陳顯康委員：
您提出的《關于加強大灣區食品安全監管合作，構建高標準食品安全體系的提案》（第20250071號）收悉。經綜合省農業農村廳、省衛生健康委、省政務服務和數據管理局、海關總署廣東分署等單位意見，現將有關情況答復如下。
您在提案中提出的建議對加強跨區域食品安全協同監管、促進粵港澳食品安全交流合作、助力大灣區建設發展有積極意義，我省支持在保障人民群眾食品安全健康的底線之上，建立符合粵港澳大灣區食品行業發展需求的標準體系，推動產品質量整體水平提升。
一、工作開展情況
（一）關于推進食品安全標準工作情況
根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例相關規定，我國食品安全標準體系包括食品安全國家標準和食品安全地方標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。省級由衛生健康行政部門負責食品安全地方標準的制定修訂和食品安全風險監測評估工作。我省持續健全食品安全地方標準管理機制，成立廣東省衛生健康食品安全標準專家委員會，按照食品安全標準管理有關法律法規和相關規定開展食品安全地方標準制定、修訂工作。
（二）關于推進食品“灣區標準”建設工作情況
為了推動粵港澳大灣區融合發展，促進食品產業高質量發展，粵港澳三地在食品“灣區標準”工作方面進行了一系列積極探索。食品“灣區標準”是在符合三地食品強制性技術要求基礎上，由粵港澳三地共同研制、自愿執行的標準。截至目前，在已發布的244項“灣區標準”中，食品“灣區標準”共有83項。主要為產品以及檢測方法的標準，涵蓋了糧、油、肉、蛋、奶、果、蔬等老百姓日常消費量大的食品，以及絲苗米、醬油、蠔油等具有粵港澳大灣區地域特色的食品。由于“灣區標準”非強制性標準，目前“灣區標準”暫未制定食品安全標準。
（三）關于不斷強化食品安全監管工作情況
廣東省委、省政府高度重視食品安全工作，省委將食品安全列入省“民生十大工程”，黃坤明書記強調“食品安全一刻也不能放松”。截至2025年，省政府連續7年將食品抽檢工作列入省十件民生實事，王偉中省長擔任省食藥安委主任，有力有效推進工作。省食藥安辦持續強化統籌協調，各相關部門各司其職、齊抓共管，扎實推動各項措施落細落實。一是主動出手強化風險監管。省市場監管局以“六個聚焦、一個穿透、三個主動出手”貫穿食品安全監管全鏈條各環節，健全完善食品安全風險會商制度，定期開展食品安全形勢分析，加強風險監測和評估。部署開展治理食品行業潛規則專項行動，覆蓋生產源頭到流通終端，全面推進穿透式監管，有效防范食品安全行業性、系統性風險隱患。2024年，全省完成食品抽檢100.3萬批次，開展食用農產品快檢909.76萬批次，完成300家次學生集體用餐配送單位現場檢查。加強食品安全行業潛規則研究，充分發揮食品檢驗技術“哨兵”作用。二是持續加強農產品源頭管控。省農業農村廳強化承諾達標合格證產地開證、市場查證全程追溯管理，全省21個地級以上市、122個縣級行政區全部實施食用農產品承諾達標合格證制度，11.9萬家農產品生產經營主體累計開具承諾達標合格證5940.76萬張。全省已有1042家飯堂、996家商超門店、704個農批（貿）市場零售檔口及9216個其他主體參與全程追溯試點，累計查驗帶承諾達標合格證入市農產品294.65萬批次，生成全程追溯鏈116.6萬條。三是聚焦關鍵環節重點領域監管。省市場監管局深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，重點推進中小學校園食品安全監督檢查專項整治，抓好制售假劣肉制品、農村假冒偽劣食品問題整治群眾身邊具體實事。持續開展濕粉、水產制品（含速凍水產品）、網絡訂餐等專項治理，推動黃曲霉毒素B1評價抽樣不合格率逐年降低，核查有關平臺提供的無合法資質餐飲商戶線索1.27萬條，閉店停止經營9104家，有效維護網絡訂餐食品安全。全面推進特殊食品體系檢查，嬰配乳粉、特醫食品體系檢查實現年度100%全覆蓋。四是嚴厲打擊違法犯罪行為。省市場監管局深入開展“鐵拳”行動，2024年查結食品安全違法案件3.61萬宗，罰沒1.95億元，移送司法機關294宗，從業資格限制人數203人，多個案件入選全國優秀案例。組織多部門聯合開展肉類產品問題整治、“特供酒”清源打鏈專項行動等，分別立案861宗、114宗。同時，深入開展反不正當競爭專項執法，嚴厲查處“一老一小”等民生領域虛假宣傳行為，2024年立案查處食品領域不正當競爭案件110宗，罰沒681.65萬元。五是不斷深化粵港澳三地交流協作。與香港、澳門分別簽訂《粵港食品安全交流與合作協議》《粵澳食品安全交流與合作協議》，大力組織開展跨區域交流合作活動，持續加強風險交流與信息通報，攜手應對處置潛在安全隱患。海關總署廣東分署及省內海關和港澳相關部門搭建三地檢驗檢疫交流平臺，組織召開粵港澳衛生檢疫、動植物檢疫和食品安全控制會議與聯絡員會晤，推動內地海關與港澳職能部門在進出口食品安全領域務實合作。探索推進供港生乳監管優化措施，產品從申報到通關由72小時壓縮至6小時內；推廣供澳水產品“三聯三同”監管模式，通關時間縮減50%，保障水產品安全、快速供應澳門。
（四）關于推進預制菜標準體系建設及加強預制菜食品安全監管工作情況
一是推進食品安全標準制定。2024年7月，國家衛生健康委將《食品安全國家標準 預制菜》納入食品安全國家標準立項計劃重點推進，省衛生健康委積極配合預制菜食品安全國家標準的制定，組織開展預制菜相關產品的食品安全風險監測，協助國家標準起草組開展預制菜行業現場調研，積極將廣東經驗推廣應用于國家標準的研制工作中，為國家標準研制提供有力技術支撐。二是持續加強預制菜食品安全監管。省市場監管局印發關于加強預制菜食品安全監管助推產業高質量發展的實施意見，明確預制菜范圍及對象，引導企業規范預制菜生產經營，重點強化落實原料管控、生產過程控制、標簽管理、倉儲運輸等要求，嚴控食品添加劑使用。同時結合食品原料、工藝等因素實施分類許可，指導各地做好預制菜生產許可分類指引。嚴格許可審查和現場核查，指導督促各地嚴格把關企業生產設備設施條件，規范預制菜產業發展。三是加強預制菜食品安全風險研判。督促屬地市場監管部門強化對預制菜生產經營單位日常監督檢查，加強食品添加劑使用抽檢監測，盯緊重點監管對象，關注大型預制菜生產經營企業、網絡第三方平臺，以及集中用餐單位使用預制菜情況，依法嚴厲打擊“黑作坊”和假冒偽劣產品。2024年，全省檢查預制菜相關生產經營單位3.28萬家，發出責令改正通知書736份，立案查處58宗；抽檢樣品9830批次，發現不合格產品141批次，對不合格產品及其生產企業嚴格依法處置。
（五）關于加強智慧監管工作情況
省農業農村廳依托省農產品質量安全智慧監管平臺，實現農產品質量安全承諾達標合格證追溯應用、風險監測與預警、農安信用評級評價、網格化管理和檢測機構能力驗證一網通管，并依托無人機巡查技術和“粵農巡查”小程序，推動實現監管工作移動化智慧化。構建由C至4A的6級農安信用評級評價指標體系，對農產品生產經營主體實施動態評級，全省累計10.7萬家農產品生產經營主體參與農安信用評級，其中達A級及以上主體2.64萬家次。同時，大力創新發展智慧漁業，指導開展廣州市番禺區國家數字漁業創新應用基地項目（淡水魚），已形成約4000畝水產數字農業示范區，輻射帶動超過1萬畝養殖水面，創新推動傳統漁業向現代數字化智慧型漁業轉變。
省市場監管局建設食品安全風險分析預警可視化系統，強化預警分析研判。制定《學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧系統巡查管理規定》，構建學校食堂“互聯網+”監管長效機制。完善廣東省特殊食品電子追溯系統，全環節追溯鏈條基本形成。整合12345投訴舉報信息與廣東省食品小作坊監管信息系統數據，形成“一企一檔”監管檔案，實現投訴處置與監管無縫銜接。在全國率先建立省級食品專業化職業化檢查員工作機制，建成一支149人專業化職業化檢查員隊伍，推動提升發現和解決風險問題能力。探索制定保健食品體系檢查質量管理分級評定指南，持續健全食品生產非法添加閉環管理機制，切實提升治理非法添加問題成效。
省政務和數據局持續深化數據資源“一網共享”平臺建設，支撐5800多個政務部門全面匯聚數據超22萬類，為2600余個業務系統提供超2288億次數據服務調用，持續提升跨 部門、跨層級數據資源共享效率，強化公共數據資源供給。全省1954個灣區部門依托省數據資源“一網共享”平臺累計發布11.2萬個數據資源，應用于食品安全監管等場景，用數據賦能食品小作坊監管，筑牢大灣區食品安全防線。
二、下一步工作計劃
我省將認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》精神，健全完善食品安全責任體系，狠抓從農田到餐桌全鏈條食品安全監管。一是繼續加強對地方特色食品的風險監測和評估工作，立足科學依據推動廣東省食品安全地方標準體系建設。進一步加強粵港澳三地食品安全標準管理部門的溝通交流，共同推動粵港澳大灣區食品安全標準體系建設的可行性研究和理論探索。二是結合預制菜食品安全國家標準發布實施情況，持續完善預制菜標準體系，進一步強化預制菜生產經營監管力度，加強相關食品安全國家標準和政策的宣貫服務，推動我省預制菜產業高質量發展。三是進一步強化農產品質量安全監管數字化轉型，大力推進現代農業轉型升級，依托大數據、人工智能和傳感器等物聯網技術，著力健全全鏈條質量安全監管體系，深入推進差異化監管，著重盯緊高風險主體，讓監管力量精準發力，提升整體監管效能。四是持續優化政務數據共享協調機制，完善數據比對分析功能，夯實數據資源“一網共享”平臺基礎支撐能力，推進大灣區數據互聯互通。五是充分發揮海關部門職能作用，深入推進粵港澳大灣區進出口食品安全規則銜接、機制對接，促進高質量發展、高水平開放。
專此答復。誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省市場監督管理局
2025年7月18日
（聯系人及電話：汪一飛，020-38835248）
