各區市場監管局：
為迎接首屆中國國際進口博覽會，進一步落實國家市場監管總局安全監管工作電視電話會議精神，積極創建國家食品安全示范城市，建設市民滿意的食品安全城市，經研究，決定開展首屆中國國際進口博覽會全市食品安全監管專項行動暨餐飲環節食品安全風險隱患排查整治工作。現將有關工作要求通知如下：
一、進一步加強隱患排查
在分析本市近年食物中毒發生原因和食品安全風險監測結果的基礎上，我局梳理出餐飲環節易于發生食品安全事故的風險隱患，請各區市場監管局在餐飲環節監督檢查中，進一步加強對以下高風險違法行為的排查：
（一）超范圍經營
1、已取得許可證但未取得“集體用餐配送單位”資質，根據機關、企事業單位和其他組織的訂購要求，從事膳食集中加工、分裝和分送活動。
2、已取得許可證但未取得“專業網絡訂餐”資質，根據消費者通過網絡提出的臨時訂購要求，從事膳食集中加工、分裝和分散配送活動。經營現場不提供就餐場所，或者以外賣經營為主，僅有少量就餐場所。
3、已取得許可證但未取得“冷食類食品制售”、“糕點類食品制售（含冷加工操作或僅冷加工操作）”、“生食類食品制售（即食生食品）”經營項目，超范圍制售冷菜、色拉、冷加工糕點、生食海產品等高風險品種。
（二）生熟交叉污染
1、食品容器、工用具無生熟區分標識，或者有生熟區分標識，但存放中混放，使用中混用的。
2、冷菜、色拉、冷加工糕點的制作和生食海產品（可食部分）的分切在初加工、切配等食品原料加工區域操作的。
3、食品存放中生熟混放，可能導致生熟食品接觸的（包括通過食品汁水接觸）。
4、從業人員手部接觸生食品或不潔物品后，未經清洗消毒從事熟食品操作的。
（三）時間、溫度控制不當
膳食制作中如污染致病菌，10-60℃條件（以下簡稱常溫條件）下存放超過2小時后，可導致細菌大量繁殖（干點等水分含量低的食品除外）。常見于下列情形：
1、以自助餐、快餐形式供應的膳食事先制作后，長時間在常溫條件下存放。
2、從事網絡訂餐的餐飲單位將膳食事先制作后，長時間在常溫條件下存放備用。
3、超市等售賣的膳食事先制作后，長時間在常溫條件下存放待售。
（四）餐具洗消不符
1、餐飲具和接觸熟食品的容器、工用具清洗消毒水池，與食品原料清洗水池混用。
2、餐飲具和接觸熟食品的容器、工用具不按規定消毒。
（五）超負荷經營
餐飲單位供餐、外賣數量顯著超過其安全供餐能力，存在交叉污染、溫度、時間控制不當、餐具清洗消毒不符等隱患。可通過大眾點評、美團外賣、餓了么等網絡餐飲服務第三方平臺中的人氣、外賣量等選項，排查可能存在超負荷經營隱患的餐飲單位。
（六）其他
1、供生食的蔬菜、水果不消毒，如：非即食蔬菜清洗后，不經消毒用于色拉制作。
2、采購的原料（如：油條、大餅等中式干點面胚）無法提供相關許可資質。
二、切實抓好整改落實
各區市場監管局在監督檢查中發現上述食品安全風險隱患的，要責令立即整改至符合食品安全要求。存在嚴重食品安全隱患，有發生食品安全事故潛在風險的，應當責令其按照《食品安全法》第四十七條規定停止食品經營活動，并責令其自行銷毀相關食品，必要時應當采取查封等措施，防止食品安全事故的發生；存在嚴重違法行為的，應當依法給予行政處罰（部分高風險違法行為行政處罰指南見附件1）；涉嫌刑事犯罪的，應當及時移送公安部門。
三、及時報送工作信息
各區市場監管局要認真履行屬地管理職責，結合日常監督管理工作，以問題導向加強轄區內重點餐飲單位的風險隱患排查和問題整改，嚴守食品安全底線。請各區市場監管局于9月20日前將排查整治工作情況按附件2報送市食藥監局食品餐飲監管處，重大案情隨時報送。聯系人：胡鵬，電話：23118180，郵箱：spjcc@smda.gov.cn。
上海市食品藥品監督管理局
2018年7月18日
（公開范圍：主動公開）
相關附件
滬食藥監餐飲〔2018〕142號附件.docx
為迎接首屆中國國際進口博覽會，進一步落實國家市場監管總局安全監管工作電視電話會議精神，積極創建國家食品安全示范城市，建設市民滿意的食品安全城市，經研究，決定開展首屆中國國際進口博覽會全市食品安全監管專項行動暨餐飲環節食品安全風險隱患排查整治工作。現將有關工作要求通知如下：
一、進一步加強隱患排查
在分析本市近年食物中毒發生原因和食品安全風險監測結果的基礎上，我局梳理出餐飲環節易于發生食品安全事故的風險隱患，請各區市場監管局在餐飲環節監督檢查中，進一步加強對以下高風險違法行為的排查：
（一）超范圍經營
1、已取得許可證但未取得“集體用餐配送單位”資質，根據機關、企事業單位和其他組織的訂購要求，從事膳食集中加工、分裝和分送活動。
2、已取得許可證但未取得“專業網絡訂餐”資質，根據消費者通過網絡提出的臨時訂購要求，從事膳食集中加工、分裝和分散配送活動。經營現場不提供就餐場所，或者以外賣經營為主，僅有少量就餐場所。
3、已取得許可證但未取得“冷食類食品制售”、“糕點類食品制售（含冷加工操作或僅冷加工操作）”、“生食類食品制售（即食生食品）”經營項目，超范圍制售冷菜、色拉、冷加工糕點、生食海產品等高風險品種。
（二）生熟交叉污染
1、食品容器、工用具無生熟區分標識，或者有生熟區分標識，但存放中混放，使用中混用的。
2、冷菜、色拉、冷加工糕點的制作和生食海產品（可食部分）的分切在初加工、切配等食品原料加工區域操作的。
3、食品存放中生熟混放，可能導致生熟食品接觸的（包括通過食品汁水接觸）。
4、從業人員手部接觸生食品或不潔物品后，未經清洗消毒從事熟食品操作的。
（三）時間、溫度控制不當
膳食制作中如污染致病菌，10-60℃條件（以下簡稱常溫條件）下存放超過2小時后，可導致細菌大量繁殖（干點等水分含量低的食品除外）。常見于下列情形：
1、以自助餐、快餐形式供應的膳食事先制作后，長時間在常溫條件下存放。
2、從事網絡訂餐的餐飲單位將膳食事先制作后，長時間在常溫條件下存放備用。
3、超市等售賣的膳食事先制作后，長時間在常溫條件下存放待售。
（四）餐具洗消不符
1、餐飲具和接觸熟食品的容器、工用具清洗消毒水池，與食品原料清洗水池混用。
2、餐飲具和接觸熟食品的容器、工用具不按規定消毒。
（五）超負荷經營
餐飲單位供餐、外賣數量顯著超過其安全供餐能力，存在交叉污染、溫度、時間控制不當、餐具清洗消毒不符等隱患。可通過大眾點評、美團外賣、餓了么等網絡餐飲服務第三方平臺中的人氣、外賣量等選項，排查可能存在超負荷經營隱患的餐飲單位。
（六）其他
1、供生食的蔬菜、水果不消毒，如：非即食蔬菜清洗后，不經消毒用于色拉制作。
2、采購的原料（如：油條、大餅等中式干點面胚）無法提供相關許可資質。
二、切實抓好整改落實
各區市場監管局在監督檢查中發現上述食品安全風險隱患的，要責令立即整改至符合食品安全要求。存在嚴重食品安全隱患，有發生食品安全事故潛在風險的，應當責令其按照《食品安全法》第四十七條規定停止食品經營活動，并責令其自行銷毀相關食品，必要時應當采取查封等措施，防止食品安全事故的發生；存在嚴重違法行為的，應當依法給予行政處罰（部分高風險違法行為行政處罰指南見附件1）；涉嫌刑事犯罪的，應當及時移送公安部門。
三、及時報送工作信息
各區市場監管局要認真履行屬地管理職責，結合日常監督管理工作，以問題導向加強轄區內重點餐飲單位的風險隱患排查和問題整改，嚴守食品安全底線。請各區市場監管局于9月20日前將排查整治工作情況按附件2報送市食藥監局食品餐飲監管處，重大案情隨時報送。聯系人：胡鵬，電話：23118180，郵箱：spjcc@smda.gov.cn。
上海市食品藥品監督管理局
2018年7月18日
（公開范圍：主動公開）
相關附件
滬食藥監餐飲〔2018〕142號附件.docx
