各市、縣（區）市場監督管理局、旅游局：
“2016中美旅游高層對話”將于9月份在寧夏召開，同時，還將召開中美加旅行商大會。為確保中外來賓及游客參加中美旅游高層對話各項系列活動及古爾邦節、國慶節等重大節假日的旅游景區及周邊餐飲食品安全，有效防控食品安全風險，自治區食品藥品監督管理局、旅游局決定從2016年3月至10月在全區聯合開展旅游景區、農家樂餐飲服務食品安全專項整治活動，現就有關事項通知如下：
一、工作目標
全力做好“2016中美旅游高層對話”及“五一”、古爾邦節、國慶節等各類國際性、國家級重大活動、重要節假日餐飲食品安全監管工作，針對旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂季節性消費特點和存在的食品安全風險隱患，積極采取措施，加大監督檢查頻次和依法懲處力度。進一步規范餐飲服務食品安全操作行為，大力推行“明廚亮灶”，開展餐飲食品監督量化分級管理“進位升級”，實行農家樂星級評定管理，提高農家樂、旅游景區餐飲服務單位食品安全意識，有效防范食物中毒和食源性疾病的發生，努力營造良好的旅游市場食品消費環境。
二、工作重點
針對旅游景區及周邊、農家樂餐飲消費特點，以落實餐飲服務提供者主體責任為基礎，緊盯食品原料準入關口、食品加工制作過程控制、餐飲具清洗消毒、環境衛生狀況等關鍵環節，加大日常監督檢查力度，規范食品經營行為，引導旅游景區及周邊餐飲單位誠信、守法經營。
（一）嚴把資格準入和食品原料準入關口。要加大對旅游景區及周邊、旅客集散地區農家樂和食品攤點的巡查力度，查看許可證、健康證是否齊全，嚴查無證經營行為，把好市場資格準入關口。嚴格落實進貨查驗和索證索票管理制度，確保購進的食品、食品原料、食品相關產品票證齊全，嚴禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，嚴厲打擊使用或銷售來源不明的食品及食品原料等違法違規行為。
（二）嚴格規范食品加工操作行為。對旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂等旅游消費集中區域，節假日、節慶活動和重大活動等旅游高峰時段，以及集體配送單位、旅游團隊餐飲服務提供單位和地方傳統食品經營者進行重點監督檢查，嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規范》，執行各項餐飲食品安全管理制度，切實履行食品安全主體責任。重點檢查操作間的衛生環境、冷食加工制作過程、操作人員個人衛生、食品儲存條件、食品添加劑的使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣、食品分裝及配送等關鍵環節，堅持規范與整治并重，引導與懲處并行的原則，做到檢查不留死角，問題絕不放過，整改完全徹底。
（三）逐步提升餐飲消費服務水平。餐飲服務食品安全監督量化分級管理以2015年評定為“Ｃ”級的餐飲單位為重點，通過整治規范，加大監督檢查頻次，力促餐飲食品安全監督量化管理動態等級評定進位升級。大力推行“明廚亮灶”工作，在旅游景區及周邊餐飲服務單位打造“透明廚房、陽光操作”，樹立守法經營、誠信經營的良好形象。同時，按照《寧夏回族自治區農家樂餐飲服務星級評定標準》，對轄區內旅游景區及周邊農家樂實行星級評定管理，規范農家樂餐飲服務活動，大力提高農家樂餐飲服務食品安全保障水平。
三、實施步驟
（一）動員與摸底階段（3月20日-4月10日）
各地要結合2016年度餐飲服務食品安全監管工作重點對旅游景區、農家樂專項整治進行安排部署和大力宣傳，以中美旅游高層對話在寧召開為契機，認真梳理本地區旅游景區及周邊餐飲消費存在的突出問題和風險隱患，制定切實可行的監管措施和整治進度表。同時，對旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂持證情況進行排查摸底，及時了解景區餐飲服務單位季節性開業或歇業情況，杜絕無證經營。對食品攤點進行登記管理，要求所有從業人員持有效健康證上崗。
（二）整治與規范階段（4月10日-10月10日）
各地要以量化分級管理和“明廚亮灶”改造為抓手，集中力量全面組織對旅游景區及周邊餐飲服務單位和農家樂進行風險隱患大整治，加大監督檢查力度，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”。遵照《餐飲服務食品安全操作規范》要求緊盯問題不放，督促限期整改，并對整改情況進行跟蹤檢查，確保整治有效果、出成績，有效防范系統性、區域性食品安全風險。依據《食品安全法》要求，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴厲懲處違法違規行為。
（三）交流與總結階段（10月10日-20日）
各地要結合食品安全示范創建工作積極樹立典型，評選出星級農家樂，適時召開區域性現場交流會，采取觀摩學習、交流經驗的方式提升食品安全管理水平和服務能力。認真梳理本地區成效顯著的監管措施和經驗做法，分析研究整治過程中存在的問題和根源，為確保整治效果、實現科學監管提供依據。
四、工作要求
（一）加強協調配合，狠抓工作落實。要從講政治的高度充分認識中美旅游高層對話在寧召開的重要意義，認真落實屬地監管責任，按照網格化監管職責，將監管任務劃片包干、責任到人。加強部門間溝通協調，建立齊抓共管、聯合檢查的部門合作機制，及時掌握旅游景點管理、大型活動信息、星級評定等信息，健全信息監測、現場檢查、問題核查、隨機抽檢、明查暗訪等風險防控機制，確保旅游高峰期間餐飲食品安全。鼓勵和指導具有地方特色和民俗特色的餐飲服務經營者升級改造，不斷提升食品安全服務水平。4月-7月份，自治區各相關部門將督導各市落實相關工作；8月份，自治區食藥、旅游等相關部門將開展聯合執法檢查和督導檢查工作落實情況。
（二）加大宣傳培訓，引導科學理性消費。在動員與摸底階段，各地市場監督管理局、旅游局要指導旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂開展培訓學習，特別是企業法人和食品安全管理員要認真學習《食品安全法》和相關規章制度，強化督查考核。要充分利用新聞媒介宣傳平臺，大力普及食品安全法律法規知識，及時發布食品安全知識和消費預警，公布監督舉報電話，提示游客不食用存在安全隱患的野菜、野果和不潔食品，提高游客的食品安全意識和自我防范能力。要在景區入口處、旅游集散中心等明顯位置集中公示本區域內餐飲服務單位的量化分級管理等級評定結果以及食品抽檢情況，引導消費者“尋笑臉就餐”，營造群眾關注、社會監督的共治氛圍。
（三）利用技術監督，排查突出問題。結合2016年度國家食品藥品監督管理總局抽檢和自治區政府民生計劃監督抽檢工作，加大對旅游景區及周邊餐飲單位的監督抽檢力度，將地方特色食品、大宗消費食品作為抽檢重點，對抽檢中發現的問題要及時采取有效措施，并對不合格樣品涉及的餐飲單位依法處置。同時，充分利用快速檢測設備在重大活動保障中擴大食品篩查覆蓋面，對可疑食品及時進行確證檢驗，確保突出問題不遺漏、慣性問題不復現、疑難問題有舉措。
（四）強化應急管理，防控安全隱患。各地食品監督管理局、旅游局要堅持問題導向，強化風險意識，對用餐人數較多的區域或餐飲單位進行重點防控，認真分析、總結可能發生食物中毒的原因，排查風險，制定措施，指導旅游景區餐飲單位和農家樂完善食品安全應急預案，積極預防食物中毒。建立“2016中美旅游高層對話”食品安全工作應急管理機制，主動會同衛生等部門開展應急聯合演練，提高應急處置能力，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置。要建立信息通報制度，及時通報食品安全相關信息，暢通信息報送渠道，重要情況應及時向當地政府和上級監管部門通報。
各地請及時將專項整治信息上報自治區食品藥品監督管理局、自治區旅游局。五市市場監督管理局、旅游局請于5月20日、8月20日前上報統計表，10月20日前上報專項整治總結和統計表。（見附件）
附件：
1、寧夏A級景區名錄
2、寧夏回族自治區農家樂餐飲服務星級評定標準
3、全區旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂專項整治統計表
區食品藥品監督管理局聯系人：王俊鵬
電話：0951-6010781
電子郵箱：nxcy6010781@163.com
區旅游局聯系人：高喜慶
電話：0951-6729368
電子郵箱：3010681716@qq.com
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局 寧夏回族自治區旅游局
2016年3月18日
“2016中美旅游高層對話”將于9月份在寧夏召開，同時，還將召開中美加旅行商大會。為確保中外來賓及游客參加中美旅游高層對話各項系列活動及古爾邦節、國慶節等重大節假日的旅游景區及周邊餐飲食品安全，有效防控食品安全風險，自治區食品藥品監督管理局、旅游局決定從2016年3月至10月在全區聯合開展旅游景區、農家樂餐飲服務食品安全專項整治活動，現就有關事項通知如下：
一、工作目標
全力做好“2016中美旅游高層對話”及“五一”、古爾邦節、國慶節等各類國際性、國家級重大活動、重要節假日餐飲食品安全監管工作，針對旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂季節性消費特點和存在的食品安全風險隱患，積極采取措施，加大監督檢查頻次和依法懲處力度。進一步規范餐飲服務食品安全操作行為，大力推行“明廚亮灶”，開展餐飲食品監督量化分級管理“進位升級”，實行農家樂星級評定管理，提高農家樂、旅游景區餐飲服務單位食品安全意識，有效防范食物中毒和食源性疾病的發生，努力營造良好的旅游市場食品消費環境。
二、工作重點
針對旅游景區及周邊、農家樂餐飲消費特點，以落實餐飲服務提供者主體責任為基礎，緊盯食品原料準入關口、食品加工制作過程控制、餐飲具清洗消毒、環境衛生狀況等關鍵環節，加大日常監督檢查力度，規范食品經營行為，引導旅游景區及周邊餐飲單位誠信、守法經營。
（一）嚴把資格準入和食品原料準入關口。要加大對旅游景區及周邊、旅客集散地區農家樂和食品攤點的巡查力度，查看許可證、健康證是否齊全，嚴查無證經營行為，把好市場資格準入關口。嚴格落實進貨查驗和索證索票管理制度，確保購進的食品、食品原料、食品相關產品票證齊全，嚴禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，嚴厲打擊使用或銷售來源不明的食品及食品原料等違法違規行為。
（二）嚴格規范食品加工操作行為。對旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂等旅游消費集中區域，節假日、節慶活動和重大活動等旅游高峰時段，以及集體配送單位、旅游團隊餐飲服務提供單位和地方傳統食品經營者進行重點監督檢查，嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規范》，執行各項餐飲食品安全管理制度，切實履行食品安全主體責任。重點檢查操作間的衛生環境、冷食加工制作過程、操作人員個人衛生、食品儲存條件、食品添加劑的使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣、食品分裝及配送等關鍵環節，堅持規范與整治并重，引導與懲處并行的原則，做到檢查不留死角，問題絕不放過，整改完全徹底。
（三）逐步提升餐飲消費服務水平。餐飲服務食品安全監督量化分級管理以2015年評定為“Ｃ”級的餐飲單位為重點，通過整治規范，加大監督檢查頻次，力促餐飲食品安全監督量化管理動態等級評定進位升級。大力推行“明廚亮灶”工作，在旅游景區及周邊餐飲服務單位打造“透明廚房、陽光操作”，樹立守法經營、誠信經營的良好形象。同時，按照《寧夏回族自治區農家樂餐飲服務星級評定標準》，對轄區內旅游景區及周邊農家樂實行星級評定管理，規范農家樂餐飲服務活動，大力提高農家樂餐飲服務食品安全保障水平。
三、實施步驟
（一）動員與摸底階段（3月20日-4月10日）
各地要結合2016年度餐飲服務食品安全監管工作重點對旅游景區、農家樂專項整治進行安排部署和大力宣傳，以中美旅游高層對話在寧召開為契機，認真梳理本地區旅游景區及周邊餐飲消費存在的突出問題和風險隱患，制定切實可行的監管措施和整治進度表。同時，對旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂持證情況進行排查摸底，及時了解景區餐飲服務單位季節性開業或歇業情況，杜絕無證經營。對食品攤點進行登記管理，要求所有從業人員持有效健康證上崗。
（二）整治與規范階段（4月10日-10月10日）
各地要以量化分級管理和“明廚亮灶”改造為抓手，集中力量全面組織對旅游景區及周邊餐飲服務單位和農家樂進行風險隱患大整治，加大監督檢查力度，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”。遵照《餐飲服務食品安全操作規范》要求緊盯問題不放，督促限期整改，并對整改情況進行跟蹤檢查，確保整治有效果、出成績，有效防范系統性、區域性食品安全風險。依據《食品安全法》要求，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴厲懲處違法違規行為。
（三）交流與總結階段（10月10日-20日）
各地要結合食品安全示范創建工作積極樹立典型，評選出星級農家樂，適時召開區域性現場交流會，采取觀摩學習、交流經驗的方式提升食品安全管理水平和服務能力。認真梳理本地區成效顯著的監管措施和經驗做法，分析研究整治過程中存在的問題和根源，為確保整治效果、實現科學監管提供依據。
四、工作要求
（一）加強協調配合，狠抓工作落實。要從講政治的高度充分認識中美旅游高層對話在寧召開的重要意義，認真落實屬地監管責任，按照網格化監管職責，將監管任務劃片包干、責任到人。加強部門間溝通協調，建立齊抓共管、聯合檢查的部門合作機制，及時掌握旅游景點管理、大型活動信息、星級評定等信息，健全信息監測、現場檢查、問題核查、隨機抽檢、明查暗訪等風險防控機制，確保旅游高峰期間餐飲食品安全。鼓勵和指導具有地方特色和民俗特色的餐飲服務經營者升級改造，不斷提升食品安全服務水平。4月-7月份，自治區各相關部門將督導各市落實相關工作；8月份，自治區食藥、旅游等相關部門將開展聯合執法檢查和督導檢查工作落實情況。
（二）加大宣傳培訓，引導科學理性消費。在動員與摸底階段，各地市場監督管理局、旅游局要指導旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂開展培訓學習，特別是企業法人和食品安全管理員要認真學習《食品安全法》和相關規章制度，強化督查考核。要充分利用新聞媒介宣傳平臺，大力普及食品安全法律法規知識，及時發布食品安全知識和消費預警，公布監督舉報電話，提示游客不食用存在安全隱患的野菜、野果和不潔食品，提高游客的食品安全意識和自我防范能力。要在景區入口處、旅游集散中心等明顯位置集中公示本區域內餐飲服務單位的量化分級管理等級評定結果以及食品抽檢情況，引導消費者“尋笑臉就餐”，營造群眾關注、社會監督的共治氛圍。
（三）利用技術監督，排查突出問題。結合2016年度國家食品藥品監督管理總局抽檢和自治區政府民生計劃監督抽檢工作，加大對旅游景區及周邊餐飲單位的監督抽檢力度，將地方特色食品、大宗消費食品作為抽檢重點，對抽檢中發現的問題要及時采取有效措施，并對不合格樣品涉及的餐飲單位依法處置。同時，充分利用快速檢測設備在重大活動保障中擴大食品篩查覆蓋面，對可疑食品及時進行確證檢驗，確保突出問題不遺漏、慣性問題不復現、疑難問題有舉措。
（四）強化應急管理，防控安全隱患。各地食品監督管理局、旅游局要堅持問題導向，強化風險意識，對用餐人數較多的區域或餐飲單位進行重點防控，認真分析、總結可能發生食物中毒的原因，排查風險，制定措施，指導旅游景區餐飲單位和農家樂完善食品安全應急預案，積極預防食物中毒。建立“2016中美旅游高層對話”食品安全工作應急管理機制，主動會同衛生等部門開展應急聯合演練，提高應急處置能力，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置。要建立信息通報制度，及時通報食品安全相關信息，暢通信息報送渠道，重要情況應及時向當地政府和上級監管部門通報。
各地請及時將專項整治信息上報自治區食品藥品監督管理局、自治區旅游局。五市市場監督管理局、旅游局請于5月20日、8月20日前上報統計表，10月20日前上報專項整治總結和統計表。（見附件）
附件：1、寧夏A級景區名錄
2、寧夏回族自治區農家樂餐飲服務星級評定標準
3、全區旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂專項整治統計表
區食品藥品監督管理局聯系人：王俊鵬
電話：0951-6010781
電子郵箱：nxcy6010781@163.com
區旅游局聯系人：高喜慶
電話：0951-6729368
電子郵箱：3010681716@qq.com
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局 寧夏回族自治區旅游局
2016年3月18日
