各區市場監管局，各有關單位：
為做好2022年上海市餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目各項工作，市市場監管局、市經濟信息化委、市通信管理局、市大數據中心聯合制定了《2022年上海市餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
上海市市場監督管理局 上海市經濟和信息華委員會
上海市通信管理局 上海市大數據中心
2022年6月28日
附件： 
關于印發《2022年上海市餐飲食品“互聯網+明廚亮灶”工程為民辦實事項目實施方案》的通知.doc
2022年上海市餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目實施方案
根據2022年上海市為民辦實事項目總體安排，實施餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程已列入2022年為民辦實事項目，要求在今年年底前建設1000家餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”示范店。為確保餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程各項工作有序推進，特制定本實施方案。
一、總體目標
深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府對食品安全工作的決策部署，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，以“四個最嚴”為根本遵循，嚴格落實食品安全企業主體責任和屬地監管責任，2022年底前在全市建成1000家餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”示范店，并將餐飲服務單位加工經營場所視頻監控接入網絡餐飲服務第三方平臺，實現網絡餐飲在訂餐平臺公開食品加工過程，實現食品加工透明化和可視化，促進網絡餐飲服務食品安全水平明顯好轉，提升市民的獲得感、安全感和滿意度。
二、重點任務
（一）建設1000家“互聯網＋明廚亮灶”示范店。以從事網絡餐飲服務的入網餐飲服務經營者為重點，以餐飲外賣美食廣場為突破口，覆蓋各區域范圍，選擇1000家入網餐飲服務經營者在加工經營場所安裝視頻監控，視頻監控安裝要求參照《餐飲服務明廚亮灶工作指導意見》《餐飲業明廚亮灶技術規范》。全市各區布點數量按照轄區餐飲單位總數和外賣美食廣場數量綜合考慮（具體情況見附件1）。
（二）視頻接入網絡餐飲服務第三方平臺。原則上統一集成“互聯網＋明廚亮灶”示范店的視頻監控信息，由網絡餐飲服務第三方平臺提供技術支持和接口，參照《餐飲業明廚亮灶技術規范》，將入網餐飲服務經營者加工經營場所視頻監控接入平臺，實現消費者能清晰看到食品加工過程。平臺在每家商戶首頁顯著位置開設“明廚亮灶”標識模塊。
三、組織架構和職責分工
（一）成立領導小組
2022年上海市餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目成立工作領導小組，由市市場監管局局長陳學軍任組長，市市場監管局、市經濟信息化委、市通管局、市大數據中心等部門分管領導任副組長。具體工作由市市場監管局二級巡視員陶愛蓮牽頭負責。市市場監管局、市經濟信息化委、市通管局、市大數據中心相關處室（部門）負責人為成員（具體名單見附件2）。
領導小組負責全面貫徹落實市委、市政府有關為民辦實事項目有關工作部署要求，全面組織協調推進2022年上海市餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目工作任務。
領導小組下設辦公室，設在市市場監管局食品經營處，并抽調人員成立專班，負責落實領導小組布置的具體工作任務和要求，統籌協調推進落實實事項目各項具體工作。
（二）各相關職能部門主要職責
市市場監管局是項目的責任單位，負責組織協調和推進落實實事項目，制定方案，明確工作步驟和時間節點，組織督查和指導，組織宣傳和項目公示，以及項目質量監督管理。
市經濟信息化委是項目的配合單位，負責指導網絡餐飲服務業數字化轉型工作。
市通信管理局是項目的配合單位，負責本市網絡餐飲服務相關電信與信息服務的監督管理工作。
市大數據中心是項目的配合單位，負責開展大數據挖掘、分析工作，指導數據管理工作；協助市市場監管局完成“中國上海”門戶網站“實事項目網上專欄（頁）”建設、維護工作。
（三）各區組織架構及職責
實事項目由各區政府配合，各區負責人為各區分管區領導。各區應建立相應的組織架構，成立區實事項目工作領導小組和工作組，明確各部門負責人員和職責。各區根據本方案的要求，推進落實本行政區域餐飲“互聯網＋明廚亮灶”示范店建設和視頻對接任務。
四、工作步驟
（一）組織部署階段（2022年3月）
市、區兩級部門通過調研走訪、座談交流、現場調查，了解掌握網絡餐飲基本情況，研究確定“互聯網＋明廚亮灶”示范店建設重點和對象，制定項目實施方案，構建組織架構，開展全市動員部署等工作。
（二）具體實施階段（2022年4—9月）
1．組織發動。各區采取專題會、現場會等方式，分別組織系統內和企業人員開展專題動員培訓，部署“互聯網＋明廚亮灶”示范店建設要求，組織發動網絡餐飲服務經營者、社會各界參與“互聯網＋明廚亮灶”示范店建設工作。
2．全面推進項目實施工作。市級層面組織開展全面督查和指導。各區對示范店全面開展監督檢查和指導工作。會同行業協會、主管部門等，加強企業和公眾食品安全宣傳培訓，通過多種形式，向廣大公眾廣泛宣傳“互聯網＋明廚亮灶”工程建設及有關工作動態，引導食品經營企業和公眾參與“互聯網＋明廚亮灶”工程建設并開展社會監督。原則上，入網餐飲服務經營者應于9月30日前完成視頻監控安裝和平臺對接上線。
（三）評估總結階段（2022年10—12月）
在區級完成轄區“互聯網＋明廚亮灶”示范店建設開展驗收評估的基礎，市級組織相關部門開展市級驗收評估，形成總結報告。繼續探索餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程中的數據應用，引導網絡餐飲服務業數字化轉型，為后續加強食品安全監管“數字化”轉型，提升食品安全水平和監管效能奠定基礎。
五、工作要求
（一）加強組織領導，明確項目各方職責。“互聯網＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目是一項系統工程，各部門、各區要高度重視，要努力形成市區聯動、部門協同、政企合作、社會支持的良好格局，確保各個環節、各項措施統籌部署、協調推進。各部門、各區要按照職責分工，合理調配保障資源，做到早啟動、早動員、早部署、早落實，研究制定工作方案，明確各方責任，落嚴落細落實各項措施。
（二）堅持統籌兼顧，充分利用各方資源。各部門、各區要加強政策引導，積極爭取財政支持。要統籌兼顧，有效兼容、分類實施，充分利用現有視頻監控設備，避免造成重復浪費。要強化制度供給，持續推出各項創新管理措施，在行政許可、示范宣傳等方面給予支持，為企業營造良好環境。
（三）優化完善標準，數字賦能餐飲監管。要嚴格按照實事項目建設的統一部署安排、項目建設標準和時間節點，嚴密組織實施；要在電子證照聯動應用試點上有更新突破和更豐富應用場景；要繼續完善“互聯網＋明廚亮灶”標準，應按照統一標準覆蓋加工經營場所關鍵控制點，讓公眾在訂餐平臺對加工經營場所衛生狀況實現“一鍵查看”；要充分借鑒國內外先進做法，依托大數據、物聯網、人工智能、信息化管理系統等技術，推動網絡餐飲服務食品安全監管的數字化轉型。
（四）加強考核評估，嚴把工程建設質量。今年將“互聯網＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目工作納入市政府對各區政府年度食品安全工作評議考核和食品安全示范創建評價的重要內容，并適時開展督導和檢查，及時通報有關情況。各區要通過抓典型、樹樣板，充分發揮示范引領作用，及時推廣相關工作經驗，建立多方評價機制，對建設情況進行客觀評價，對項目建設進行動態評估，確保各項任務完成。實事項目建設過程嚴把工作質量，遵守實事項目建設的有關規定，做好項目申報、項目招投標、材料送審、現場勘查、項目驗收等工作。
（五）廣泛動員宣傳、營造良好社會氛圍。各區要通過報紙、電視、廣播、網絡等多種途徑和形式，加強對餐飲“互聯網＋明廚亮灶”工程宣傳，引導入網絡餐飲服務經營者和網絡餐飲服務第三方平臺自覺自愿提升食品安全水平，增加食品安全透明度和消費者知情權，同時積極鼓勵社會各界參與監督，不斷擴大社會公信力和市場影響力，優化消費環境，提振網絡餐飲消費信心。
（六）健全工作機制，穩步推進各項工作。各部門、各區要建立健全工作機制，制定計劃任務書，堅持問題導向和效果導向，按照任務書、時間表、路線圖、掛圖作戰，狠抓落實，確保各項保障任務按時完成。一是建立綜合協調機制。市、區兩級實事項目領導小組要定期召開工作會議，明確責任、齊抓共管、分頭推進、優勢互補，形成良好有序的協調機制，為全面指導、協調推進實事項目提供組織、政策和經費保障。二是建立指導督查機制。市、區兩級實事項目專項領導小組要積極發揮指導督查職責，對項目實施的立項、進度、完成情況等開展定期督查，對相關問題及時研究、決策、督查，并做好整改落實，確保項目安全、優質。三是建立常態運營機制。實事項目建設過程中，要通過實事項目的宣傳、網絡餐飲服務第三方平臺引流等措施，提高入網餐飲服務經營者的參與度和獲得感，為常態化的運營奠定良好的基礎。四是建立報送反饋機制。建立市、區兩級報送反饋機制，各區要于每月30日前向實事項目領導小組辦公室上報項目推進情況（區月度報表見附件3、示范店建設情況統計表見附件4），領導小組辦公室要對全市情況進行督辦和統計，并予以通報。領導小組辦公室在每月匯總各區進度的基礎上，要對“互聯網＋明廚亮灶”示范店進行宣傳報道，分析存在的問題，分門別類督辦和指導解決。
附件：1．2022年上海市為民辦實事項目各區布點情況
2．2022年實施餐飲食品“互聯網＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目領導小組名單
3．各區2022年為民辦實事項目進度報表
4．各區示范店建設情況統計表
