省局各處室、各直屬事業(yè)單位:
《省市場監(jiān)管局政府信息公開實施辦法(試行)》已經(jīng)省局2021年第6次局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室
2021年11月8日
省市場監(jiān)管局政府信息公開實施辦法(試行)
第一章總則
第一條為規(guī)范省市場監(jiān)管局(以下簡稱省局)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取本局政府信息，提高市場監(jiān)管工作的透明度，暢通與人民群眾的溝通渠道，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖北省政府信息公開規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省局實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于省局在履行行政管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中，依法向公民、法人和其他組織公開政府信息的活動。公開政府信息，包括省局制作的政府信息和省局從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息。
第三條省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進省局政府信息公開工作，研究解決有關(guān)政府信息公開工作中的重大問題。
第四條省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省局辦公室，以下簡稱辦公室)承擔(dān)省局政府信息公開的日常工作，主要職責(zé)是:
(一)擬訂政府信息公開的相關(guān)制度及工作計劃，建立健全相應(yīng)的工作機制;
(二)組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報告，收集、反饋對省局政府信息公開工作的意見建議;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各處室的政府信息公開工作，組織實施政府信息公開審查，組織省局門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目信息發(fā)布及維護更新工作;
(四)受理、分辦向省局提出的政府信息公開申請，對未按時答復(fù)的進行督辦;
(五)組織政府信息公開會議、培訓(xùn)及其他相關(guān)工作;
(六)承擔(dān)省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第五條省局各處室按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”和“誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本處室政府信息公開工作。主要職責(zé)是:
(一)依法及時主動公開本處室制作或保存的政府信息，對所負(fù)責(zé)的省局門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目信息進行維護和更新;
(二)承辦政府信息公開申請;
(三)對擬公開的政府信息進行公開前的審查，決定不予公開的，說明理由并提供依據(jù);
(四)參與有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟;
(五)完成省局領(lǐng)導(dǎo)交辦的與政府信息公開有關(guān)的工作。
第二章公開的主體、內(nèi)容和范圍
第六條各處室在制作政府信息時應(yīng)當(dāng)按照主動公開、依申請公開或不予公開明確其公開屬性。多個處室聯(lián)合制作或者省局與其他行政機關(guān)聯(lián)合制作的需對外公開的政府信息，由制作該信息的牽頭處室負(fù)責(zé)明確其公開屬性。
第七條下列政府信息，制作或保存的處室應(yīng)主動公開:
(一)反映省局職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等基本情況的政府信息;
(二)省局制定的規(guī)范性文件及其政策解讀;
(三)需要公眾廣泛知曉、參與，或明確有關(guān)工作的辦事程序等情況的文件及其政策解讀;
(四)全省市場監(jiān)管工作規(guī)劃及相關(guān)政策、重要工作部署及實施情況;
(五)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)統(tǒng)計信息;
(六)省局實施的行政許可信息，包括行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限，申請行政許可需要提交的材料目錄，辦理情況、辦理結(jié)果;
(七)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序;
(八)具有一定社會影響的行政處罰決定;
(九)財政預(yù)決算信息以及政府采購有關(guān)信息;
(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(十一)食品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查情況;
(十二)公務(wù)員招考及事業(yè)單位工作人員招聘的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(十三)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第八條下列政府信息，不予公開:
(一)涉及國家秘密的;
(二)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的;
(三)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的;
(四)省局人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的內(nèi)部事務(wù)信息，處于討論、研究或者審查中的過程性信息，以及行政執(zhí)法案卷信息;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。
前款第(三)項信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者省局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，予以公開。
第九條本辦法第七條和第八條之外的其他政府信息，原則上納入依申請公開的政府信息范疇。
第十條擬公開的政府信息中含有不予公開內(nèi)容的，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。
第十一條轉(zhuǎn)發(fā)類公文應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定公開屬性。所轉(zhuǎn)發(fā)的公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。
第十二條建立政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制。
各處室應(yīng)當(dāng)按年度對本處室不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行分析評估，因情勢變化可以轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。已經(jīng)主動公開的政府信息失效或廢止的，應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)公開平臺或載體上注明失效或廢止。
第三章公開的審查
第十三條在公開政府信息前，應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬主動公開和依申請公開的政府信息進行審查。
第十四條對擬公開的政府信息，嚴(yán)格遵循“誰公開誰審查，事前審查、全面審查和依法審查”的原則，依照以下程序進行審查。
(一)對以正式公文形式制發(fā)的政府信息，在發(fā)文審核流程同步開展公開審查。
由處室對信息內(nèi)容進行自審，提出是否公開以及公開渠道、時限的意見，送辦公室審核，并根據(jù)需要會同省局保密辦、法規(guī)處同步組織保密審查、合法性審查后，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。重大事項或敏感信息報省局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)對其他非正式公文形式的政府信息，在公開前進行公開審查。
由處室填報《政府信息公開審查表》(附件)，按照第(一)項的程序進行公開審查。《政府信息公開審查表》由各處室負(fù)責(zé)存檔備查。
(三)對需要定期公開的常規(guī)性政府信息，省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以授權(quán)相關(guān)處室審查后公開。
第十五條對擬公開的政府信息，主要從以下方面進行審查:
(一)對擬公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時效性和安全性進行審查;
(二)對信息公開的范圍、形式、時限、程序等進行合法性審查;
(三)擬公開信息可能涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級具體范圍的有關(guān)規(guī)定進行保密審查。對擬公開內(nèi)容是否具有保密性不能確定的，應(yīng)當(dāng)報省局保密辦或省國家保密局審核確定。
第十六條擬公開的政府信息涉及其他處室工作內(nèi)容，或公開后可能對涉及的其他處室工作產(chǎn)生影響的，承辦處室要及時溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)相關(guān)處室確認(rèn)可公開后，方可送局領(lǐng)導(dǎo)審批;溝通協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，報請省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
第十七條信息公開審查應(yīng)當(dāng)在政府信息產(chǎn)生之日起5個工作日內(nèi)啟動，15個工作日內(nèi)完成。政府信息本身包含明確產(chǎn)生時間的，以該時間為政府信息的產(chǎn)生時間;政府信息本身不包含明確產(chǎn)生時間的，以政府信息最后定稿時間為政府信息的產(chǎn)生時間。
第四章主動公開
第十八條主動公開的政府信息，應(yīng)以省局門戶網(wǎng)站為主要公開渠道，可以結(jié)合新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、新媒體等其他便于公眾知曉的方式進行公開。
第十九條辦公室應(yīng)當(dāng)及時組織編制、公布、更新政府信息公開指南和公開目錄。
各處室按照職責(zé)分工，做好信息公開目錄中有關(guān)欄目信息的發(fā)布、更新等工作。政府信息公開指南和公開目錄中涉及有關(guān)處室的內(nèi)容發(fā)生變化時，有關(guān)處室應(yīng)及時更新。
第二十條對公開屬性明確為主動公開的公文，主辦處室應(yīng)當(dāng)自該公文印發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將正式文件紙質(zhì)件兩份報辦公室，由辦公室統(tǒng)一公開。
第二十一條各處室在編制涉及公民、法人或者其他組織的重大利益或者有重大社會影響的規(guī)劃、計劃、方案等政策，起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件，開展公平競爭審查時，應(yīng)主動向社會公開征求意見，征求意見時間一般不少于30天，因緊急情況等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)予以說明。公開正式文件時，應(yīng)同步公開意見征集情況。
對經(jīng)公平競爭審查后出臺的文件，制作處室應(yīng)當(dāng)對其影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進行定期評估。評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。定期評估可以每三年進行一次，或者在定期清理規(guī)章、規(guī)范性文件時一并評估。
第二十二條對主動公開的涉及自然人、法人和其他組織利益、重大公共利益，需廣泛知曉的文件，各處室應(yīng)按照“誰起草、誰解讀”的原則，在文件公開后3個工作日內(nèi)公開發(fā)布解讀材料。
解讀材料應(yīng)包括以下要素:
(一)制發(fā)政策文件的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù);
(二)對文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語及社會公眾可能誤解、質(zhì)疑的內(nèi)容進行詮釋;
(三)涉及具體辦理事項的，應(yīng)提供辦事指南，列明受理單位、地址和聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項等;
(四)涉及執(zhí)法事項的，應(yīng)說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等;
(五)屬對原有政策進行修訂的，應(yīng)說明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執(zhí)行上級政策的，應(yīng)說明本級政策措施的特點和創(chuàng)新點。
(六)解讀人、解讀途徑和解讀時間。
解讀材料以文字形式制作。在文字解讀的基礎(chǔ)上，起草處室應(yīng)主動會同宣傳處運用圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式，及時做好科學(xué)解讀，方便公眾理解，增強政策解讀的可及性、可讀性、實效性。
第二十三條建立政策咨詢服務(wù)工作機制。依托省局政務(wù)服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線、“店小二”專線和門戶網(wǎng)站，打造政策咨詢線上、線下、熱線綜合服務(wù)窗口，暢通政策咨詢渠道，滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個性化信息需求。
省局政務(wù)服務(wù)窗口，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，提供政策咨詢服務(wù)，方便公民、法人或其他組織查閱、獲取信息。
各處室應(yīng)主動公開本處室政策咨詢電話，在發(fā)布主動公開文件時落實對應(yīng)政策咨詢責(zé)任人，積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。
第二十四條發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息時，各處室應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)與職責(zé)有關(guān)的重要輿情信息，并發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第二十五條主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
主動公開的政府信息發(fā)生變更的，相關(guān)處室應(yīng)及時將變更后的政府信息按照主動公開的程序辦理，同時注明變更前的信息名稱。
第五章依申請公開
第二十六條省局政府信息依申請公開受理點設(shè)在辦公室，在省局門戶網(wǎng)站設(shè)立政府信息依申請公開受理平臺，同時通過政府信息公開專用郵箱接收信息公開申請。
省局內(nèi)部其他機構(gòu)或人員收到政府信息公開申請的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交辦公室。
第二十七條辦公室負(fù)責(zé)組織受理和審查公民、法人或者其他組織向省局提交的獲取政府信息的申請。各處室具體承擔(dān)信息公開申請辦理工作。具體辦理方式和工作程序如下:
(一)辦公室收到申請后，對申請的要件是否完備進行形式審查，對于要件不完備的申請予以退回，并一次性告知申請人補正事項。
(二)對要件完備的政府信息公開申請，辦公室工作人員應(yīng)及時登記，并填寫《政府信息公開申請?zhí)幚韱巍罚岢鰯M辦意見，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人簽批后轉(zhuǎn)交相關(guān)處室辦理。
(三)根據(jù)批辦意見，承辦處室應(yīng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)研究提出答復(fù)意見，經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人審簽后，呈分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)加蓋局章，形成正式答復(fù)書，交辦公室統(tǒng)一回復(fù)申請人。
第二十八條同一政府信息公開申請涉及多個處室職責(zé)的，由辦公室根據(jù)實際情況確定承辦處室，由承辦處室負(fù)責(zé)擬制答復(fù)書。其他處室按照職責(zé)分別提供答復(fù)材料，并于收到申請之日起3個工作日內(nèi)，將答復(fù)材料提供牽頭處室。處室擬制的答復(fù)意見、答復(fù)材料等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本處室負(fù)責(zé)人審核簽字。
第二十九條對批辦有異議的，承辦處室應(yīng)自收到《政府信息公開申請?zhí)幚韱巍?個工作日內(nèi)，商辦公室協(xié)調(diào)解決。
第三十條依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，承辦處室應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，并告知第三方自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。
第三方逾期未提出意見的，由承辦處室提出是否公開的意見。第三方不同意公開且有合理理由的，承辦處室不予公開。承辦處室認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，報省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第三十一條省局收到政府信息公開申請，能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時間。
第三十二條對因特殊情況不能按期答復(fù)的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可延長答復(fù)。承辦處室應(yīng)在最后答復(fù)期限3個工作日前書面告知辦公室，由辦公室擬制《政府信息公開延期答復(fù)告知書》告知申請人延長答復(fù)時限。延長的期限最長不得超過20個工作日。
第三十三條申請公開的政府信息的數(shù)量或者頻次達(dá)到收費標(biāo)準(zhǔn)要求的，按《政府信息公開信息處理費管理辦法》等規(guī)定收取信息公開處理費用。
第三十四條已明確答復(fù)不予公開或不予提供的政府信息，各處室不得再以任何形式公開或提供。
第六章監(jiān)督和保障
第三十五條各處室在政府信息公開工作中應(yīng)自覺接受社會公眾及社會各界的監(jiān)督，了解服務(wù)對象對政府信息公開工作的反映，對發(fā)現(xiàn)和存在的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極整改。各處室政府信息公開工作情況納入省局年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
各處室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本處室公開信息的時效性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。
各處室應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本處室政府信息公開的具體組織實施和聯(lián)絡(luò)工作，并將名單報辦公室備案。人員發(fā)生變動的，應(yīng)于3個工作日內(nèi)將新的聯(lián)絡(luò)人名單報備辦公室。
第三十六條辦公室負(fù)責(zé)在每年1月31日前組織編制省局政府信息公開工作年度報告，報省政務(wù)辦并向社會公布。各處室應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前向辦公室提供本處室上年度政府信息公開的有關(guān)情況和本年度政府信息公開工作計劃。
辦公室應(yīng)當(dāng)加強對各處室政府信息公開工作的日常指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查。
第三十七條省局機關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對政府信息公開工作進行監(jiān)督，對違反政府信息公開法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為進行責(zé)任追究。
第三十八條信息中心負(fù)責(zé)配合辦公室建立完善政府信息公開OA流程，持續(xù)優(yōu)化省局政府信息公開平臺功能，強化平臺安全管理和技術(shù)支撐保障。
第七章附則
第三十九條省局各直屬事業(yè)單位在提供經(jīng)濟社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行，并應(yīng)根據(jù)本單位實際制訂實施細(xì)則或補充規(guī)定。
第四十條本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件:
省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于印發(fā)《政府信息公開實施辦法（試行）》的通知.doc
