各區市場監管局、直屬單位：
首屆中國國際進口博覽會（下簡稱進口博覽會）將于2018年11月在本市舉辦。根據《中國國際進口博覽會城市保障工作總體方案》等規定，為貫徹落實《市場監管總局關于做好首屆中國國際進口博覽會保障工作的通知》（國市監企注〔2018〕132號）相關要求，做好進口博覽會食品藥品安全保障工作，現將有關事項通知如下：
一、提高政治站位，增強監管責任意識
舉辦進口博覽會，是以習近平同志為核心的黨中央推進新一輪高水平對外開放的重大決策。各單位要根據中央和市委、市政府的決策部署，按照市市場監管工作黨委《認真落實<市場監管總局關于做好首屆中國國際進口博覽會保障工作的通知>通知》（滬市監黨〔2018〕69號）要求，深刻認識和把握進口博覽會的重大政治意義和歷史意義，以強烈的政治責任感，從嚴從實從細抓好各環節監管，切實做好進口博覽會參展商品監管工作，做到工作部署到位、執法檢查到位、宣傳引導到位，確保食品藥品安全，為進博會的順利舉辦創造良好的環境。
二、明確工作職責，夯實監管工作基礎
（一）加強組織領導。各單位要高度重視特殊時期食品藥品安全監管工作，實行主要領導親自部署、分管領導具體嚴抓落實，著力解決食品藥品安全監管中的突出問題，確保食品藥品安全監管組織領導到位，各項措施落實到位。
（二）強化責任落實。各單位要嚴格落實“四個最嚴”要求，強化重點區域、重點場所、敏感企業等監督檢查，扎實推進落實各項工作任務。青浦、閔行、嘉定、長寧等重點區域市場監管局要主動加強與當地商務委、公安等部門的溝通協調，建立部門間聯查聯動、信息通報等協作制度，通過抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，發揮監管合力，實現齊抓共管。
（三）強化問題治理。各單位要結合日常監管、監督抽檢、專項整治排查出的問題以及本地區實際情況，本著從快、從嚴的原則，加大食品藥品違法案件查辦力度，依法嚴查制假售假、非法添加非食用物質、超范圍和超限量使用食品添加劑以及使用過期、回收食品作為原料生產食品，銷售超過保質期食品等違法行為，依法嚴查無證經營藥品、醫療器械等違法行為。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。
三、抓好重點工作，切實落實各項保障措施
（一）做好展銷食品監管
參展企業對其展示、銷售食品的安全負責，展示、銷售的食品應當符合食品標準。參展企業現場銷售食品的，應當依法取得食品經營許可，建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品生產商、名稱、規格、數量、生產日期或生產（進口）批號、保質期、進貨日期以及進口商名稱、地址、聯系方式等內容，并按規定保存相關記錄和憑證。僅從事食品展示的，無需取得食品經營許可，但應當在其展位醒目位置設置固定公示牌，明示用于展示的食品不直接銷售，并可告知消費者合法購買的途徑。
現場銷售進口食品的，應當持有我國海關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》，以及相關供貨單據，進口的保健食品和嬰幼兒配方乳粉，還應當依法查驗注冊或備案證明文件。未取得注冊或備案證明文件的保健食品和嬰幼兒配方乳粉，不允許銷售及試吃。
相關市場監管局負責進口博覽會的食品安全監督管理工作，應當加強與海關的工作銜接與協作，及時發現和處置進口食品安全隱患。展會期間，市食藥監局會同相關市場監管局開展駐場監管，加強現場檢查，督促參展企業建立健全食品安全管理制度，及時處理食品安全投訴舉報，采取有效措施防控食品安全風險。
（二）做好展會期間食品安全保障
各單位要嚴格按照《中國首屆國際進口博覽會食品安全保障方案》要求，落實重點保障區域（國展中心場館、接待酒店、酒會、宴會等場所及周邊）食品安全監管和景點、旅游景區及社會面食品安全的風險防控。
各區市場監管局要主動與區進口博覽會牽頭部門聯系，了解各區對口接待省市的住宿酒店及用餐信息，及時對供餐單位開展食品安全評估，及時提出問題，督促整改到位，并加強重點監督檢查。
（三）做好參展藥品、醫療器械和化妝品監管
對參展藥品，已在境內注冊的，非處方藥可憑有效期內的廣告批文進行展示，展示內容應與審批內容一致，處方藥只能在專業刊物上發布廣告，不得通過宣傳單、小冊子等方式發布。對境外已上市、境內未注冊的藥品，可依據境外批準的相關內容進行展板宣傳，但需在顯著位置注明僅用于專業交流。所有藥品（包括處方藥和非處方藥），展會期間嚴禁銷售、試用或贈送，展會結束后，藥品應退運出境。
對參展醫療器械，需要銷售的，應當依法辦理進口醫療器械注冊（備案）相關手續，并由具有經營許可（備案）資質的企業銷售；未經注冊（備案）的，展會期間嚴禁銷售、試用或贈送。
對參展化妝品，需要銷售的，應當依法辦理進口化妝品注冊（備案）相關手續，并由具有營業執照的企業銷售；未經注冊（備案）的，展會期間嚴禁現場提貨、交易、試用或贈送。
各區市場監管局要對重點保障區域內的零售藥店進行全覆蓋檢查，對經營范圍包含第二類精神藥品、罌粟殼、醫療用毒性藥品（含毒性飲片）的藥店進行重點檢查。要對特殊藥品生產企業開展專項檢查，切實防范本市發生特殊藥品流弊事件。
（四）服務展會需求，為參展特殊食品、非特殊用途化妝品進口備案等開辟綠色通道
市食藥監局鼓勵參展化妝品企業通過浦東新區進口非特殊用途化妝品備案試點方式，及時辦理參展非特殊用途化妝品的備案，并提供綠色通道，加快辦理。
受國家市場監督管理總局委托，在首屆中國國際進口博覽會期間，上海市食品藥品監督管理局對展區內銷售的進口保健食品和進口嬰幼兒配方乳粉產品配方行使注冊審批權，辦理臨時許可批件（臨時注冊證書或臨時備案憑證），有關程序及要求將發布公告。
根據商務部跨境電商管理相關規定，對列入《跨境電子商務零售進口商品清單》的進口食品、醫療器械和化妝品，可按照個人物品監管。消費者可以通過跨境電商平臺下單購買，但不允許在展會現場提貨、交易、試吃或試用。跨境電商企業應按照有關規定切實承擔產品安全主體責任，保證產品的合法、安全，履行對消費者的安全風險告知義務。
四、保持應急常備,提升應急化水平
各單位要嚴密制定保障方案，明確進口博覽會食品藥品安全的保障目標、范圍、主要任務、保障組織機構、職責分工、時間節點和任務要求等。要充分運用12331、12345等投訴舉報平臺，完善相關措施，確保提高進口博覽會期間投訴和舉報的響應速度和處理效率。要健全完善進口博覽會食品藥品保障應急預案，進一步強化食品藥品安全事故處置的組織領導、應急籌備、調查處置、信息發布等工作程序和要求，嚴格執行應急值守和事故信息報告制度，保障應急隊伍和裝備到位，確保特殊時期食品藥品安全事故穩妥處置。
上海市食品藥品監督管理局
2018年9月14日
首屆中國國際進口博覽會（下簡稱進口博覽會）將于2018年11月在本市舉辦。根據《中國國際進口博覽會城市保障工作總體方案》等規定，為貫徹落實《市場監管總局關于做好首屆中國國際進口博覽會保障工作的通知》（國市監企注〔2018〕132號）相關要求，做好進口博覽會食品藥品安全保障工作，現將有關事項通知如下：
一、提高政治站位，增強監管責任意識
舉辦進口博覽會，是以習近平同志為核心的黨中央推進新一輪高水平對外開放的重大決策。各單位要根據中央和市委、市政府的決策部署，按照市市場監管工作黨委《認真落實<市場監管總局關于做好首屆中國國際進口博覽會保障工作的通知>通知》（滬市監黨〔2018〕69號）要求，深刻認識和把握進口博覽會的重大政治意義和歷史意義，以強烈的政治責任感，從嚴從實從細抓好各環節監管，切實做好進口博覽會參展商品監管工作，做到工作部署到位、執法檢查到位、宣傳引導到位，確保食品藥品安全，為進博會的順利舉辦創造良好的環境。
二、明確工作職責，夯實監管工作基礎
（一）加強組織領導。各單位要高度重視特殊時期食品藥品安全監管工作，實行主要領導親自部署、分管領導具體嚴抓落實，著力解決食品藥品安全監管中的突出問題，確保食品藥品安全監管組織領導到位，各項措施落實到位。
（二）強化責任落實。各單位要嚴格落實“四個最嚴”要求，強化重點區域、重點場所、敏感企業等監督檢查，扎實推進落實各項工作任務。青浦、閔行、嘉定、長寧等重點區域市場監管局要主動加強與當地商務委、公安等部門的溝通協調，建立部門間聯查聯動、信息通報等協作制度，通過抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，發揮監管合力，實現齊抓共管。
（三）強化問題治理。各單位要結合日常監管、監督抽檢、專項整治排查出的問題以及本地區實際情況，本著從快、從嚴的原則，加大食品藥品違法案件查辦力度，依法嚴查制假售假、非法添加非食用物質、超范圍和超限量使用食品添加劑以及使用過期、回收食品作為原料生產食品，銷售超過保質期食品等違法行為，依法嚴查無證經營藥品、醫療器械等違法行為。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。
三、抓好重點工作，切實落實各項保障措施
（一）做好展銷食品監管
參展企業對其展示、銷售食品的安全負責，展示、銷售的食品應當符合食品標準。參展企業現場銷售食品的，應當依法取得食品經營許可，建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品生產商、名稱、規格、數量、生產日期或生產（進口）批號、保質期、進貨日期以及進口商名稱、地址、聯系方式等內容，并按規定保存相關記錄和憑證。僅從事食品展示的，無需取得食品經營許可，但應當在其展位醒目位置設置固定公示牌，明示用于展示的食品不直接銷售，并可告知消費者合法購買的途徑。
現場銷售進口食品的，應當持有我國海關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》，以及相關供貨單據，進口的保健食品和嬰幼兒配方乳粉，還應當依法查驗注冊或備案證明文件。未取得注冊或備案證明文件的保健食品和嬰幼兒配方乳粉，不允許銷售及試吃。
相關市場監管局負責進口博覽會的食品安全監督管理工作，應當加強與海關的工作銜接與協作，及時發現和處置進口食品安全隱患。展會期間，市食藥監局會同相關市場監管局開展駐場監管，加強現場檢查，督促參展企業建立健全食品安全管理制度，及時處理食品安全投訴舉報，采取有效措施防控食品安全風險。
（二）做好展會期間食品安全保障
各單位要嚴格按照《中國首屆國際進口博覽會食品安全保障方案》要求，落實重點保障區域（國展中心場館、接待酒店、酒會、宴會等場所及周邊）食品安全監管和景點、旅游景區及社會面食品安全的風險防控。
各區市場監管局要主動與區進口博覽會牽頭部門聯系，了解各區對口接待省市的住宿酒店及用餐信息，及時對供餐單位開展食品安全評估，及時提出問題，督促整改到位，并加強重點監督檢查。
（三）做好參展藥品、醫療器械和化妝品監管
對參展藥品，已在境內注冊的，非處方藥可憑有效期內的廣告批文進行展示，展示內容應與審批內容一致，處方藥只能在專業刊物上發布廣告，不得通過宣傳單、小冊子等方式發布。對境外已上市、境內未注冊的藥品，可依據境外批準的相關內容進行展板宣傳，但需在顯著位置注明僅用于專業交流。所有藥品（包括處方藥和非處方藥），展會期間嚴禁銷售、試用或贈送，展會結束后，藥品應退運出境。
對參展醫療器械，需要銷售的，應當依法辦理進口醫療器械注冊（備案）相關手續，并由具有經營許可（備案）資質的企業銷售；未經注冊（備案）的，展會期間嚴禁銷售、試用或贈送。
對參展化妝品，需要銷售的，應當依法辦理進口化妝品注冊（備案）相關手續，并由具有營業執照的企業銷售；未經注冊（備案）的，展會期間嚴禁現場提貨、交易、試用或贈送。
各區市場監管局要對重點保障區域內的零售藥店進行全覆蓋檢查，對經營范圍包含第二類精神藥品、罌粟殼、醫療用毒性藥品（含毒性飲片）的藥店進行重點檢查。要對特殊藥品生產企業開展專項檢查，切實防范本市發生特殊藥品流弊事件。
（四）服務展會需求，為參展特殊食品、非特殊用途化妝品進口備案等開辟綠色通道
市食藥監局鼓勵參展化妝品企業通過浦東新區進口非特殊用途化妝品備案試點方式，及時辦理參展非特殊用途化妝品的備案，并提供綠色通道，加快辦理。
受國家市場監督管理總局委托，在首屆中國國際進口博覽會期間，上海市食品藥品監督管理局對展區內銷售的進口保健食品和進口嬰幼兒配方乳粉產品配方行使注冊審批權，辦理臨時許可批件（臨時注冊證書或臨時備案憑證），有關程序及要求將發布公告。
根據商務部跨境電商管理相關規定，對列入《跨境電子商務零售進口商品清單》的進口食品、醫療器械和化妝品，可按照個人物品監管。消費者可以通過跨境電商平臺下單購買，但不允許在展會現場提貨、交易、試吃或試用。跨境電商企業應按照有關規定切實承擔產品安全主體責任，保證產品的合法、安全，履行對消費者的安全風險告知義務。
四、保持應急常備,提升應急化水平
各單位要嚴密制定保障方案，明確進口博覽會食品藥品安全的保障目標、范圍、主要任務、保障組織機構、職責分工、時間節點和任務要求等。要充分運用12331、12345等投訴舉報平臺，完善相關措施，確保提高進口博覽會期間投訴和舉報的響應速度和處理效率。要健全完善進口博覽會食品藥品保障應急預案，進一步強化食品藥品安全事故處置的組織領導、應急籌備、調查處置、信息發布等工作程序和要求，嚴格執行應急值守和事故信息報告制度，保障應急隊伍和裝備到位，確保特殊時期食品藥品安全事故穩妥處置。
上海市食品藥品監督管理局
2018年9月14日
