,依法向公民、法人和其他組織公開政府信息的活動。公開政府信息,包括省局制作的政府信息和省局從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息。

第三條省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)省局政府信息公開工作,研究解決有關(guān)政府信息公開工作中的重大問題。

第四條省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省局辦公室,以下簡稱辦公室)承擔(dān)省局政府信息公開的日常工作,主要職責(zé)是:

(一)擬訂政府信息公開的相關(guān)制度及工作計劃,建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制;

(二)組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報告,收集、反饋對省局政府信息公開工作的意見建議;

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各處室的政府信息公開工作,組織實施政府信息公開審查,組織省局門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目信息發(fā)布及維護(hù)更新工作;

(四)受理、分辦向省局提出的政府信息公開申請,對未按時答復(fù)的進(jìn)行督辦;

(五)組織政府信息公開會議、培訓(xùn)及其他相關(guān)工作;

(六)承擔(dān)省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第五條省局各處室按照“誰制作、誰公開,誰保存、誰公開”和“誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)本處室政府信息公開工作。主要職責(zé)是:

(一)依法及時主動公開本處室制作或保存的政府信息,對所負(fù)責(zé)的省局門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目信息進(jìn)行維護(hù)和更新;

(二)承辦政府信息公開申請;

(三)對擬公開的政府信息進(jìn)行公開前的審查,決定不予公開的,說明理由并提供依據(jù);

(四)參與有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟;

(五)完成省局領(lǐng)導(dǎo)交辦的與政府信息公開有關(guān)的工作。

第二章公開的主體、內(nèi)容和范圍

第六條各處室在制作政府信息時應(yīng)當(dāng)按照主動公開、依申請公開或不予公開明確其公開屬性。多個處室聯(lián)合制作或者省局與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制作的需對外公開的政府信息,由制作該信息的牽頭處室負(fù)責(zé)明確其公開屬性。

第七條下列政府信息,制作或保存的處室應(yīng)主動公開:

(一)反映省局職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等基本情況的政府信息;

(二)省局制定的規(guī)范性文件及其政策解讀;

(三)需要公眾廣泛知曉、參與,或明確有關(guān)工作的辦事程序等情況的文件及其政策解讀;

(四)全省市場監(jiān)管工作規(guī)劃及相關(guān)政策、重要工作部署及實施情況;

(五)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)統(tǒng)計信息;

(六)省局實施的行政許可信息,包括行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限,申請行政許可需要提交的材料目錄,辦理情況、辦理結(jié)果;

(七)實施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序;

(八)具有一定社會影響的行政處罰決定;

(九)財政預(yù)決算信息以及政府采購有關(guān)信息;

(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;

(十一)食品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查情況;

(十二)公務(wù)員招考及事業(yè)單位工作人員招聘的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;

(十三)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

第八條下列政府信息,不予公開:

(一)涉及國家秘密的;

(二)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的;

(三)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的;

(四)省局人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的內(nèi)部事務(wù)信息,處于討論、研究或者審查中的過程性信息,以及行政執(zhí)法案卷信息;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。

前款第(三)項信息,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者省局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,予以公開。

第九條本辦法第七條和第八條之外的其他政府信息,原則上納入依申請公開的政府信息范疇。

第十條擬公開的政府信息中含有不予公開內(nèi)容的,但能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

第十一條轉(zhuǎn)發(fā)類公文應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定公開屬性。所轉(zhuǎn)發(fā)的公文沒有確定公開屬性的,原則上應(yīng)重新確定公開屬性。

第十二條建立政府信息管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

各處室應(yīng)當(dāng)按年度對本處室不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行分析評估,因情勢變化可以轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。已經(jīng)主動公開的政府信息失效或廢止的,應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)公開平臺或載體上注明失效或廢止。

第三章公開的審查

第十三條在公開政府信息前,應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對擬主動公開和依申請公開的政府信息進(jìn)行審查。

第十四條對擬公開的政府信息,嚴(yán)格遵循“誰公開誰審查,事前審查、全面審查和依法審查”的原則,依照以下程序進(jìn)行審查。

(一)對以正式公文形式制發(fā)的政府信息,在發(fā)文審核流程同步開展公開審查。

由處室對信息內(nèi)容進(jìn)行自審,提出是否公開以及公開渠道、時限的意見,送辦公室審核,并根據(jù)需要會同省局保密辦、法規(guī)處同步組織保密審查、合法性審查后,報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。重大事項或敏感信息報省局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

(二)對其他非正式公文形式的政府信息,在公開前進(jìn)行公開審查。

由處室填報《政府信息公開審查表》(附件),按照第(一)項的程序進(jìn)行公開審查。《政府信息公開審查表》由各處室負(fù)責(zé)存檔備查。

(三)對需要定期公開的常規(guī)性政府信息,省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以授權(quán)相關(guān)處室審查后公開。

第十五條對擬公開的政府信息,主要從以下方面進(jìn)行審查:

(一)對擬公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時效性和安全性進(jìn)行審查;

(二)對信息公開的范圍、形式、時限、程序等進(jìn)行合法性審查;

(三)擬公開信息可能涉及國家秘密的,應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級具體范圍的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。對擬公開內(nèi)容是否具有保密性不能確定的,應(yīng)當(dāng)報省局保密辦或省國家保密局審核確定。

第十六條擬公開的政府信息涉及其他處室工作內(nèi)容,或公開后可能對涉及的其他處室工作產(chǎn)生影響的,承辦處室要及時溝通協(xié)調(diào),經(jīng)相關(guān)處室確認(rèn)可公開后,方可送局領(lǐng)導(dǎo)審批;溝通協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的,報請省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

第十七條信息公開審查應(yīng)當(dāng)在政府信息產(chǎn)生之日起5個工作日內(nèi)啟動,15個工作日內(nèi)完成。政府信息本身包含明確產(chǎn)生時間的,以該時間為政府信息的產(chǎn)生時間;政府信息本身不包含明確產(chǎn)生時間的,以政府信息最后定稿時間為政府信息的產(chǎn)生時間。

第四章主動公開

第十八條主動公開的政府信息,應(yīng)以省局門戶網(wǎng)站為主要公開渠道,可以結(jié)合新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、新媒體等其他便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開。

第十九條辦公室應(yīng)當(dāng)及時組織編制、公布、更新政府信息公開指南和公開目錄。

各處室按照職責(zé)分工,做好信息公開目錄中有關(guān)欄目信息的發(fā)布、更新等工作。政府信息公開指南和公開目錄中涉及有關(guān)處室的內(nèi)容發(fā)生變化時,有關(guān)處室應(yīng)及時更新。

第二十條對公開屬性明確為主動公開的公文,主辦處室應(yīng)當(dāng)自該公文印發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將正式文件紙質(zhì)件兩份報辦公室,由辦公室統(tǒng)一公開。

第二十一條各處室在編制涉及公民、法人或者其他組織的重大利益或者有重大社會影響的規(guī)劃、計劃、方案等政策,起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件,開展公平競爭審查時,應(yīng)主動向社會公開征求意見,征求意見時間一般不少于30天,因緊急情況等原因需要縮短期限的,公開征求意見時應(yīng)予以說明。公開正式文件時,應(yīng)同步公開意見征集情況。

對經(jīng)公平競爭審查后出臺的文件,制作處室應(yīng)當(dāng)對其影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行定期評估。評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。定期評估可以每三年進(jìn)行一次,或者在定期清理規(guī)章、規(guī)范性文件時一并評估。

第二十二條對主動公開的涉及自然人、法人和其他組織利益、重大公共利益,需廣泛知曉的文件,各處室應(yīng)按照“誰起草、誰解讀”的原則,在文件公開后3個工作日內(nèi)公開發(fā)布解讀材料。

解讀材料應(yīng)包括以下要素:

(一)制發(fā)政策文件的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù);

(二)對文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語及社會公眾可能誤解、質(zhì)疑的內(nèi)容進(jìn)行詮釋;

(三)涉及具體辦理事項的,應(yīng)提供辦事指南,列明受理單位、地址和聯(lián)系方式,辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項等;

(四)涉及執(zhí)法事項的,應(yīng)說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等;

(五)屬對原有政策進(jìn)行修訂的,應(yīng)說明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執(zhí)行上級政策的,應(yīng)說明本級政策措施的特點和創(chuàng)新點。

(六)解讀人、解讀途徑和解讀時間。

解讀材料以文字形式制作。在文字解讀的基礎(chǔ)上,起草處室應(yīng)主動會同宣傳處運(yùn)用圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式,及時做好科學(xué)解讀,方便公眾理解,增強(qiáng)政策解讀的可及性、可讀性、實效性。

第二十三條建立政策咨詢服務(wù)工作機(jī)制。依托省局政務(wù)服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線、“店小二”專線和門戶網(wǎng)站,打造政策咨詢線上、線下、熱線綜合服務(wù)窗口,暢通政策咨詢渠道,滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個性化信息需求。

省局政務(wù)服務(wù)窗口,應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備,提供政策咨詢服務(wù),方便公民、法人或其他組織查閱、獲取信息。

各處室應(yīng)主動公開本處室政策咨詢電話,在發(fā)布主動公開文件時落實對應(yīng)政策咨詢責(zé)任人,積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢,精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。

第二十四條發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息時,各處室應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)與職責(zé)有關(guān)的重要輿情信息,并發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第二十五條主動公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

主動公開的政府信息發(fā)生變更的,相關(guān)處室應(yīng)及時將變更后的政府信息按照主動公開的程序辦理,同時注明變更前的信息名稱。

第五章依申請公開

第二十六條省局政府信息依申請公開受理點設(shè)在辦公室,在省局門戶網(wǎng)站設(shè)立政府信息依申請公開受理平臺,同時通過政府信息公開專用郵箱接收信息公開申請。

省局內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)或人員收到政府信息公開申請的,應(yīng)及時轉(zhuǎn)交辦公室。

第二十七條辦公室負(fù)責(zé)組織受理和審查公民、法人或者其他組織向省局提交的獲取政府信息的申請。各處室具體承擔(dān)信息公開申請辦理工作。具體辦理方式和工作程序如下:

(一)辦公室收到申請后,對申請的要件是否完備進(jìn)行形式審查,對于要件不完備的申請予以退回,并一次性告知申請人補(bǔ)正事項。

(二)對要件完備的政府信息公開申請,辦公室工作人員應(yīng)及時登記,并填寫《政府信息公開申請?zhí)幚韱巍罚岢鰯M辦意見,經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人簽批后轉(zhuǎn)交相關(guān)處室辦理。

(三)根據(jù)批辦意見,承辦處室應(yīng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)研究提出答復(fù)意見,經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人審簽后,呈分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)加蓋局章,形成正式答復(fù)書,交辦公室統(tǒng)一回復(fù)申請人。

第二十八條同一政府信息公開申請涉及多個處室職責(zé)的,由辦公室根據(jù)實際情況確定承辦處室,由承辦處室負(fù)責(zé)擬制答復(fù)書。其他處室按照職責(zé)分別提供答復(fù)材料,并于收到申請之日起3個工作日內(nèi),將答復(fù)材料提供牽頭處室。處室擬制的答復(fù)意見、答復(fù)材料等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本處室負(fù)責(zé)人審核簽字。

第二十九條對批辦有異議的,承辦處室應(yīng)自收到《政府信息公開申請?zhí)幚韱巍?個工作日內(nèi),商辦公室協(xié)調(diào)解決。

第三十條依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的,承辦處室應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見,并告知第三方自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。

第三方逾期未提出意見的,由承辦處室提出是否公開的意見。第三方不同意公開且有合理理由的,承辦處室不予公開。承辦處室認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,報省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,可以予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第三十一條省局收到政府信息公開申請,能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時間。

第三十二條對因特殊情況不能按期答復(fù)的,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可延長答復(fù)。承辦處室應(yīng)在最后答復(fù)期限3個工作日前書面告知辦公室,由辦公室擬制《政府信息公開延期答復(fù)告知書》告知申請人延長答復(fù)時限。延長的期限最長不得超過20個工作日。

第三十三條申請公開的政府信息的數(shù)量或者頻次達(dá)到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求的,按《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》等規(guī)定收取信息公開處理費(fèi)用。

第三十四條已明確答復(fù)不予公開或不予提供的政府信息,各處室不得再以任何形式公開或提供。

第六章監(jiān)督和保障

第三十五條各處室在政府信息公開工作中應(yīng)自覺接受社會公眾及社會各界的監(jiān)督,了解服務(wù)對象對政府信息公開工作的反映,對發(fā)現(xiàn)和存在的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,積極整改。各處室政府信息公開工作情況納入省局年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

各處室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對本處室公開信息的時效性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。

各處室應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本處室政府信息公開的具體組織實施和聯(lián)絡(luò)工作,并將名單報辦公室備案。人員發(fā)生變動的,應(yīng)于3個工作日內(nèi)將新的聯(lián)絡(luò)人名單報備辦公室。

第三十六條辦公室負(fù)責(zé)在每年1月31日前組織編制省局政府信息公開工作年度報告,報省政務(wù)辦并向社會公布。各處室應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前向辦公室提供本處室上年度政府信息公開的有關(guān)情況和本年度政府信息公開工作計劃。

辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各處室政府信息公開工作的日常指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查。

第三十七條省局機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督,對違反政府信息公開法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

第三十八條信息中心負(fù)責(zé)配合辦公室建立完善政府信息公開OA流程,持續(xù)優(yōu)化省局政府信息公開平臺功能,強(qiáng)化平臺安全管理和技術(shù)支撐保障。

第七章附則

第三十九條省局各直屬事業(yè)單位在提供經(jīng)濟(jì)社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開,參照本辦法執(zhí)行,并應(yīng)根據(jù)本單位實際制訂實施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

第四十條本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。

附件:

   省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于印發(fā)《政府信息公開實施辦法(試行)》的通知.doc



 
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