各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《洛陽(yáng)市推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年6月30日
洛陽(yáng)市推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工程實(shí)施方案
為進(jìn)一步落實(shí)《食品安全法》有關(guān)要求，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全管理，規(guī)范餐飲服務(wù)食品加工操作行為，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，根據(jù)國(guó)家總局、省局工作安排，市局決定在全市餐飲服務(wù)單位進(jìn)一步推進(jìn)“明廚亮灶”工程，根據(jù)實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲食品安全社會(huì)管理為手段，以“明廚亮灶、陽(yáng)光操作”為主線，打造行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的橋接平臺(tái)，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，全市餐飲服務(wù)單位全面開展“明廚亮灶”工作。2016年底前，全市學(xué)校食堂開展“明廚亮灶”活動(dòng)要達(dá)到100%，其中采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（視頻技術(shù)）方式的要達(dá)到20%以上；大、中型餐飲服務(wù)單位開展“明廚亮灶”活動(dòng)要達(dá)到60%以上，其中采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（視頻技術(shù)）方式的要達(dá)到5%以上。2017年加快推進(jìn)實(shí)施，全市80%的餐飲服務(wù)單位開展“明廚亮灶”活動(dòng)。2018年，全市餐飲服務(wù)單位全面開展“明廚亮灶”活動(dòng)。
二、工作原則
一是政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則；二是屬地管理、因地制宜、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則；三是先易后難、分類實(shí)施的原則；四是整合現(xiàn)有資源、有效兼容、科學(xué)實(shí)施的原則。
三、工作內(nèi)容
具體內(nèi)容按照河南省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)河南省餐飲服務(wù)明廚亮灶建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范的通知》（豫食藥監(jiān)餐飲〔2015〕159號(hào)）有關(guān)要求組織實(shí)施，主要采取四種方式：
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（視頻技術(shù)）方式。借助安裝在加工制作場(chǎng)所的設(shè)備，依托網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，保證監(jiān)管部門和公眾能夠通過(guò)電腦、手機(jī)、顯示屏等終端設(shè)備，實(shí)時(shí)觀看餐飲重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廚房展式方式。
（二）透明展示方式。消費(fèi)者能夠通過(guò)透明玻璃墻、展示櫥窗、參觀通道直接觀看餐飲重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廚房展示方式。
（三）廚房開放活動(dòng)方式。公眾在指定時(shí)間內(nèi)，在餐飲服務(wù)提供者引導(dǎo)下，參觀評(píng)議廚房的一系列活動(dòng)的方式。
（四）陽(yáng)光公示方式。餐飲服務(wù)提供者向消費(fèi)者公示食品原料及其來(lái)源以及自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料中食品添加劑使用情況等行為的方式。
餐飲服務(wù)單位在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)業(yè)態(tài)、廚房位置及布局等實(shí)際情況的不同采取不同模式，可以采取其中一種形式，也可以把幾種形式組合到一起實(shí)施。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（視頻技術(shù)）的方式，通過(guò)舌尖安全網(wǎng)”（http://www.shejian360.com）等平臺(tái)供餐飲服務(wù)單位進(jìn)行展示，方便消費(fèi)者和公眾進(jìn)行查詢。中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作目標(biāo)見(jiàn)《洛陽(yáng)市教育局 洛陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（洛教體藝衛(wèi)〔2016〕100號(hào)）。社會(huì)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，各縣（市、區(qū)）2016年底前完成不得少于10家（高新、伊濱不得少于5家）。各單位要積極與聯(lián)通公司業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，本著因地、因企制宜的原則，盡量利用現(xiàn)有設(shè)備，避免重復(fù)投入，造成浪費(fèi)，做到科學(xué)施工，有效兼容，積極推進(jìn)。
四、工作措施
（一）與行政許可工作相結(jié)合。對(duì)新開辦、到期換證和有廚房改造計(jì)劃等餐飲服務(wù)單位，要積極引導(dǎo)其按照“明廚亮灶”的要求做好硬件設(shè)施建設(shè)。
（二）與量化分級(jí)管理工作相結(jié)合。將餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)情況作為量化分級(jí)評(píng)定的重要參考因素，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位積極實(shí)施“明廚亮灶”建設(shè)。
（三）與日常監(jiān)管工作相結(jié)合。對(duì)部分主體責(zé)任意識(shí)淡薄、經(jīng)營(yíng)條件差、不主動(dòng)開展“明廚亮灶”建設(shè)的餐飲服務(wù)單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，提升自身管理水平，讓“明廚亮灶”成為餐飲服務(wù)的自律行規(guī)。
（四）與示范創(chuàng)建工作相結(jié)合。對(duì)積極開展“明廚亮灶”建設(shè)、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位，加大宣傳培育力度，優(yōu)先推薦為餐飲服務(wù)食品安全示范單位。
要把各類學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、大型餐館作為重點(diǎn)推廣單位，在以前工作基礎(chǔ)上，遴選一些基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠(chéng)信守法的單位作為前期推廣單位，起到典型示范帶動(dòng)作用，逐步擴(kuò)大推廣覆蓋面。通過(guò)形式多樣的宣教活動(dòng)，鼓勵(lì)各類餐飲服務(wù)單位積極加入“明廚亮灶”工程行列。引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，逐步形成社會(huì)共治格局，督促餐飲服務(wù)單位守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而保障公眾飲食安全。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。實(shí)施“明廚亮灶”工程，是國(guó)家總局和省局安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的重要舉措。省局已把“明廚亮灶”要求納入《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》和《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)類）審查細(xì)則》，作為對(duì)餐飲服務(wù)許可的硬性條件。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。要根據(jù)全市工作方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，分階段、有計(jì)劃加以實(shí)施，不折不扣完成工作指標(biāo)。要采取有力措施，廣泛動(dòng)員各類餐飲服務(wù)單位積極投入活動(dòng)中去；要對(duì)活動(dòng)中反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，加以整改，不斷提高轄區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全水平。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。一要宣傳“明廚亮灶”活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員公眾積極參與，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的權(quán)力；二要?jiǎng)訂T餐飲單位全面參與，注重從思想認(rèn)識(shí)著手，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三要借助創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等平臺(tái)，促進(jìn)“明廚亮灶”活動(dòng)深入開展。
（三）樹立典型，整體帶動(dòng)。樹立一批推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)典型單位，召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，學(xué)習(xí)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、樹樣板，進(jìn)行典型引路。要以適當(dāng)形式對(duì)“明廚亮灶”實(shí)施較好的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行宣傳和鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)本地區(qū)各類餐飲服務(wù)單位的積極性和主動(dòng)性，為持久推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各單位要嚴(yán)格按照《河南省餐飲服務(wù)明廚亮灶建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“明廚亮灶”工程的監(jiān)督檢查，確保有序推進(jìn)，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。省局、市局將開展督導(dǎo)和檢查。
請(qǐng)各縣（市、區(qū)）于2016年7月20日前將開展“明廚亮灶”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送市局。11月30日前報(bào)送“明廚亮灶”工程全年工作總結(jié)及工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）。
市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)系人：陳君璇
電話：63919079 郵箱：lyjianchake@163.com
附件：“明廚亮灶”工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
附 件
“明廚亮灶”工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
nth="11" year="2016">2016年11月30日 前統(tǒng)計(jì)報(bào)送。
現(xiàn)將《洛陽(yáng)市推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年6月30日
洛陽(yáng)市推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工程實(shí)施方案
為進(jìn)一步落實(shí)《食品安全法》有關(guān)要求，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全管理，規(guī)范餐飲服務(wù)食品加工操作行為，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，根據(jù)國(guó)家總局、省局工作安排，市局決定在全市餐飲服務(wù)單位進(jìn)一步推進(jìn)“明廚亮灶”工程，根據(jù)實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲食品安全社會(huì)管理為手段，以“明廚亮灶、陽(yáng)光操作”為主線，打造行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的橋接平臺(tái)，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，全市餐飲服務(wù)單位全面開展“明廚亮灶”工作。2016年底前，全市學(xué)校食堂開展“明廚亮灶”活動(dòng)要達(dá)到100%，其中采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（視頻技術(shù)）方式的要達(dá)到20%以上；大、中型餐飲服務(wù)單位開展“明廚亮灶”活動(dòng)要達(dá)到60%以上，其中采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（視頻技術(shù)）方式的要達(dá)到5%以上。2017年加快推進(jìn)實(shí)施，全市80%的餐飲服務(wù)單位開展“明廚亮灶”活動(dòng)。2018年，全市餐飲服務(wù)單位全面開展“明廚亮灶”活動(dòng)。
二、工作原則
一是政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則；二是屬地管理、因地制宜、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則；三是先易后難、分類實(shí)施的原則；四是整合現(xiàn)有資源、有效兼容、科學(xué)實(shí)施的原則。
三、工作內(nèi)容
具體內(nèi)容按照河南省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)河南省餐飲服務(wù)明廚亮灶建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范的通知》（豫食藥監(jiān)餐飲〔2015〕159號(hào)）有關(guān)要求組織實(shí)施，主要采取四種方式：
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（視頻技術(shù)）方式。借助安裝在加工制作場(chǎng)所的設(shè)備，依托網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，保證監(jiān)管部門和公眾能夠通過(guò)電腦、手機(jī)、顯示屏等終端設(shè)備，實(shí)時(shí)觀看餐飲重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廚房展式方式。
（二）透明展示方式。消費(fèi)者能夠通過(guò)透明玻璃墻、展示櫥窗、參觀通道直接觀看餐飲重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廚房展示方式。
（三）廚房開放活動(dòng)方式。公眾在指定時(shí)間內(nèi)，在餐飲服務(wù)提供者引導(dǎo)下，參觀評(píng)議廚房的一系列活動(dòng)的方式。
（四）陽(yáng)光公示方式。餐飲服務(wù)提供者向消費(fèi)者公示食品原料及其來(lái)源以及自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料中食品添加劑使用情況等行為的方式。
餐飲服務(wù)單位在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)業(yè)態(tài)、廚房位置及布局等實(shí)際情況的不同采取不同模式，可以采取其中一種形式，也可以把幾種形式組合到一起實(shí)施。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（視頻技術(shù)）的方式，通過(guò)舌尖安全網(wǎng)”（http://www.shejian360.com）等平臺(tái)供餐飲服務(wù)單位進(jìn)行展示，方便消費(fèi)者和公眾進(jìn)行查詢。中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作目標(biāo)見(jiàn)《洛陽(yáng)市教育局 洛陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（洛教體藝衛(wèi)〔2016〕100號(hào)）。社會(huì)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，各縣（市、區(qū)）2016年底前完成不得少于10家（高新、伊濱不得少于5家）。各單位要積極與聯(lián)通公司業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，本著因地、因企制宜的原則，盡量利用現(xiàn)有設(shè)備，避免重復(fù)投入，造成浪費(fèi)，做到科學(xué)施工，有效兼容，積極推進(jìn)。
四、工作措施
（一）與行政許可工作相結(jié)合。對(duì)新開辦、到期換證和有廚房改造計(jì)劃等餐飲服務(wù)單位，要積極引導(dǎo)其按照“明廚亮灶”的要求做好硬件設(shè)施建設(shè)。
（二）與量化分級(jí)管理工作相結(jié)合。將餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)情況作為量化分級(jí)評(píng)定的重要參考因素，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位積極實(shí)施“明廚亮灶”建設(shè)。
（三）與日常監(jiān)管工作相結(jié)合。對(duì)部分主體責(zé)任意識(shí)淡薄、經(jīng)營(yíng)條件差、不主動(dòng)開展“明廚亮灶”建設(shè)的餐飲服務(wù)單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，提升自身管理水平，讓“明廚亮灶”成為餐飲服務(wù)的自律行規(guī)。
（四）與示范創(chuàng)建工作相結(jié)合。對(duì)積極開展“明廚亮灶”建設(shè)、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位，加大宣傳培育力度，優(yōu)先推薦為餐飲服務(wù)食品安全示范單位。
要把各類學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、大型餐館作為重點(diǎn)推廣單位，在以前工作基礎(chǔ)上，遴選一些基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠(chéng)信守法的單位作為前期推廣單位，起到典型示范帶動(dòng)作用，逐步擴(kuò)大推廣覆蓋面。通過(guò)形式多樣的宣教活動(dòng)，鼓勵(lì)各類餐飲服務(wù)單位積極加入“明廚亮灶”工程行列。引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，逐步形成社會(huì)共治格局，督促餐飲服務(wù)單位守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而保障公眾飲食安全。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。實(shí)施“明廚亮灶”工程，是國(guó)家總局和省局安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的重要舉措。省局已把“明廚亮灶”要求納入《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》和《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)類）審查細(xì)則》，作為對(duì)餐飲服務(wù)許可的硬性條件。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。要根據(jù)全市工作方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，分階段、有計(jì)劃加以實(shí)施，不折不扣完成工作指標(biāo)。要采取有力措施，廣泛動(dòng)員各類餐飲服務(wù)單位積極投入活動(dòng)中去；要對(duì)活動(dòng)中反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，加以整改，不斷提高轄區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全水平。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。一要宣傳“明廚亮灶”活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員公眾積極參與，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的權(quán)力；二要?jiǎng)訂T餐飲單位全面參與，注重從思想認(rèn)識(shí)著手，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三要借助創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等平臺(tái)，促進(jìn)“明廚亮灶”活動(dòng)深入開展。
（三）樹立典型，整體帶動(dòng)。樹立一批推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)典型單位，召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，學(xué)習(xí)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、樹樣板，進(jìn)行典型引路。要以適當(dāng)形式對(duì)“明廚亮灶”實(shí)施較好的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行宣傳和鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)本地區(qū)各類餐飲服務(wù)單位的積極性和主動(dòng)性，為持久推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各單位要嚴(yán)格按照《河南省餐飲服務(wù)明廚亮灶建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“明廚亮灶”工程的監(jiān)督檢查，確保有序推進(jìn)，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。省局、市局將開展督導(dǎo)和檢查。
請(qǐng)各縣（市、區(qū)）于2016年7月20日前將開展“明廚亮灶”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送市局。11月30日前報(bào)送“明廚亮灶”工程全年工作總結(jié)及工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）。
市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)系人：陳君璇
電話：63919079 郵箱：lyjianchake@163.com
附件：“明廚亮灶”工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
附 件
“明廚亮灶”工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
| 類 別 | 持證 總數(shù) | 完成數(shù)量 | 完成比例 | 展示形式 | ||||
| 視頻技術(shù) | 透明展示 | 廚房開放 | 陽(yáng)光公示 | |||||
| 餐館 | 特大型餐館 |
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| 大型餐館 |
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| 中型餐館 |
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| 小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店 |
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| 食堂 | 學(xué)校食堂 |
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| 機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等食堂 |
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| 集體用餐配送單位 |
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| 中央廚房 |
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| 合計(jì) |
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填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
注：1.展示形式欄，如餐飲服務(wù)單位明廚亮灶采取了多種展示形式，以該單位的一種主要展示形式歸類填寫。
