省局各處室、各直屬事業(yè)單位:
《省市場監(jiān)管局政府信息公開實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省局2021年第6次局長辦公會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室
2021年11月8日
省市場監(jiān)管局政府信息公開實(shí)施辦法(試行)
第一章總則
第一條為規(guī)范省市場監(jiān)管局(以下簡稱省局)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取本局政府信息，提高市場監(jiān)管工作的透明度，暢通與人民群眾的溝通渠道，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖北省政府信息公開規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省局實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于省局在履行行政管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中，依法向公民、法人和其他組織公開政府信息的活動(dòng)。公開政府信息，包括省局制作的政府信息和省局從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息。
第三條省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)省局政府信息公開工作，研究解決有關(guān)政府信息公開工作中的重大問題。
第四條省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省局辦公室，以下簡稱辦公室)承擔(dān)省局政府信息公開的日常工作，主要職責(zé)是:
(一)擬訂政府信息公開的相關(guān)制度及工作計(jì)劃，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制;
(二)組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報(bào)告，收集、反饋對省局政府信息公開工作的意見建議;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各處室的政府信息公開工作，組織實(shí)施政府信息公開審查，組織省局門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目信息發(fā)布及維護(hù)更新工作;
(四)受理、分辦向省局提出的政府信息公開申請，對未按時(shí)答復(fù)的進(jìn)行督辦;
(五)組織政府信息公開會(huì)議、培訓(xùn)及其他相關(guān)工作;
(六)承擔(dān)省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第五條省局各處室按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”和“誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本處室政府信息公開工作。主要職責(zé)是:
(一)依法及時(shí)主動(dòng)公開本處室制作或保存的政府信息，對所負(fù)責(zé)的省局門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目信息進(jìn)行維護(hù)和更新;
(二)承辦政府信息公開申請;
(三)對擬公開的政府信息進(jìn)行公開前的審查，決定不予公開的，說明理由并提供依據(jù);
(四)參與有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟;
(五)完成省局領(lǐng)導(dǎo)交辦的與政府信息公開有關(guān)的工作。
第二章公開的主體、內(nèi)容和范圍
第六條各處室在制作政府信息時(shí)應(yīng)當(dāng)按照主動(dòng)公開、依申請公開或不予公開明確其公開屬性。多個(gè)處室聯(lián)合制作或者省局與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制作的需對外公開的政府信息，由制作該信息的牽頭處室負(fù)責(zé)明確其公開屬性。
第七條下列政府信息，制作或保存的處室應(yīng)主動(dòng)公開:
(一)反映省局職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等基本情況的政府信息;
(二)省局制定的規(guī)范性文件及其政策解讀;
(三)需要公眾廣泛知曉、參與，或明確有關(guān)工作的辦事程序等情況的文件及其政策解讀;
(四)全省市場監(jiān)管工作規(guī)劃及相關(guān)政策、重要工作部署及實(shí)施情況;
(五)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息;
(六)省局實(shí)施的行政許可信息，包括行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限，申請行政許可需要提交的材料目錄，辦理情況、辦理結(jié)果;
(七)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序;
(八)具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;
(九)財(cái)政預(yù)決算信息以及政府采購有關(guān)信息;
(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(十一)食品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查情況;
(十二)公務(wù)員招考及事業(yè)單位工作人員招聘的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;
(十三)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
第八條下列政府信息，不予公開:
(一)涉及國家秘密的;
(二)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的;
(三)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三方合法權(quán)益造成損害的;
(四)省局人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的內(nèi)部事務(wù)信息，處于討論、研究或者審查中的過程性信息，以及行政執(zhí)法案卷信息;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。
前款第(三)項(xiàng)信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者省局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，予以公開。
第九條本辦法第七條和第八條之外的其他政府信息，原則上納入依申請公開的政府信息范疇。
第十條擬公開的政府信息中含有不予公開內(nèi)容的，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。
第十一條轉(zhuǎn)發(fā)類公文應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定公開屬性。所轉(zhuǎn)發(fā)的公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。
第十二條建立政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
各處室應(yīng)當(dāng)按年度對本處室不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行分析評估，因情勢變化可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。已經(jīng)主動(dòng)公開的政府信息失效或廢止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)公開平臺(tái)或載體上注明失效或廢止。
第三章公開的審查
第十三條在公開政府信息前，應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬主動(dòng)公開和依申請公開的政府信息進(jìn)行審查。
第十四條對擬公開的政府信息，嚴(yán)格遵循“誰公開誰審查，事前審查、全面審查和依法審查”的原則，依照以下程序進(jìn)行審查。
(一)對以正式公文形式制發(fā)的政府信息，在發(fā)文審核流程同步開展公開審查。
由處室對信息內(nèi)容進(jìn)行自審，提出是否公開以及公開渠道、時(shí)限的意見，送辦公室審核，并根據(jù)需要會(huì)同省局保密辦、法規(guī)處同步組織保密審查、合法性審查后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。重大事項(xiàng)或敏感信息報(bào)省局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)對其他非正式公文形式的政府信息，在公開前進(jìn)行公開審查。
由處室填報(bào)《政府信息公開審查表》(附件)，按照第(一)項(xiàng)的程序進(jìn)行公開審查。《政府信息公開審查表》由各處室負(fù)責(zé)存檔備查。
(三)對需要定期公開的常規(guī)性政府信息，省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以授權(quán)相關(guān)處室審查后公開。
第十五條對擬公開的政府信息，主要從以下方面進(jìn)行審查:
(一)對擬公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時(shí)效性和安全性進(jìn)行審查;
(二)對信息公開的范圍、形式、時(shí)限、程序等進(jìn)行合法性審查;
(三)擬公開信息可能涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級具體范圍的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。對擬公開內(nèi)容是否具有保密性不能確定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省局保密辦或省國家保密局審核確定。
第十六條擬公開的政府信息涉及其他處室工作內(nèi)容，或公開后可能對涉及的其他處室工作產(chǎn)生影響的，承辦處室要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)相關(guān)處室確認(rèn)可公開后，方可送局領(lǐng)導(dǎo)審批;溝通協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，報(bào)請省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
第十七條信息公開審查應(yīng)當(dāng)在政府信息產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)，15個(gè)工作日內(nèi)完成。政府信息本身包含明確產(chǎn)生時(shí)間的，以該時(shí)間為政府信息的產(chǎn)生時(shí)間;政府信息本身不包含明確產(chǎn)生時(shí)間的，以政府信息最后定稿時(shí)間為政府信息的產(chǎn)生時(shí)間。
第四章主動(dòng)公開
第十八條主動(dòng)公開的政府信息，應(yīng)以省局門戶網(wǎng)站為主要公開渠道，可以結(jié)合新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等其他便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開。
第十九條辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制、公布、更新政府信息公開指南和公開目錄。
各處室按照職責(zé)分工，做好信息公開目錄中有關(guān)欄目信息的發(fā)布、更新等工作。政府信息公開指南和公開目錄中涉及有關(guān)處室的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)處室應(yīng)及時(shí)更新。
第二十條對公開屬性明確為主動(dòng)公開的公文，主辦處室應(yīng)當(dāng)自該公文印發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將正式文件紙質(zhì)件兩份報(bào)辦公室，由辦公室統(tǒng)一公開。
第二十一條各處室在編制涉及公民、法人或者其他組織的重大利益或者有重大社會(huì)影響的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等政策，起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，開展公平競爭審查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開征求意見，征求意見時(shí)間一般不少于30天，因緊急情況等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)予以說明。公開正式文件時(shí)，應(yīng)同步公開意見征集情況。
對經(jīng)公平競爭審查后出臺(tái)的文件，制作處室應(yīng)當(dāng)對其影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行定期評估。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。定期評估可以每三年進(jìn)行一次，或者在定期清理規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)一并評估。
第二十二條對主動(dòng)公開的涉及自然人、法人和其他組織利益、重大公共利益，需廣泛知曉的文件，各處室應(yīng)按照“誰起草、誰解讀”的原則，在文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)公開發(fā)布解讀材料。
解讀材料應(yīng)包括以下要素:
(一)制發(fā)政策文件的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù);
(二)對文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語及社會(huì)公眾可能誤解、質(zhì)疑的內(nèi)容進(jìn)行詮釋;
(三)涉及具體辦理事項(xiàng)的，應(yīng)提供辦事指南，列明受理單位、地址和聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng)等;
(四)涉及執(zhí)法事項(xiàng)的，應(yīng)說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等;
(五)屬對原有政策進(jìn)行修訂的，應(yīng)說明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執(zhí)行上級政策的，應(yīng)說明本級政策措施的特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
(六)解讀人、解讀途徑和解讀時(shí)間。
解讀材料以文字形式制作。在文字解讀的基礎(chǔ)上，起草處室應(yīng)主動(dòng)會(huì)同宣傳處運(yùn)用圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，方便公眾理解，增強(qiáng)政策解讀的可及性、可讀性、實(shí)效性。
第二十三條建立政策咨詢服務(wù)工作機(jī)制。依托省局政務(wù)服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線、“店小二”專線和門戶網(wǎng)站，打造政策咨詢線上、線下、熱線綜合服務(wù)窗口，暢通政策咨詢渠道，滿足服務(wù)對象以及社會(huì)公眾的個(gè)性化信息需求。
省局政務(wù)服務(wù)窗口，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，提供政策咨詢服務(wù)，方便公民、法人或其他組織查閱、獲取信息。
各處室應(yīng)主動(dòng)公開本處室政策咨詢電話，在發(fā)布主動(dòng)公開文件時(shí)落實(shí)對應(yīng)政策咨詢責(zé)任人，積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。
第二十四條發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息時(shí)，各處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)與職責(zé)有關(guān)的重要輿情信息，并發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第二十五條主動(dòng)公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
主動(dòng)公開的政府信息發(fā)生變更的，相關(guān)處室應(yīng)及時(shí)將變更后的政府信息按照主動(dòng)公開的程序辦理，同時(shí)注明變更前的信息名稱。
第五章依申請公開
第二十六條省局政府信息依申請公開受理點(diǎn)設(shè)在辦公室，在省局門戶網(wǎng)站設(shè)立政府信息依申請公開受理平臺(tái)，同時(shí)通過政府信息公開專用郵箱接收信息公開申請。
省局內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)或人員收到政府信息公開申請的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交辦公室。
第二十七條辦公室負(fù)責(zé)組織受理和審查公民、法人或者其他組織向省局提交的獲取政府信息的申請。各處室具體承擔(dān)信息公開申請辦理工作。具體辦理方式和工作程序如下:
(一)辦公室收到申請后，對申請的要件是否完備進(jìn)行形式審查，對于要件不完備的申請予以退回，并一次性告知申請人補(bǔ)正事項(xiàng)。
(二)對要件完備的政府信息公開申請，辦公室工作人員應(yīng)及時(shí)登記，并填寫《政府信息公開申請?zhí)幚韱巍罚岢鰯M辦意見，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人簽批后轉(zhuǎn)交相關(guān)處室辦理。
(三)根據(jù)批辦意見，承辦處室應(yīng)在收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)研究提出答復(fù)意見，經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人審簽后，呈分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)加蓋局章，形成正式答復(fù)書，交辦公室統(tǒng)一回復(fù)申請人。
第二十八條同一政府信息公開申請涉及多個(gè)處室職責(zé)的，由辦公室根據(jù)實(shí)際情況確定承辦處室，由承辦處室負(fù)責(zé)擬制答復(fù)書。其他處室按照職責(zé)分別提供答復(fù)材料，并于收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將答復(fù)材料提供牽頭處室。處室擬制的答復(fù)意見、答復(fù)材料等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本處室負(fù)責(zé)人審核簽字。
第二十九條對批辦有異議的，承辦處室應(yīng)自收到《政府信息公開申請?zhí)幚韱巍?個(gè)工作日內(nèi)，商辦公室協(xié)調(diào)解決。
第三十條依申請公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，承辦處室應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，并告知第三方自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。
第三方逾期未提出意見的，由承辦處室提出是否公開的意見。第三方不同意公開且有合理理由的，承辦處室不予公開。承辦處室認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，報(bào)省局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第三十一條省局收到政府信息公開申請，能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時(shí)間。
第三十二條對因特殊情況不能按期答復(fù)的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可延長答復(fù)。承辦處室應(yīng)在最后答復(fù)期限3個(gè)工作日前書面告知辦公室，由辦公室擬制《政府信息公開延期答復(fù)告知書》告知申請人延長答復(fù)時(shí)限。延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。
第三十三條申請公開的政府信息的數(shù)量或者頻次達(dá)到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求的，按《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》等規(guī)定收取信息公開處理費(fèi)用。
第三十四條已明確答復(fù)不予公開或不予提供的政府信息，各處室不得再以任何形式公開或提供。
第六章監(jiān)督和保障
第三十五條各處室在政府信息公開工作中應(yīng)自覺接受社會(huì)公眾及社會(huì)各界的監(jiān)督，了解服務(wù)對象對政府信息公開工作的反映，對發(fā)現(xiàn)和存在的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極整改。各處室政府信息公開工作情況納入省局年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
各處室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本處室公開信息的時(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。
各處室應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本處室政府信息公開的具體組織實(shí)施和聯(lián)絡(luò)工作，并將名單報(bào)辦公室備案。人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)將新的聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)備辦公室。
第三十六條辦公室負(fù)責(zé)在每年1月31日前組織編制省局政府信息公開工作年度報(bào)告，報(bào)省政務(wù)辦并向社會(huì)公布。各處室應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前向辦公室提供本處室上年度政府信息公開的有關(guān)情況和本年度政府信息公開工作計(jì)劃。
辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各處室政府信息公開工作的日常指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查。
第三十七條省局機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督，對違反政府信息公開法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十八條信息中心負(fù)責(zé)配合辦公室建立完善政府信息公開OA流程，持續(xù)優(yōu)化省局政府信息公開平臺(tái)功能，強(qiáng)化平臺(tái)安全管理和技術(shù)支撐保障。
第七章附則
第三十九條省局各直屬事業(yè)單位在提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行，并應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
第四十條本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件:
省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于印發(fā)《政府信息公開實(shí)施辦法（試行）》的通知.doc
