各市發(fā)展改革委，省政府有關(guān)部門：
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]1304號）要求，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全，加快形成設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、全程可控的一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，我委組織編制了《山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃
二○一一年九月三十日
山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃
為降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障居民消費(fèi)安全，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]1304號），結(jié)合山東實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限從2011年至2015年。
一、現(xiàn)狀與趨勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來，隨著居民對生鮮農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展條件和環(huán)境不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。
1、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初具規(guī)模。山東是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，2010年蔬菜、果品、肉類、水產(chǎn)品等總產(chǎn)分別占全國的16.6%、12.5%、10%、14.7%，向省外輸出量比例約達(dá)到60%以上，總產(chǎn)值、增加值、出口額等主要統(tǒng)計指標(biāo)均位居全國首位。隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量和進(jìn)入流通領(lǐng)域量的不斷增長，冷鏈物流比例逐步提高。我省果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到18%、12%、6%，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到7%、6%、4.5%。
2、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、滿足居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，不斷加強(qiáng)自有冷鏈設(shè)施裝備的升級改造，引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)管理，冷藏、冷凍、冷運(yùn)能力不斷增強(qiáng)。全省從事冷鏈物流的企業(yè)140家，擁有冷庫600座，冷庫總?cè)萘?50萬噸，其中冷藏庫240萬噸，結(jié)凍庫60萬噸；冷藏車輛2.4萬輛，總承載量約29萬噸。
3、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系不斷健全。冷鏈物流企業(yè)積極構(gòu)建與食品加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)互動發(fā)展的冷鏈物流服務(wù)體系。濟(jì)南維爾康、濰坊得利斯、銀座股份、山東蓋世等食品生產(chǎn)和商貿(mào)流通企業(yè)，加快物流業(yè)務(wù)與資產(chǎn)重組，組建了獨(dú)立核算的專業(yè)冷鏈物流公司，積極完善冷鏈網(wǎng)絡(luò)，拓展增值服務(wù)，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢。目前，省內(nèi)擁有全國最大的貯藏保鮮庫群，省內(nèi)低溫儲運(yùn)能力超過400萬噸，占全國880萬噸的45.5%，居全國首位。
4、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。以赤山集團(tuán)、諸城外貿(mào)、山東鳳祥、佳寶乳業(yè)等為代表的一批大型水產(chǎn)品、肉制品、速凍食品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)，在原料獲取、分割加工、儲藏運(yùn)輸、終端銷售等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全程低溫控制；以統(tǒng)一銀座、家家悅、濰坊百貨等為代表的一批商業(yè)連鎖企業(yè)，自建生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為商業(yè)零售店（超市）進(jìn)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送；以壽光蔬菜、煙臺果品、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥為代表的一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快建設(shè)氣調(diào)庫、冷藏保鮮庫，推動了反季節(jié)果蔬為代表的高價值量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的迅速興起。
5、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境逐步改善。國家高度重視冷鏈物流發(fā)展，作為《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》配套的第一個專項(xiàng)規(guī)劃《國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》2010年6月頒布實(shí)施，開創(chuàng)了冷鏈物流發(fā)展的新局面。國家主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會在行政、財政、法規(guī)等方面制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度。《食品安全法》等重要法律法規(guī)的逐步完善和全社會對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重要性認(rèn)識，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委、省政府加快區(qū)域戰(zhàn)略布局，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和魯南經(jīng)濟(jì)帶的食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，必將為我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展創(chuàng)造良好的政策發(fā)展環(huán)境，提供強(qiáng)大持久的助推力。
但是，我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，現(xiàn)代化的冷鏈物流體系尚未形成，與我省的農(nóng)產(chǎn)品資源大省、消費(fèi)大省、出口大省相比仍有差距。突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。冷庫大多仍采用老技術(shù)，設(shè)施普遍陳舊老化，僅限于肉類、魚類的冷凍和儲藏， 功能比較單一，利用率偏低。二是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，經(jīng)銷規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有形成區(qū)域化、鏈鎖化、規(guī)模化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無法提供市場需求的全程綜合化的冷鏈物流服務(wù)。三是生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸比例偏低。生鮮農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸?shù)睦洳剡\(yùn)輸量僅占運(yùn)輸總量的10%－20%；鐵路運(yùn)輸?shù)睦洳亓熊囘\(yùn)輸量僅占運(yùn)輸總量的25%；省內(nèi)80%～90%左右生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍處在常溫下流通，腐損率達(dá)20%-30%；儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)存在“斷鏈”現(xiàn)象，冷藏運(yùn)輸率只有10%～20%，冷藏運(yùn)輸量僅占易腐貨物運(yùn)量的25%，社會化冷鏈需求得不到滿足。
（二）發(fā)展趨勢
我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，區(qū)域交通優(yōu)勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;十二五”時期，隨著冷鏈物流技術(shù)不斷發(fā)展，居民膳食結(jié)構(gòu)不斷改善，新鮮農(nóng)副產(chǎn)品需求量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，將向一體化、系統(tǒng)化、高效化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：
1、現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)將得到廣泛推廣。今后五年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的不斷提高，關(guān)系居民消費(fèi)安全的生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈重要性將會得到全社會的廣泛關(guān)注，公眾對生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的認(rèn)知度將進(jìn)一步提高。生產(chǎn)企業(yè)將進(jìn)一步利用冷鏈物流理念與技術(shù)，在產(chǎn)后商品化處理、屠宰加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低溫控制；流通和冷鏈物流服務(wù)企業(yè)將進(jìn)一步運(yùn)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)與方法，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流運(yùn)作；政府主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測和追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。
2、冷鏈物流將向一體化物流服務(wù)體系方向發(fā)展。為滿足不斷提高的物流服務(wù)需求，冷鏈物流企業(yè)將進(jìn)一步由單環(huán)節(jié)的低溫運(yùn)輸、倉儲向一體化冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過加快構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨地域的綜合冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將為全社會提供采購、運(yùn)輸、倉儲、管理、信息和流通加工等一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。
3、冷鏈物流將由企業(yè)自營向社會第三方轉(zhuǎn)型。從生產(chǎn)商、供應(yīng)商和銷售商單獨(dú)建立冷鏈物流配送中心，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥嘣顿Y者建立社會化的第三方冷鏈物流企業(yè)，實(shí)施共同配送、集約化經(jīng)營，降低物流費(fèi)用，提高社會化程度，將有效促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
4、科技進(jìn)步將為冷鏈物流加快發(fā)展提供有力支撐。2009年，國家有關(guān)部委把我省作為全國唯一的“農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省”建設(shè)；同時，國內(nèi)物流領(lǐng)域唯一一個國家級工程技術(shù)研究中心--“國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心”落戶我省，這都將有力帶動我省冷鏈物流科技和信息化的加快發(fā)展。冷鏈物流企業(yè)廣泛應(yīng)用倉庫管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位和全程溫度監(jiān)控、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，建設(shè)新型節(jié)能環(huán)保冷藏設(shè)施，將使冷鏈物流運(yùn)行質(zhì)量與效率實(shí)現(xiàn)大幅提高，冷鏈物流將依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運(yùn)營。
5、冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將加快向全程可控制方向發(fā)展。國家將重點(diǎn)制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起符合國際規(guī)范的全程質(zhì)量控制體系，質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度將更加規(guī)范。各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)設(shè)施設(shè)備和工程設(shè)計安裝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度等將加快建立和完善。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源和冷鏈物流技術(shù)優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、居民消費(fèi)升級、保障食品安全的總體要求，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，積極營造冷鏈物流發(fā)展良好環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展強(qiáng)省地位，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快推動冷鏈物流理念、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)資源整合，完善網(wǎng)絡(luò)布局，培育企業(yè)發(fā)展，拓展服務(wù)功能，全面構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。
（二）基本原則
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。
2、因地制宜，分類指導(dǎo)。針對我省大中城市和廣大農(nóng)村、產(chǎn)地與銷地之間，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民收入水平、消費(fèi)習(xí)慣方面的差異，結(jié)合果蔬、肉類、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
3、市場運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持投資主體多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運(yùn)作方式市場化。政府要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，對重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目給予扶持，為冷鏈物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
4、重點(diǎn)突破，扶優(yōu)扶強(qiáng)。優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)安全影響大以及價值量高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的豬肉等肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流，鼓勵果蔬產(chǎn)品根據(jù)國內(nèi)市場消費(fèi)變化和出口產(chǎn)品品質(zhì)要求逐步發(fā)展。重點(diǎn)支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)做強(qiáng)做大。
5、形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮各級地方政府、各有關(guān)職能部門的重要作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力，促進(jìn)我省冷鏈物流業(yè)有序快速發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，培育壯大一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國際競爭力的冷鏈物流龍頭企業(yè)，建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等國家和省里重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，加快發(fā)展以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)、食品加工或經(jīng)銷企業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)化第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，初步形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，果蔬冷鏈物流進(jìn)一步發(fā)展，食品安全保障能力顯著增強(qiáng)。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到25%、35%、41%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到35%、55%、70%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至13%、6%、8%以下。
三、主要任務(wù)
（一）積極推廣冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化
鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校、冷鏈物流企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標(biāo)識、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度，對肉類、水產(chǎn)品等密切關(guān)系城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全的生鮮農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完善重點(diǎn)地區(qū)和主要品種冷鏈物流體系
1、大力推動肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。積極發(fā)展覆蓋生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸及銷售整個環(huán)節(jié)的冷鏈，建立全程“無斷鏈”的肉類冷鏈物流體系，建設(shè)一批國家和我省重要肉類冷鏈物流基地。著力完善魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)的肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的溫度和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，確保產(chǎn)品在供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)始終擁有穩(wěn)定、適宜的環(huán)境；在中轉(zhuǎn)、儲存和配送等流通環(huán)節(jié)，加快冷庫節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的拓展和優(yōu)化布局，完善溫度監(jiān)控和質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建設(shè)并形成覆蓋全省、服務(wù)全國、外聯(lián)國際的專業(yè)化、規(guī)模化肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。
2、加快推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。進(jìn)一步完善水產(chǎn)品超低溫儲藏、運(yùn)輸、包裝和加工體系，加快推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，建設(shè)一批國家和我省重要水產(chǎn)品冷鏈物流基地。積極推動青煙威沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)、黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖區(qū)（南四湖、東平湖、魯西南大中型水庫等）凈水型生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)、沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的水產(chǎn)品冷鏈物流體系和基地建設(shè)，發(fā)展國內(nèi)市場，拓展國際市場，滿足居民對高端水產(chǎn)品的消費(fèi)需求。
3、逐步推進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展。適應(yīng)市場需要，選擇部分高價值的特色蔬菜、水果推廣產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲存保鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)，發(fā)展一體化冷鏈物流，建立跨地區(qū)長途調(diào)運(yùn)的冷鏈物流體系。結(jié)合我省特色果蔬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，以名優(yōu)果蔬品牌化為中心，積極發(fā)展重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、大中城市銷售區(qū)域、沿海重點(diǎn)出口區(qū)域的冷鏈物流體系建設(shè)。在產(chǎn)地建設(shè)低溫儲藏保鮮設(shè)施，推廣應(yīng)季儲存和反季銷售，促進(jìn)均衡上市，在滿足城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的同時增加農(nóng)民收入；在大中型城市、沿海出口區(qū)域，加快冷鏈配送中心建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、批發(fā)市場拓展檢測、包裝、加工、分選、配送等業(yè)務(wù)，推動跨區(qū)域反季節(jié)蔬菜、特色果品的冷鏈物流體系建設(shè)。
（三）積極培育冷鏈物流企業(yè)發(fā)展
培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)低溫控制，積極發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和低溫銷售，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)地、銷地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。鼓勵大型商貿(mào)零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展為社會提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。
（四）加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)
鼓勵冷鏈物流企業(yè)加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、查驗(yàn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施建設(shè)，依托大型商貿(mào)流通企業(yè)在大中城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，大力改善農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施；依托魯中南生豬生產(chǎn)區(qū)、半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)、青煙威沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)、湖區(qū)凈水型生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)國家和省里重要的肉類、水產(chǎn)品等冷鏈物流基地；配備節(jié)能、環(huán)保的長短途冷藏運(yùn)輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備；完善與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用快速準(zhǔn)確的檢測設(shè)備和試劑。
（五）加快推動冷鏈物流裝備與技術(shù)升級
加快節(jié)能環(huán)保的各種新型冷鏈物流裝備與技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和吸收，重點(diǎn)加強(qiáng)各種高性能冷卻、冷凍設(shè)備，自動化分揀、清洗和加工包裝設(shè)備，冷鏈物流監(jiān)控追溯系統(tǒng)，溫控設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施，移動式冷卻裝置、節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸工具、先進(jìn)的陳列銷售設(shè)備等冷鏈物流裝備的研發(fā)與推廣，完善科技成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。
（六）加快推動冷鏈物流信息化建設(shè)
依托各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地區(qū)和大中城市等集中消費(fèi)地區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化配置冷鏈物流信息資源；加強(qiáng)市場信息、客戶服務(wù)、庫存控制和倉儲管理、運(yùn)輸管理和交易管理等應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)，健全冷鏈物流作業(yè)的信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，全面提升冷鏈物流業(yè)務(wù)管理的信息化水平。推廣應(yīng)用條型碼、無線射頻識別、全球定位系統(tǒng)、傳感器技術(shù)、移動物流信息技術(shù)、電子標(biāo)簽等技術(shù)，建立區(qū)域性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)測流程。
四、重點(diǎn)工程
（一）冷庫建設(shè)工程
鼓勵肉類和水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型零售企業(yè)等經(jīng)營主體，在充分利用現(xiàn)有低溫儲藏設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫，滿足全社會對儲藏設(shè)施的需要。通過改造、擴(kuò)建和新建，到2015年，全省增加冷庫庫容 160 萬噸。
（二）低溫配送處理中心建設(shè)工程
鼓勵冷鏈物流企業(yè)在大中城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的配送中心，集中完成肉類和水產(chǎn)品分割、果蔬分揀以及包裝、配載等處理流程，形成冷鏈長短途有效銜接、生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的物流體系，促進(jìn)其與上游的屠宰加工企業(yè)、批發(fā)市場以及下游的超市等零售市場協(xié)同推進(jìn)冷鏈發(fā)展。
（三）冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程
鼓勵大型冷鏈物流企業(yè)購置冷藏運(yùn)輸車輛，到2015年，爭取全省新增冷藏運(yùn)輸車1.1萬輛，大幅度提升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸能力，提高我省生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸率；鼓勵肉類和水產(chǎn)品加工、流通和銷售企業(yè)購置預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈裝備水平，逐步減少“斷鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）冷鏈物流企業(yè)培育工程
根據(jù)全省生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)格局，重點(diǎn)培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。以企業(yè)為主體，政府加強(qiáng)扶持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，拓展物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資產(chǎn)重組與戰(zhàn)略合作，力爭到2015年，培育形成3-5家具有國際競爭力的大型冷鏈物流龍頭企業(yè)集團(tuán)，50家（詳見附件）在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的大型冷鏈物流骨干企業(yè)。
（五）冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)工程
按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，選擇20個果蔬、肉類、水產(chǎn)品等大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及物流企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺，建立便捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。
（六）肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流工程
加快肉類特別是豬肉，以及水產(chǎn)品的冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵大型肉類和水產(chǎn)品企業(yè)改造生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)品排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)，積極推廣肉類和水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸和全程監(jiān)控技術(shù)，推動零售環(huán)節(jié)超市、大賣場冷柜銷售方式，形成“無縫化”連接的肉類冷鏈物流體系。加強(qiáng)地方豬肉儲備冷庫建設(shè)，依托企業(yè)冷庫完善豬肉儲備體系，提高政府對豬肉市場的調(diào)控能力。
（七）果蔬冷鏈物流工程
加強(qiáng)果蔬冷鏈物流體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)分級、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設(shè)，推動主要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件的改善；大力發(fā)展冷藏運(yùn)輸，逐步提高果蔬產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力；完善主銷區(qū)果蔬冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化果蔬配送中心。
（八）冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系工程
完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、進(jìn)出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管和查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在冷鏈建設(shè)重點(diǎn)工程中，同步建設(shè)監(jiān)管和檢測設(shè)施。依托現(xiàn)有監(jiān)管和檢測資源，進(jìn)一步提高主要生產(chǎn)基地、加工基地、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、進(jìn)出口口岸的查驗(yàn)和檢測能力，提高監(jiān)管水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，是一個跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與支持。由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，統(tǒng)一組織規(guī)劃實(shí)施，認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，加快推動全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）完善政策扶持
認(rèn)真落實(shí)國家扶持政策，促進(jìn)我省冷鏈物流企業(yè)加快發(fā)展。一是兼顧農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流企業(yè)的特點(diǎn)，落實(shí)國家對冷鏈物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大政策享受范圍。二是對冷庫建設(shè)新增用地，要在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上，合理安排用地。三是簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立時的前置審批手續(xù)。四是充分考慮冷鏈運(yùn)輸車輛因增加保溫車廂和制冷機(jī)組使自重增加的特殊情況，合理確定運(yùn)輸車輛的載重量；支持冷藏運(yùn)輸車輛跨區(qū)域加盟，在車輛審驗(yàn)、車輛管理等方面提供支持；適度放寬對冷鏈運(yùn)輸車輛的城市交通管制。五是切實(shí)落實(shí)冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價格與工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)同價政策。
（三）有效整合資源
通過企業(yè)兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)以及港口、碼頭、航空航運(yùn)交通樞紐的冷鏈物流資源，加快升級改造步伐和配套協(xié)作，建立區(qū)域性的大型低溫物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理手段和運(yùn)作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。
（四）加大資金投入
要采取多種切實(shí)可行的措施，加大冷鏈物流設(shè)施建設(shè)資金籌措和投入力度。一是積極爭取國家支持，管理使用好冷鏈物流專項(xiàng)資金等國家資金。二是省、市要加大扶持力度，適當(dāng)安排部分服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)財政專項(xiàng)資金等省市資金。三是大力培育直接融資主體，積極推動大型冷鏈物流企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。四是進(jìn)一步加大銀企對接力度，組織冷鏈物流企業(yè)與銀行對接的專場銀企對接會。五是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)對冷鏈物流設(shè)施建設(shè)投入的積極性，鼓勵社會資本多渠道投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。
（五）加快人才培養(yǎng)
引導(dǎo)和推動高等學(xué)校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)學(xué)科專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育，并建立交叉研究機(jī)構(gòu)鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及有關(guān)高校結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀管理人才，推動高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
附件：
山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省級重點(diǎn)項(xiàng)目
1、濟(jì)南維爾康食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
2、山東蓋世集團(tuán)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
3、商河縣鑫盛農(nóng)副產(chǎn)品有限公司肉類產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
4、淄博國潤農(nóng)副產(chǎn)品物流園冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
5、山東新星集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
6、淄川奧翔食品有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目
7、棗莊華寶牧業(yè)開發(fā)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
8、棗莊龍盛畜禽食品有限公司新建冷凍肉物流配送建設(shè)項(xiàng)目
9、東營萬相冷鏈物流有限公司果蔬冷鏈物流項(xiàng)目
10、山東萬得福實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
11、東營新凱食品有限公司豬肉冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
12、煙臺魯海物流有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
13、煙臺安德水產(chǎn)有限公司水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
14、煙臺三奇食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
15、煙臺臣諾食品有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
16、龍大食品集團(tuán)有限公司豬肉產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
17、山東泰華食品有限公司果蔬冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
18、山東惠發(fā)食品有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
19、山東亞太中慧集團(tuán)有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
20、濰坊雨潤農(nóng)產(chǎn)品交易中心有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
21、得利斯集團(tuán)有限公司年30萬噸肉制品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
22、兗州市綠源食品有限公司魯西南安全農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目
23、山東長江資產(chǎn)管理有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
24、山東宏大食品股份有限公司速凍蒜米（或蔬菜）冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
25、泰安泰山亞細(xì)亞食品有限公司有機(jī)蔬菜冷鏈物流項(xiàng)目
26、泰安市岱綠特農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司萬噸綠色蔬菜冷鏈物流配送體系建設(shè)項(xiàng)目
27、威海農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目
28、山東人和集團(tuán)食品冷凍物流建設(shè)項(xiàng)目
29、赤山集團(tuán)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
30、文登倪氏海泰有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
31、好當(dāng)家集團(tuán)有限公司乳山榮佳冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
32、山東安東衛(wèi)水產(chǎn)物流有限公司水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
33、日照凌云工貿(mào)有限公司冷鏈物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目
34、萊蕪市六福果業(yè)有限公司果品冷鏈物流工程建設(shè)項(xiàng)目
35、山東六潤食品有限公司肉制品冷鏈物流工程建設(shè)項(xiàng)目
36、山東綠潤食品有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
37、臨沂市農(nóng)豐食品有限公司鴨產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
38、山東福德投資控股發(fā)展有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
39、山東龍盛農(nóng)牧集團(tuán)有限公司肉雞肉鴨冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
40、山東泉日興食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
41、武城縣英潮經(jīng)貿(mào)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目
42、六和集團(tuán)鴨制品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
43、聊城市立海冷藏有限公司肉鴨冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
44、聊城廣宇食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
45、山東聊城綠亞禽業(yè)（集團(tuán)）有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
46、山東億華泰農(nóng)業(yè)有限公司20萬噸農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
47、濱州市榮昌農(nóng)牧科技有限公司豬肉產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
48、巨野縣佳農(nóng)果蔬有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
49、山東匯康食品有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
50、山東銀座商城股份有限公司生鮮物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]1304號）要求，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全，加快形成設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、全程可控的一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，我委組織編制了《山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃
二○一一年九月三十日
山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃
為降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障居民消費(fèi)安全，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]1304號），結(jié)合山東實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限從2011年至2015年。
一、現(xiàn)狀與趨勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來，隨著居民對生鮮農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展條件和環(huán)境不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。
1、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初具規(guī)模。山東是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，2010年蔬菜、果品、肉類、水產(chǎn)品等總產(chǎn)分別占全國的16.6%、12.5%、10%、14.7%，向省外輸出量比例約達(dá)到60%以上，總產(chǎn)值、增加值、出口額等主要統(tǒng)計指標(biāo)均位居全國首位。隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量和進(jìn)入流通領(lǐng)域量的不斷增長，冷鏈物流比例逐步提高。我省果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到18%、12%、6%，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到7%、6%、4.5%。
2、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、滿足居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，不斷加強(qiáng)自有冷鏈設(shè)施裝備的升級改造，引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)管理，冷藏、冷凍、冷運(yùn)能力不斷增強(qiáng)。全省從事冷鏈物流的企業(yè)140家，擁有冷庫600座，冷庫總?cè)萘?50萬噸，其中冷藏庫240萬噸，結(jié)凍庫60萬噸；冷藏車輛2.4萬輛，總承載量約29萬噸。
3、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系不斷健全。冷鏈物流企業(yè)積極構(gòu)建與食品加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)互動發(fā)展的冷鏈物流服務(wù)體系。濟(jì)南維爾康、濰坊得利斯、銀座股份、山東蓋世等食品生產(chǎn)和商貿(mào)流通企業(yè)，加快物流業(yè)務(wù)與資產(chǎn)重組，組建了獨(dú)立核算的專業(yè)冷鏈物流公司，積極完善冷鏈網(wǎng)絡(luò)，拓展增值服務(wù)，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢。目前，省內(nèi)擁有全國最大的貯藏保鮮庫群，省內(nèi)低溫儲運(yùn)能力超過400萬噸，占全國880萬噸的45.5%，居全國首位。
4、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。以赤山集團(tuán)、諸城外貿(mào)、山東鳳祥、佳寶乳業(yè)等為代表的一批大型水產(chǎn)品、肉制品、速凍食品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)，在原料獲取、分割加工、儲藏運(yùn)輸、終端銷售等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全程低溫控制；以統(tǒng)一銀座、家家悅、濰坊百貨等為代表的一批商業(yè)連鎖企業(yè)，自建生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為商業(yè)零售店（超市）進(jìn)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送；以壽光蔬菜、煙臺果品、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥為代表的一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快建設(shè)氣調(diào)庫、冷藏保鮮庫，推動了反季節(jié)果蔬為代表的高價值量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的迅速興起。
5、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境逐步改善。國家高度重視冷鏈物流發(fā)展，作為《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》配套的第一個專項(xiàng)規(guī)劃《國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》2010年6月頒布實(shí)施，開創(chuàng)了冷鏈物流發(fā)展的新局面。國家主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會在行政、財政、法規(guī)等方面制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度。《食品安全法》等重要法律法規(guī)的逐步完善和全社會對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重要性認(rèn)識，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委、省政府加快區(qū)域戰(zhàn)略布局，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和魯南經(jīng)濟(jì)帶的食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，必將為我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展創(chuàng)造良好的政策發(fā)展環(huán)境，提供強(qiáng)大持久的助推力。
但是，我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，現(xiàn)代化的冷鏈物流體系尚未形成，與我省的農(nóng)產(chǎn)品資源大省、消費(fèi)大省、出口大省相比仍有差距。突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。冷庫大多仍采用老技術(shù)，設(shè)施普遍陳舊老化，僅限于肉類、魚類的冷凍和儲藏， 功能比較單一，利用率偏低。二是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，經(jīng)銷規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有形成區(qū)域化、鏈鎖化、規(guī)模化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無法提供市場需求的全程綜合化的冷鏈物流服務(wù)。三是生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸比例偏低。生鮮農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸?shù)睦洳剡\(yùn)輸量僅占運(yùn)輸總量的10%－20%；鐵路運(yùn)輸?shù)睦洳亓熊囘\(yùn)輸量僅占運(yùn)輸總量的25%；省內(nèi)80%～90%左右生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍處在常溫下流通，腐損率達(dá)20%-30%；儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)存在“斷鏈”現(xiàn)象，冷藏運(yùn)輸率只有10%～20%，冷藏運(yùn)輸量僅占易腐貨物運(yùn)量的25%，社會化冷鏈需求得不到滿足。
（二）發(fā)展趨勢
我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，區(qū)域交通優(yōu)勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;十二五”時期，隨著冷鏈物流技術(shù)不斷發(fā)展，居民膳食結(jié)構(gòu)不斷改善，新鮮農(nóng)副產(chǎn)品需求量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，將向一體化、系統(tǒng)化、高效化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：
1、現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)將得到廣泛推廣。今后五年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的不斷提高，關(guān)系居民消費(fèi)安全的生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈重要性將會得到全社會的廣泛關(guān)注，公眾對生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的認(rèn)知度將進(jìn)一步提高。生產(chǎn)企業(yè)將進(jìn)一步利用冷鏈物流理念與技術(shù)，在產(chǎn)后商品化處理、屠宰加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低溫控制；流通和冷鏈物流服務(wù)企業(yè)將進(jìn)一步運(yùn)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)與方法，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流運(yùn)作；政府主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測和追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。
2、冷鏈物流將向一體化物流服務(wù)體系方向發(fā)展。為滿足不斷提高的物流服務(wù)需求，冷鏈物流企業(yè)將進(jìn)一步由單環(huán)節(jié)的低溫運(yùn)輸、倉儲向一體化冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過加快構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨地域的綜合冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將為全社會提供采購、運(yùn)輸、倉儲、管理、信息和流通加工等一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。
3、冷鏈物流將由企業(yè)自營向社會第三方轉(zhuǎn)型。從生產(chǎn)商、供應(yīng)商和銷售商單獨(dú)建立冷鏈物流配送中心，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥嘣顿Y者建立社會化的第三方冷鏈物流企業(yè)，實(shí)施共同配送、集約化經(jīng)營，降低物流費(fèi)用，提高社會化程度，將有效促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
4、科技進(jìn)步將為冷鏈物流加快發(fā)展提供有力支撐。2009年，國家有關(guān)部委把我省作為全國唯一的“農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省”建設(shè)；同時，國內(nèi)物流領(lǐng)域唯一一個國家級工程技術(shù)研究中心--“國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心”落戶我省，這都將有力帶動我省冷鏈物流科技和信息化的加快發(fā)展。冷鏈物流企業(yè)廣泛應(yīng)用倉庫管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位和全程溫度監(jiān)控、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，建設(shè)新型節(jié)能環(huán)保冷藏設(shè)施，將使冷鏈物流運(yùn)行質(zhì)量與效率實(shí)現(xiàn)大幅提高，冷鏈物流將依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運(yùn)營。
5、冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將加快向全程可控制方向發(fā)展。國家將重點(diǎn)制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起符合國際規(guī)范的全程質(zhì)量控制體系，質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度將更加規(guī)范。各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)設(shè)施設(shè)備和工程設(shè)計安裝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度等將加快建立和完善。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源和冷鏈物流技術(shù)優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、居民消費(fèi)升級、保障食品安全的總體要求，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，積極營造冷鏈物流發(fā)展良好環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展強(qiáng)省地位，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快推動冷鏈物流理念、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)資源整合，完善網(wǎng)絡(luò)布局，培育企業(yè)發(fā)展，拓展服務(wù)功能，全面構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。
（二）基本原則
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。
2、因地制宜，分類指導(dǎo)。針對我省大中城市和廣大農(nóng)村、產(chǎn)地與銷地之間，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民收入水平、消費(fèi)習(xí)慣方面的差異，結(jié)合果蔬、肉類、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
3、市場運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持投資主體多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運(yùn)作方式市場化。政府要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，對重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目給予扶持，為冷鏈物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
4、重點(diǎn)突破，扶優(yōu)扶強(qiáng)。優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)安全影響大以及價值量高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的豬肉等肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流，鼓勵果蔬產(chǎn)品根據(jù)國內(nèi)市場消費(fèi)變化和出口產(chǎn)品品質(zhì)要求逐步發(fā)展。重點(diǎn)支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)做強(qiáng)做大。
5、形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮各級地方政府、各有關(guān)職能部門的重要作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力，促進(jìn)我省冷鏈物流業(yè)有序快速發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，培育壯大一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國際競爭力的冷鏈物流龍頭企業(yè)，建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等國家和省里重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，加快發(fā)展以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)、食品加工或經(jīng)銷企業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)化第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，初步形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，果蔬冷鏈物流進(jìn)一步發(fā)展，食品安全保障能力顯著增強(qiáng)。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到25%、35%、41%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到35%、55%、70%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至13%、6%、8%以下。
三、主要任務(wù)
（一）積極推廣冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化
鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校、冷鏈物流企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標(biāo)識、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度，對肉類、水產(chǎn)品等密切關(guān)系城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全的生鮮農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完善重點(diǎn)地區(qū)和主要品種冷鏈物流體系
1、大力推動肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。積極發(fā)展覆蓋生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸及銷售整個環(huán)節(jié)的冷鏈，建立全程“無斷鏈”的肉類冷鏈物流體系，建設(shè)一批國家和我省重要肉類冷鏈物流基地。著力完善魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)的肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的溫度和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，確保產(chǎn)品在供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)始終擁有穩(wěn)定、適宜的環(huán)境；在中轉(zhuǎn)、儲存和配送等流通環(huán)節(jié)，加快冷庫節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的拓展和優(yōu)化布局，完善溫度監(jiān)控和質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建設(shè)并形成覆蓋全省、服務(wù)全國、外聯(lián)國際的專業(yè)化、規(guī)模化肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。
2、加快推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。進(jìn)一步完善水產(chǎn)品超低溫儲藏、運(yùn)輸、包裝和加工體系，加快推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，建設(shè)一批國家和我省重要水產(chǎn)品冷鏈物流基地。積極推動青煙威沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)、黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖區(qū)（南四湖、東平湖、魯西南大中型水庫等）凈水型生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)、沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的水產(chǎn)品冷鏈物流體系和基地建設(shè)，發(fā)展國內(nèi)市場，拓展國際市場，滿足居民對高端水產(chǎn)品的消費(fèi)需求。
3、逐步推進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展。適應(yīng)市場需要，選擇部分高價值的特色蔬菜、水果推廣產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲存保鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)，發(fā)展一體化冷鏈物流，建立跨地區(qū)長途調(diào)運(yùn)的冷鏈物流體系。結(jié)合我省特色果蔬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，以名優(yōu)果蔬品牌化為中心，積極發(fā)展重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、大中城市銷售區(qū)域、沿海重點(diǎn)出口區(qū)域的冷鏈物流體系建設(shè)。在產(chǎn)地建設(shè)低溫儲藏保鮮設(shè)施，推廣應(yīng)季儲存和反季銷售，促進(jìn)均衡上市，在滿足城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的同時增加農(nóng)民收入；在大中型城市、沿海出口區(qū)域，加快冷鏈配送中心建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、批發(fā)市場拓展檢測、包裝、加工、分選、配送等業(yè)務(wù)，推動跨區(qū)域反季節(jié)蔬菜、特色果品的冷鏈物流體系建設(shè)。
（三）積極培育冷鏈物流企業(yè)發(fā)展
培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)低溫控制，積極發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和低溫銷售，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)地、銷地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。鼓勵大型商貿(mào)零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展為社會提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。
（四）加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)
鼓勵冷鏈物流企業(yè)加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、查驗(yàn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施建設(shè)，依托大型商貿(mào)流通企業(yè)在大中城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，大力改善農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施；依托魯中南生豬生產(chǎn)區(qū)、半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)、青煙威沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)、湖區(qū)凈水型生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)國家和省里重要的肉類、水產(chǎn)品等冷鏈物流基地；配備節(jié)能、環(huán)保的長短途冷藏運(yùn)輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備；完善與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用快速準(zhǔn)確的檢測設(shè)備和試劑。
（五）加快推動冷鏈物流裝備與技術(shù)升級
加快節(jié)能環(huán)保的各種新型冷鏈物流裝備與技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和吸收，重點(diǎn)加強(qiáng)各種高性能冷卻、冷凍設(shè)備，自動化分揀、清洗和加工包裝設(shè)備，冷鏈物流監(jiān)控追溯系統(tǒng)，溫控設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施，移動式冷卻裝置、節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸工具、先進(jìn)的陳列銷售設(shè)備等冷鏈物流裝備的研發(fā)與推廣，完善科技成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。
（六）加快推動冷鏈物流信息化建設(shè)
依托各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地區(qū)和大中城市等集中消費(fèi)地區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化配置冷鏈物流信息資源；加強(qiáng)市場信息、客戶服務(wù)、庫存控制和倉儲管理、運(yùn)輸管理和交易管理等應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)，健全冷鏈物流作業(yè)的信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，全面提升冷鏈物流業(yè)務(wù)管理的信息化水平。推廣應(yīng)用條型碼、無線射頻識別、全球定位系統(tǒng)、傳感器技術(shù)、移動物流信息技術(shù)、電子標(biāo)簽等技術(shù)，建立區(qū)域性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)測流程。
四、重點(diǎn)工程
（一）冷庫建設(shè)工程
鼓勵肉類和水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型零售企業(yè)等經(jīng)營主體，在充分利用現(xiàn)有低溫儲藏設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫，滿足全社會對儲藏設(shè)施的需要。通過改造、擴(kuò)建和新建，到2015年，全省增加冷庫庫容 160 萬噸。
（二）低溫配送處理中心建設(shè)工程
鼓勵冷鏈物流企業(yè)在大中城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的配送中心，集中完成肉類和水產(chǎn)品分割、果蔬分揀以及包裝、配載等處理流程，形成冷鏈長短途有效銜接、生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的物流體系，促進(jìn)其與上游的屠宰加工企業(yè)、批發(fā)市場以及下游的超市等零售市場協(xié)同推進(jìn)冷鏈發(fā)展。
（三）冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程
鼓勵大型冷鏈物流企業(yè)購置冷藏運(yùn)輸車輛，到2015年，爭取全省新增冷藏運(yùn)輸車1.1萬輛，大幅度提升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸能力，提高我省生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸率；鼓勵肉類和水產(chǎn)品加工、流通和銷售企業(yè)購置預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈裝備水平，逐步減少“斷鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）冷鏈物流企業(yè)培育工程
根據(jù)全省生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)格局，重點(diǎn)培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。以企業(yè)為主體，政府加強(qiáng)扶持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，拓展物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資產(chǎn)重組與戰(zhàn)略合作，力爭到2015年，培育形成3-5家具有國際競爭力的大型冷鏈物流龍頭企業(yè)集團(tuán)，50家（詳見附件）在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的大型冷鏈物流骨干企業(yè)。
（五）冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)工程
按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，選擇20個果蔬、肉類、水產(chǎn)品等大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及物流企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺，建立便捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。
（六）肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流工程
加快肉類特別是豬肉，以及水產(chǎn)品的冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵大型肉類和水產(chǎn)品企業(yè)改造生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)品排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)，積極推廣肉類和水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸和全程監(jiān)控技術(shù)，推動零售環(huán)節(jié)超市、大賣場冷柜銷售方式，形成“無縫化”連接的肉類冷鏈物流體系。加強(qiáng)地方豬肉儲備冷庫建設(shè)，依托企業(yè)冷庫完善豬肉儲備體系，提高政府對豬肉市場的調(diào)控能力。
（七）果蔬冷鏈物流工程
加強(qiáng)果蔬冷鏈物流體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)分級、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設(shè)，推動主要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件的改善；大力發(fā)展冷藏運(yùn)輸，逐步提高果蔬產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力；完善主銷區(qū)果蔬冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化果蔬配送中心。
（八）冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系工程
完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、進(jìn)出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管和查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在冷鏈建設(shè)重點(diǎn)工程中，同步建設(shè)監(jiān)管和檢測設(shè)施。依托現(xiàn)有監(jiān)管和檢測資源，進(jìn)一步提高主要生產(chǎn)基地、加工基地、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、進(jìn)出口口岸的查驗(yàn)和檢測能力，提高監(jiān)管水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，是一個跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與支持。由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，統(tǒng)一組織規(guī)劃實(shí)施，認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，加快推動全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）完善政策扶持
認(rèn)真落實(shí)國家扶持政策，促進(jìn)我省冷鏈物流企業(yè)加快發(fā)展。一是兼顧農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流企業(yè)的特點(diǎn)，落實(shí)國家對冷鏈物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大政策享受范圍。二是對冷庫建設(shè)新增用地，要在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上，合理安排用地。三是簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立時的前置審批手續(xù)。四是充分考慮冷鏈運(yùn)輸車輛因增加保溫車廂和制冷機(jī)組使自重增加的特殊情況，合理確定運(yùn)輸車輛的載重量；支持冷藏運(yùn)輸車輛跨區(qū)域加盟，在車輛審驗(yàn)、車輛管理等方面提供支持；適度放寬對冷鏈運(yùn)輸車輛的城市交通管制。五是切實(shí)落實(shí)冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價格與工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)同價政策。
（三）有效整合資源
通過企業(yè)兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)以及港口、碼頭、航空航運(yùn)交通樞紐的冷鏈物流資源，加快升級改造步伐和配套協(xié)作，建立區(qū)域性的大型低溫物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理手段和運(yùn)作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。
（四）加大資金投入
要采取多種切實(shí)可行的措施，加大冷鏈物流設(shè)施建設(shè)資金籌措和投入力度。一是積極爭取國家支持，管理使用好冷鏈物流專項(xiàng)資金等國家資金。二是省、市要加大扶持力度，適當(dāng)安排部分服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)財政專項(xiàng)資金等省市資金。三是大力培育直接融資主體，積極推動大型冷鏈物流企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。四是進(jìn)一步加大銀企對接力度，組織冷鏈物流企業(yè)與銀行對接的專場銀企對接會。五是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)對冷鏈物流設(shè)施建設(shè)投入的積極性，鼓勵社會資本多渠道投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。
（五）加快人才培養(yǎng)
引導(dǎo)和推動高等學(xué)校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)學(xué)科專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育，并建立交叉研究機(jī)構(gòu)鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及有關(guān)高校結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀管理人才，推動高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
附件：
山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省級重點(diǎn)項(xiàng)目
1、濟(jì)南維爾康食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
2、山東蓋世集團(tuán)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
3、商河縣鑫盛農(nóng)副產(chǎn)品有限公司肉類產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
4、淄博國潤農(nóng)副產(chǎn)品物流園冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
5、山東新星集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
6、淄川奧翔食品有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目
7、棗莊華寶牧業(yè)開發(fā)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
8、棗莊龍盛畜禽食品有限公司新建冷凍肉物流配送建設(shè)項(xiàng)目
9、東營萬相冷鏈物流有限公司果蔬冷鏈物流項(xiàng)目
10、山東萬得福實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
11、東營新凱食品有限公司豬肉冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
12、煙臺魯海物流有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
13、煙臺安德水產(chǎn)有限公司水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
14、煙臺三奇食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
15、煙臺臣諾食品有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
16、龍大食品集團(tuán)有限公司豬肉產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
17、山東泰華食品有限公司果蔬冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
18、山東惠發(fā)食品有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
19、山東亞太中慧集團(tuán)有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
20、濰坊雨潤農(nóng)產(chǎn)品交易中心有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
21、得利斯集團(tuán)有限公司年30萬噸肉制品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
22、兗州市綠源食品有限公司魯西南安全農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目
23、山東長江資產(chǎn)管理有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
24、山東宏大食品股份有限公司速凍蒜米（或蔬菜）冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
25、泰安泰山亞細(xì)亞食品有限公司有機(jī)蔬菜冷鏈物流項(xiàng)目
26、泰安市岱綠特農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司萬噸綠色蔬菜冷鏈物流配送體系建設(shè)項(xiàng)目
27、威海農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目
28、山東人和集團(tuán)食品冷凍物流建設(shè)項(xiàng)目
29、赤山集團(tuán)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
30、文登倪氏海泰有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
31、好當(dāng)家集團(tuán)有限公司乳山榮佳冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
32、山東安東衛(wèi)水產(chǎn)物流有限公司水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
33、日照凌云工貿(mào)有限公司冷鏈物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目
34、萊蕪市六福果業(yè)有限公司果品冷鏈物流工程建設(shè)項(xiàng)目
35、山東六潤食品有限公司肉制品冷鏈物流工程建設(shè)項(xiàng)目
36、山東綠潤食品有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
37、臨沂市農(nóng)豐食品有限公司鴨產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
38、山東福德投資控股發(fā)展有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
39、山東龍盛農(nóng)牧集團(tuán)有限公司肉雞肉鴨冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
40、山東泉日興食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
41、武城縣英潮經(jīng)貿(mào)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目
42、六和集團(tuán)鴨制品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
43、聊城市立海冷藏有限公司肉鴨冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
44、聊城廣宇食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
45、山東聊城綠亞禽業(yè)（集團(tuán)）有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
46、山東億華泰農(nóng)業(yè)有限公司20萬噸農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
47、濱州市榮昌農(nóng)牧科技有限公司豬肉產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
48、巨野縣佳農(nóng)果蔬有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
49、山東匯康食品有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目
50、山東銀座商城股份有限公司生鮮物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目
