各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為貫徹落實中共福建省委、福建省人民政府《關于開展2017年為民辦實事工作的通知》（閩委〔2017〕4號）精神，現將《2017年全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2017年3月13日
2017年全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案
為貫徹落實中共福建省委、福建省人民政府保障人民群眾食品安全的決策部署，實施好我省創建食品安全放心省戰略，做好今年治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”為民辦實事工作，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記關于食品安全系列重要指示精神，按照省委、省政府有關食品安全工作的決策部署，持續推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作，重點加強源頭綜合治理，強化監督管理和專項整治，健全體制機制，全面完成工作目標任務，進一步提高食品農產品質量安全水平，防范發生區域性、系統性食品安全事故，切實保障人民群眾食品安全。
二、目標任務
（一）種植養殖環節
治理指標：本地產蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農產品質量安全抽檢總體合格率穩定在97%以上。
工作任務：
1.加強產地環境保護
（1）做好產地環境基礎工作。嚴格落實農產品產地環境監測制度，建立長期定位監測點5000個，加強農產品產地環境監控和預警，開展糧食生產禁止區劃定試點工作。啟動我省農用地土壤污染狀況詳查和農用地土壤環境質量類別劃定，摸清底數，為后續土壤污染防治打好基礎。（省農業廳、環保廳、國土廳）
（2）開展專項治理。實施農產品產地土壤污染防治、畜禽養殖污染防治、化肥使用量零增長、農藥使用量零增長四個專項行動。推廣科學用藥、測土配方施肥、綠色防控和統防統治技術，全省示范推廣及輻射帶動綠肥種植100萬畝、商品有機肥100萬畝、農作物病蟲專業化統防統治服務面積500萬畝次。（省農業廳、環保廳）
2.推進農業標準化生產
（1）繼續創建農產品質量安全縣。2017年再新增7個國家級創建試點縣、10個省級創建試點縣，省級以上試點縣累計達到40個。（省農業廳）
（2）加強示范園區建設。組織創建省級以上園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場各100個，大力示范推廣農業標準化生產技術，帶動建設農業標準化生產基地2870個，其中果樹300個、茶葉400個、蔬菜300個、畜禽1800個、食用菌70個，提高農業標準化生產水平。（省農業廳）
（3）加快農產品品牌培育。大力發展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，強化證后抽檢監督和標志使用管理，全年新增“三品一標”獲證產品165個以上，爭取保持在全國前列。（省農業廳）
3.加強農業投入品監管
（1）推進農資監管信息平臺建設與應用。在已將3300多家農藥獸藥企業納入平臺監管的基礎上，推動符合平臺監管的農藥獸藥生產經營企業全部納入平臺管理，并進一步拓展平臺應用，將肥料納入平臺監管，開展平臺線上巡查，實施農藥、獸藥、肥料全程動態監管。（省農業廳）
（2）強化監督管理。加強農業投入品市場監督檢查，嚴格農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑市場準入管理，落實農業投入品生產經營誠信檔案及購銷臺賬規定，嚴格實行高毒農藥定點經營、一瓶一碼、實名購買、終身追溯制度，全面落實嚴管嚴控措施。開展農業投入品質量常態化監測，對縣域內主要生產基地、交易市場的投入品實施定期監督抽查，嚴厲打擊農業投入品生產環節非法添加行為，取締無證無照農業投入品生產企業。嚴格實施獸藥良好生產經營規范，強化養殖環節自配飼料監管。（省農業廳、工商局）
4.加強種植養殖監管
（1）強化執法檢查。加大執法檢查力度，重點針對巡查檢查、監督抽查、群眾舉報等發現的違法違規行為，堅持“零容忍”、露頭就打，發現一起，查處一起。加強行政執法和刑事司法銜接，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，嚴懲一批違法犯罪分子。（省農業廳）
（2）開展突出問題專項整治
①農藥及農藥使用專項整治。加大農藥專項監督檢查，深入農藥生產銷售單位，嚴厲查處無證（假證）生產農藥的行為，嚴厲查處生產經營假劣農藥的行為，嚴厲查處非法添加（或搭售）隱性農藥成分的行為，對農藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農藥成分的行為進行重點打擊。公開曝光不合格農藥及其生產經營單位，對生產經營禁用農藥和假劣農藥的單位列入“重點監控名單”。（省農業廳）
②“瘦肉精”專項整治。在全省生豬定點屠宰場、年出欄生豬萬頭以上規模的養殖場100%實施“瘦肉精”監管，組織開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇抽檢，重點打擊飼料生產、養殖飼喂、收購販運等環節添加“瘦肉精”的行為。（省農業廳）
③獸用抗菌藥專項整治。集中清繳非法獸藥產品，集中力量對獸藥（漁藥）經營、使用環節實施檢查，清查出的非法獸藥（漁藥）全部收繳銷毀，實施追根溯源，依法嚴懲非法生產、經營和使用行為。（省農業廳、海洋漁業廳）
④生豬屠宰專項整治。開展生豬定點屠宰場清理整頓，加強日常監管，監督企業嚴格執行牲畜進場驗收交接登記、肉品品質檢驗、肉品銷售臺賬、病死豬病害肉無害化處理記錄制度，確保屠宰企業出廠肉品質量。以規范鄉鎮小型屠宰點、屠宰環節病害豬無害化處理和代宰行為為重點，組織開展集中執法行動，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。2017年底前，對整改后仍達不到法定條件的小型生豬屠宰點予以關閉，取消其生豬定點屠宰資格。（省農業廳）
⑤茶葉農殘超標專項治理。以禁限用農藥的違法違規使用為重點，以26個現代茶業項目縣市級以上龍頭企業、省級以上農民合作社示范社和列入省級規范社名錄的農民合作社的茶葉初制加工廠為重點對象，組織開展專項抽查，重點打擊違法違規使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁限用農藥的行為，推進統防統治，積極發展生態茶園。（省農業廳）
（3）推進質量安全可追溯體系建設。在2200多家市級以上農業產業化龍頭企業、省級農民合作社規范社生產的食用農產品已納入平臺監管的基礎上，推進重點生產經營主體落實備案管理、生產記錄和誠信檔案制度，進一步擴大平臺追溯管理范圍，將具有一定規模、品牌和包裝銷售的茶葉企業和“三品一標”農產品生產主體全部納入平臺管理。積極引導生產經營者對農產品進行包裝、粘貼追溯碼標識銷售，逐步做到進入批發市場、大型超市的農產品質量即時可查、遠程追溯、責任可究，實現放心消費。（省農業廳）
5.加強農產品質量安全監測
（1）開展監督抽檢。全面落實“兩檢合一”、“檢打聯動”機制，突出重點區域、重點產業、重點品種，加大監督抽查力度，在福州、寧德、莆田、泉州、漳州、三明、龍巖、南平等8個設區市和平潭綜合試驗區，對全省生產的蔬菜、食用菌、茶葉、水果、生鮮乳、禽蛋和禽肉等農產品進行質量安全監督抽查4次3000個樣品以上。發現不合格樣品嚴格追蹤溯源、嚴肅責任倒查，始終保持嚴管重打態勢。（省農業廳）
（2）開展快速檢測。嚴格落實縣鄉快檢預警制度，年度快檢20萬個樣品以上，發現不合格樣品嚴格依法處置，嚴防流入市場。（省農業廳）
（3）開展風險監測。在福州、寧德、莆田、泉州、漳州、三明、龍巖、南平等8個設區市和平潭綜合實驗區，按季度對全省生產的蔬菜、食用菌、水果、茶葉、生豬、生鮮乳、禽蛋和禽肉等農產品進行質量安全抽樣監測，抽取樣品3387份。（省農業廳）
6.做好糧食質量安全管理。加強糧食收購、儲存和政策用糧購銷活動各環節的質量安全監管，督促糧食收購者經營者、承儲企業和政策用糧經營企業嚴格執行相關質量安全制度；定期對糧食收購、儲存活動和政策用糧購銷中的糧食質量和原糧衛生進行抽查與監測，省級抽檢1250份樣品；組織開展收獲糧食質量安全監測。（省糧食局）
（二）水產養殖環節
責任單位：省海洋漁業廳
治理指標：主要水產品養殖環節藥物殘留抽檢合格率達97%以上，水產品藥物殘留超標案件查處率達100%。
工作任務：
1.推進漁業標準化生產
（1）加強漁業標準制修訂。重點圍繞海洋生態保護、水產種業、設施漁業養殖技術、20大漁業品牌產業化體系、“9＋1”特色品種超百億全產業鏈和水產品質量安全等重點領域，開展標準制修訂，全年力爭制修訂各級漁業標準6個以上。成立海洋與漁業標準委員會，統籌指導全省海洋與漁業標準申報、編制工作。
（2）加快標準推廣應用。推行“標準上墻、技術落地、記錄入檔、質量安全”的標準化要求，建設6萬畝水產養殖標準示范基地；組織開展農業部水產健康養殖示范場和省級標準化示范區創建，督促生產經營主體按標準生產，從源頭管控水產品安全生產。
2.創建水產品質量安全示范縣。繼續推動連江縣開展水產品質量安全示范縣創建，加強創建工作指導，開展宣傳培訓，營造創建良好氛圍，力爭9月份完成示范縣驗收工作。積極爭取擴大農業部水產品質量安全示范縣規模。
3.完善水產品質量安全追溯體系建設。進一步擴大追溯企業和品種，全年新增追溯企業40家。鼓勵和引導追溯企業建立專賣店或銷售攤位，推動可追溯水產品進入超市銷售，方便市民選購。同時加大對列入追溯企業的宣傳力度，進一步提升漁業品牌和可追溯水產品的影響力，擴大市場占有率。
4.全面強化執法監管
（1）加強日常監督檢查。指導養殖生產者科學養殖，合理用藥，嚴格執行休藥期制度，推進水產標準化生產。督促養殖生產單位落實質量安全主體責任，建立健全生產日志、用藥和銷售三項記錄。加強養殖單位生產誠信體系建設，落實水產品質量安全黑名單制度。
（2）開展專項整治行動。圍繞大黃魚、羅非魚、對蝦、石斑魚、草魚、鯽魚等重點品種，以水產養殖企業特別是規模化養殖企業、獲“三品一標”認證的水產養殖場、健康養殖示范場為重點，嚴厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的違法行為。
（3）強化質量安全執法。加大執法力度，強化檢打聯動、聯合執法和案件督辦的機制，開展水產養殖執法專項行動，確保省級以上水產品藥殘超標案件查處率達100%。推進水產品質量安全違法案件的行政執法與刑事司法銜接工作，杜絕有案不移、以罰代刑，嚴厲打擊養殖過程違法用藥行為。
（4）配合推動農（漁）藥監管平臺建設。將執法檢查中發現的未納入農資監管平臺的漁藥生產企業的情況通報農業行政主管部門，完善監管信息庫，實現信息共享。建立聯合執法和違法違規案件相互移送制度，加強對外省生產漁藥在我省銷售、使用的聯合監管。
5.加強監督抽查和風險檢測
（1）監督抽查。全年安排部省級產地水產品質量安全監督抽檢780個樣品、水產苗種樣品120個，檢測項目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物、甲基睪酮、己烯雌酚等，監督抽查的程序按照《產地水產品質量安全監督抽查暫行規定》執行。
（2）風險監測。開展海水貝類衛生風險監測工作，全年安排海水貝類產品衛生監測樣品510個，監測項目為腹瀉性貝類毒素（DSP）、麻痹性貝類毒素（PSP）、大腸桿菌（N）、菌落總數、鉛、鎘、多氯聯苯等指標。開展水產品質量安全風險監測，重點對藻類、甲殼類、軟體動物類等水產品的質量安全水平進行摸底，全年監測樣品1190個，監測項目為重金屬、貝類毒素、禁用藥物（硝基呋喃代謝物、氯霉素、孔雀石綠）等指標。開展市場例行監測，在我省主要水產批發市場、農貿市場和超市開展市場水產品質量安全監測，監測數目200個。
（3）快速檢測。強化快速檢測設備的應用和推廣，全年計劃完成水產品質量安全快速檢測5000批次，并按季度通報各地工作進展情況。
6.擴大漁業品牌規模。持續深化漁業區域品牌宣傳，鼓勵水產企業爭創中國馳名商標、地理標志商標、福建省名牌產品、福建省著名商標，形成品牌集群。加快無公害水產品產地認定和產品認證步伐，年度完成無公害水產品產地面積1.5萬畝以上。
（三）飲用水環節
治理指標：市縣市政供水管網末梢水抽檢合格率達95%以上，瓶（桶）裝水質量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩定在5%以下。
工作任務：
1.加強飲用水水源保護。全面開展城市水源環境狀況評估和鄉鎮級集中式飲用水水源環境基礎信息工作，加強集中式水源地環境監管，繼續強化飲用水水源地的環境執法檢查。（省環保廳）
2.加強市政供水安全管理
（1）加強城市供水企業安全生產管理，繼續開展供水企業運行評估考核，持續規范供水企業生產管理。（省住建廳）
（2）開展水質督查，繼續對所有市縣區公共供水企業水廠的出廠水、管網水進行106項指標檢測分析進行抽查。（省住建廳）
（3）加快供水設施改造，2017年改造供水管網400公里以上，指導各地加快供水廠區工藝技改。（省住建廳）
3.開展生活飲用水水質衛生監測。組織開展城鄉集中式供水、管網末梢水、二次供水水質衛生監測，及時通報水質監測結果。（省衛計委）
4.加強瓶（桶）裝飲用水生產企業監管。組織開展瓶（桶）裝飲用水質量安全監督抽查，嚴厲查處非法添加行為，提高瓶（桶）裝飲用水安全衛生水平。（省食品藥品監管局）
（四）食品生產環節
責任單位：省食品藥品監管局
治理指標：全省加工食品質量安全評價性抽檢總體合格率穩定在97.5%以上，成品糧、食用油、調味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等不合格樣品檢出率穩定在3%以下，原糧衛生抽檢合格率90%以上。
1.嚴格食品生產許可。啟用生產許可信息化系統，加強國家、省、市、縣間的系統銜接，強化許可數據管理，實現許可數據的適時更新。加強企業指導，配合做好嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品的注冊工作。嚴格保健食品生產許可審查，做好許可現場核查，把好準入關。
2.整治食品生產突出問題
（1）整治重點產品。整治蜂蜜、嬰幼兒配方乳粉、糕點、餅干、調味品、桶裝飲用水、蜜餞、酒等8類食品，以及本省企業生產在售的改善睡眠類、減肥類等易非法添加化學物質的保健食品。
（2）整治重點問題。整治摻雜摻假、濫用食品添加劑、虛假宣傳、產品不合格、標簽標識不規范等問題。督查保健食品生產企業能否按照注冊或者備案的技術要求組織生產、生產過程是否存在違法添加、食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳是否合法合規。
（3）整治重點區域。以問題為導向，省市兩級分別針對轄區情況確定重點區域，組織開展整治，防范區域性食品安全風險。
3.打擊濫用食品添加劑和非法添加。在食品添加劑生產環節，組織對變性淀粉、復配食品添加劑、明膠等重點食品添加劑產品生產企業開展檢查，著重檢查原輔材料是否符合要求，標簽標識是否規范，是否在產品中違規添加非食用物質。在食品添加劑使用環節，著重治理餅干、糕點、蜜餞、酒類等產品存在的超范圍、超限量使用食品添加劑問題。
4.提高生產企業食品安全保障能力
（1）加強日常監督檢查。加大飛行檢查、“雙隨機”檢查力度，嚴格行政執法，監督企業持續保持生產必備條件，嚴格建立實施從原料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗到貯存運輸管理的全過程管理制度，提高食品生產加工企業的質量管控水平。
（2）推進誠信體系建設。督促食品生產者落實法定責任和義務，落實索票索證臺賬管理制度，逐步實現銷售食品（保健食品）的可追溯和召回。強化食品安全失信約束和懲戒，及時公示違法失信企業，推動食品生產者落實主體責任。
（3）落實保健食品生產企業主體責任。對保健食品生產企業100%實施證后檢查，督促已獲證企業按照《保健食品生產許可審查細則》的要求進行自查自糾，規范生產行為。創建6家保健食品生產企業為質量受權人示范企業。
5.加強食品小作坊管理
（1）修訂小作坊核準辦法。修訂食品生產加工小作坊核準辦法，進一步完善核準條件、申請材料、辦理流程等要求。
（2）創建一批新的小作坊示范點。組織各地繼續開展小作坊示范點創建活動，擴大示范品種、示范對象、示范范圍，規范小作坊生產，提升小作坊食品安全保障能力。
（3）推動小作坊持證生產經營。指導小作坊完善生產條件、加強原輔材料管理、規范生產加工過程，依法辦理核準證書。加強食品生產加工小作坊檢查，監督其依法生產，查處違法違規的小作坊。
6.開展不合格食品召回工作。完善召回工作機制，啟用食品召回管理系統，調整召回公告、召回情況、處置情況的上傳流程、上傳通道，提升企業依法召回及依法處置時效。加強重點企業、重點產品的召回時效、召回數量、處置情況、記錄情況的監督，依法查處不主動召回、不按規定時限啟動召回、不按照計劃召回、不按規定處置不安全食品的違法違規行為。
7.開展名優特地方食品質量標準體系建設。完善名優特食品名錄管理辦法，健全并推廣應用我省地方特色食品、傳統食品質量標準體系，提升傳統食品行業的產業化水平。
（五）食品流通環節
工作目標：通過規范市場流通行為和專項治理，進一步提高食品經營單位主體責任意識，促進食品經營單位自覺遵守食品安全法律法規。
工作任務：
1.嚴格食品經營許可。規范食品經營許可審核，依法取締無證經營食品行為，推進食品經營許可數據庫建設，加快國家、省、市三級食品經營許可數據庫的對接，開展經營許可情況檢查。（省食品藥品監管局）
2.加強食品經營日常監管。加大飛行檢查和“雙隨機”檢查力度，嚴格行政執法，監督企業持續保持食品經營必備條件，嚴格落實索證索票制度和進貨查驗制度，提高企業食品安全保障水平。加快推進監督檢查電子化管理系統與數據庫建設，推進監管工作信息化，實現“一企一檔”，提高監管效率。（省食品藥品監管局）
3.整治食品經營突出問題。梳理監督抽查、風險監測、執法辦案情況，以問題為導向，重點整治畜禽水產品、摻雜摻假、濫用食品添加劑、虛假宣傳、產品不合格、標簽標識不規范等問題。省市食品監管部門根據實際情況確定重點區域，開展專項整治，防范區域性食品安全問題。（省食品藥品監管局）
4.加強網絡食品經營監管
（1）規范網絡食品經營主體資質。多渠道開展網絡食品經營主體摸排，完善全省經營主體數據庫。落實第三方平臺責任，督促平臺提供者履行法定義務，推進與第三方平臺的溝通合作機制。（省食品藥品監管局、通信管理局）
（2）嚴懲網絡食品安全違法行為。開展網絡食品安全專項整治，加強執法力度，努力查辦一批警示作用較強、影響力較大的典型案件。加強網絡食品安全監測抽檢，在網絡集中促銷時段，以省內第三方平臺入網經營者及國內大型第三方平臺我省入網食品生產經營者為重點開展定向監測和監督抽檢。（省食品藥品監管局、通信管理局）
（3）構建網絡食品安全監管技術支撐。推進福建省食品藥品互聯網交易監管系統建設。主動介入、規范指導、鼓勵支持我省區域性、特色化第三方平臺的發展。（省食品藥品監管局）
5.支持冷鏈物流項目建設。安排省級專項資金，支持建設改造冷庫設施、批發市場建設低溫物流專區、零售企業建設終端低溫設施，提升冷鏈物流技術與裝備水平，降低食品農產品腐爛損耗，保證農產品新鮮消費。（省商務廳）
6.推動食品物流設施升級改造。組織實施省級示范物流園區創建工作，支持農產品冷鏈物流園區列入省級物流園區；加大資金扶持力度，對符合條件的冷鏈物流中心、冷鏈信息化建設項目給予扶持。（省經信委）
（六）餐飲服務環節
治理指標：餐館、小吃店、快餐店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等單位的餐飲服務經營行為符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求。
工作任務：
1.加強餐飲服務日常監管。全面落實《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》，推行日常監督檢查結果公示制度。開展餐飲服務單位食品安全風險等級首次評定和管理工作，增加對高風險餐飲服務單位的日常監督檢查頻次。在A級大型以上餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位、高校食堂推行餐飲服務食品安全可追溯管理。突出重大節日等重要時段，組織開展旅游景區、旅游接待賓館等餐飲服務單位的監督檢查，嚴厲查處旅游食品經營違法違規行為。（省食品藥品監管局）
2.深入開展量化分級管理工作。組織指導各地推進餐飲服務量化分級管理工作，規范餐飲服務量化分級等級評定行為，統一等級公示樣式，引導消費者尋找“笑臉”就餐。制定出臺《餐飲服務單位食品安全自查自評管理規定》和《餐飲服務單位主體責任清單》，嚴格落實餐飲服務食品安全主體責任。（省食品藥品監管局）
3.強化學校及周邊餐飲服務監管。圍繞春秋兩季開學、中高考等重要時段，組織開展校園及其周邊餐飲服務食品安全專項檢查，做好校外學生托管機構提供餐飲服務單位的食品安全評分評級工作，督促學校（托幼機構）及其周邊餐飲服務提供者落實食品安全第一責任人責任。加大學校及其周邊餐飲食品安全日常監管和監督抽檢力度，加強風險排查和整治，防控學校食物中毒等食品安全事故。推進學校食堂“明廚亮灶”建設。（省食品藥品監管局、教育廳）
4.持續開展餐飲服務示范創建活動。繼續開展2條省級食品安全示范街、100家“明廚亮灶”示范店的創建工作，全面推進餐飲服務示范創建工作提檔升級、提質擴面，切實通過示范帶動，典型引領，提升我省餐飲服務食品安全保障水平。（省食品藥品監管局）
5.建立健全“小餐飲”長效監管機制。加快研究制定我省《“小餐飲”監督管理辦法》和現場審查標準等配套措施，全面推行“小餐飲”核準管理，按照“提升一批、規范一批、淘汰一批”的原則，切實強化監管，全面提升“小餐飲”持證率，進一步建立健全“小餐飲”長效治理工作機制，把“小餐飲”治理納入制度化、規范化的管理軌道。（省食品藥品監管局）
6.指導做好農村集體聚餐管理。督促各地制定農村集體聚餐食品安全監管措施和辦法，強化對農村集體聚餐食品安全工作的指導，進一步明確農村集體聚餐的環境與設備、食品采購和貯存、加工過程控制、食品留樣、加工制作人員體檢和培訓等基本要求，防控農村集體聚餐食物中毒事件發生。【省食品藥品監管局、縣（市、區）政府】
7.加強餐廚垃圾處理設施建設。福州、漳州、泉州、莆田、南平、龍巖、寧德7個設區市和平潭綜合實驗區建成餐廚垃圾處理廠，提高城市餐廚垃圾處理水平。（省住建廳、有關地方政府）
（七）食品安全風險監測工作
1.開展食品污染及有害因素監測。在全省所有縣級行政區域開展食品污染及有害因素監測，并逐步向鄉鎮延伸；監測環節覆蓋種養殖、生產、流通、餐飲、進出口等。根據社會熱點，加強對網絡購物、學校周邊、流動攤點等食品的監測。（省衛計委、農業廳、海洋漁業廳、食品藥品監管局、質監局、糧食局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局）
2.開展食源性疾病監測。在所有二級及二級以上醫院開展食源性疾病監測，哨點醫院平均病例信息報告數達到80例以上。在10家哨點醫院開展生物樣本的采集和檢驗，全年樣本檢驗數量達1000份以上。在各級疾控機構開展食源性疾病暴發事件監測。在省疾控中心開展致病菌的分子分型、藥敏實驗等工作。（省衛計委）
3.開展核電站周邊食品放射性監測。繼續在福清、福鼎核電站周邊開展食品放射性監測，覆蓋糧食、乳制品、畜禽肉、蔬菜、茶葉、水產品等13個類別，監測75批次。（省衛計委）
（八）相關工作
1.福州、廈門、莆田市繼續開展國家食品安全示范城市創建工作。（福州、廈門、莆田市政府）
2.組織開展打擊食品安全犯罪行動。通過主動摸排、抽樣檢測、群眾舉報、行政移送等渠道，偵辦一批涉及工業鹽、走私凍肉制品、水產品等新領域案件，以城中村、城鄉結合部、鄉鎮、偏遠山區村落的集貿市場、趕圩、收購站、農村中小學校及其周邊等區域為重點，聯合有關部門排查整治一批非法屠宰點、黑工廠、黑作坊、黑倉庫，嚴厲打擊制售假劣食品違法犯罪活動，全省破獲不少于400起食品犯罪案件。（省公安廳）
3.保障進口食品安全。嚴格執行進口食品準入制度，嚴把進口關；加強進口食品進出口備案管理，嚴格落實進口和銷售記錄制度，完善進口食品追溯體系；組織開展進口嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、大米等重點敏感食品專項檢查，依法處置不合格進口食品；加強進口食品后續監管。（福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局）
4.開展出口食品農產品質量安全示范區建設。繼續推進出口食品農產品質量安全示范區建設，發揮已有16個國家級示范區引領作用，擴大示范區覆蓋面和示范效應，力爭全部通過年度復審。（福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局）
5.做好食品相關產品監管工作。組織做好食品相關產品生產許可證核發、現場監督檢查、實物質量抽查、實施風險監測四項工作，提高食品相關產品質量，防止出現食品相關產品質量安全事故。（省質監局）
6.加強食品安全監管能力建設。啟動縣級食品安全快檢車配置工作，635個鄉鎮所快檢設備配備全面完成，加強基層執法裝備配備。加快推進食品安全監管信息化項目建設，提升我省食品安全監管信息化水平。加強對基層監管人員的教育培訓，力爭年培訓率達80%以上、人年均培訓學時達60學時以上，提升基層執法隊伍綜合素質和業務能力。（省食品藥品監管局）
7.做好食品安全應急管理工作。組織一次全省食品安全應急演練，提高應急處置能力；抓好輿情的監測與處置工作，掌握輿情動態，搞好輿情識別、初核、分析與研判，及時發布權威信息回應社會關切，防止炒作虛假信息。（省食品藥品監管局）
8.加強師生食品安全教育培訓。將中小學《公共安全教育》地方課程在全省范圍內投入使用，每學期開展食品安全知識教育不少于2課時。組織全省中小學校校長和幼兒園園長安全管理培訓班兩期，把食品安全管理納入培訓計劃，邀請有關專家開展學校食品安全管理專題講座。（省教育廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市、縣（區）政府、省直有關部門要按照本方案的工作目標任務要求，結合實際，制定本地本部門年度治理“餐桌污染”工作實施方案，實化細化目標任務，周密組織部署，嚴格落實責任，科學安排工作進度，按時保質保量完成工作目標任務。
（二）加強經費保障。省級財政要安排專項資金用于食品安全監管能力建設、執法檢查、檢驗檢測、風險防控、宣傳培訓等工作。省直有關部門要及時調整預算支出結構，保障工作經費。各市、縣（區）政府要將食品安全工作經費納入本級財政預算安排，加大資金投入，保障治理“餐桌污染”工作的開展。
（三）加強協調配合。各地、各有關部門要認真履行職責，加強支持配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的工作機制，提高工作合力。各級食安辦要充分發揮綜合協調作用，及時協調明確監管職責分工，消除監管盲區死角，防止推諉扯皮。
（四）加強監督檢查。上級政府要將治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作成效納入對下級政府的績效考核，加強監督檢查，促進工作落實。加大行政監察和行政問責力度，嚴格責任制和責任追究，堅決查處監管工作中的失職瀆職行為。
為貫徹落實中共福建省委、福建省人民政府《關于開展2017年為民辦實事工作的通知》（閩委〔2017〕4號）精神，現將《2017年全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2017年3月13日
2017年全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案
為貫徹落實中共福建省委、福建省人民政府保障人民群眾食品安全的決策部署，實施好我省創建食品安全放心省戰略，做好今年治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”為民辦實事工作，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記關于食品安全系列重要指示精神，按照省委、省政府有關食品安全工作的決策部署，持續推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作，重點加強源頭綜合治理，強化監督管理和專項整治，健全體制機制，全面完成工作目標任務，進一步提高食品農產品質量安全水平，防范發生區域性、系統性食品安全事故，切實保障人民群眾食品安全。
二、目標任務
（一）種植養殖環節
治理指標：本地產蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農產品質量安全抽檢總體合格率穩定在97%以上。
工作任務：
1.加強產地環境保護
（1）做好產地環境基礎工作。嚴格落實農產品產地環境監測制度，建立長期定位監測點5000個，加強農產品產地環境監控和預警，開展糧食生產禁止區劃定試點工作。啟動我省農用地土壤污染狀況詳查和農用地土壤環境質量類別劃定，摸清底數，為后續土壤污染防治打好基礎。（省農業廳、環保廳、國土廳）
（2）開展專項治理。實施農產品產地土壤污染防治、畜禽養殖污染防治、化肥使用量零增長、農藥使用量零增長四個專項行動。推廣科學用藥、測土配方施肥、綠色防控和統防統治技術，全省示范推廣及輻射帶動綠肥種植100萬畝、商品有機肥100萬畝、農作物病蟲專業化統防統治服務面積500萬畝次。（省農業廳、環保廳）
2.推進農業標準化生產
（1）繼續創建農產品質量安全縣。2017年再新增7個國家級創建試點縣、10個省級創建試點縣，省級以上試點縣累計達到40個。（省農業廳）
（2）加強示范園區建設。組織創建省級以上園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場各100個，大力示范推廣農業標準化生產技術，帶動建設農業標準化生產基地2870個，其中果樹300個、茶葉400個、蔬菜300個、畜禽1800個、食用菌70個，提高農業標準化生產水平。（省農業廳）
（3）加快農產品品牌培育。大力發展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，強化證后抽檢監督和標志使用管理，全年新增“三品一標”獲證產品165個以上，爭取保持在全國前列。（省農業廳）
3.加強農業投入品監管
（1）推進農資監管信息平臺建設與應用。在已將3300多家農藥獸藥企業納入平臺監管的基礎上，推動符合平臺監管的農藥獸藥生產經營企業全部納入平臺管理，并進一步拓展平臺應用，將肥料納入平臺監管，開展平臺線上巡查，實施農藥、獸藥、肥料全程動態監管。（省農業廳）
（2）強化監督管理。加強農業投入品市場監督檢查，嚴格農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑市場準入管理，落實農業投入品生產經營誠信檔案及購銷臺賬規定，嚴格實行高毒農藥定點經營、一瓶一碼、實名購買、終身追溯制度，全面落實嚴管嚴控措施。開展農業投入品質量常態化監測，對縣域內主要生產基地、交易市場的投入品實施定期監督抽查，嚴厲打擊農業投入品生產環節非法添加行為，取締無證無照農業投入品生產企業。嚴格實施獸藥良好生產經營規范，強化養殖環節自配飼料監管。（省農業廳、工商局）
4.加強種植養殖監管
（1）強化執法檢查。加大執法檢查力度，重點針對巡查檢查、監督抽查、群眾舉報等發現的違法違規行為，堅持“零容忍”、露頭就打，發現一起，查處一起。加強行政執法和刑事司法銜接，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，嚴懲一批違法犯罪分子。（省農業廳）
（2）開展突出問題專項整治
①農藥及農藥使用專項整治。加大農藥專項監督檢查，深入農藥生產銷售單位，嚴厲查處無證（假證）生產農藥的行為，嚴厲查處生產經營假劣農藥的行為，嚴厲查處非法添加（或搭售）隱性農藥成分的行為，對農藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農藥成分的行為進行重點打擊。公開曝光不合格農藥及其生產經營單位，對生產經營禁用農藥和假劣農藥的單位列入“重點監控名單”。（省農業廳）
②“瘦肉精”專項整治。在全省生豬定點屠宰場、年出欄生豬萬頭以上規模的養殖場100%實施“瘦肉精”監管，組織開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇抽檢，重點打擊飼料生產、養殖飼喂、收購販運等環節添加“瘦肉精”的行為。（省農業廳）
③獸用抗菌藥專項整治。集中清繳非法獸藥產品，集中力量對獸藥（漁藥）經營、使用環節實施檢查，清查出的非法獸藥（漁藥）全部收繳銷毀，實施追根溯源，依法嚴懲非法生產、經營和使用行為。（省農業廳、海洋漁業廳）
④生豬屠宰專項整治。開展生豬定點屠宰場清理整頓，加強日常監管，監督企業嚴格執行牲畜進場驗收交接登記、肉品品質檢驗、肉品銷售臺賬、病死豬病害肉無害化處理記錄制度，確保屠宰企業出廠肉品質量。以規范鄉鎮小型屠宰點、屠宰環節病害豬無害化處理和代宰行為為重點，組織開展集中執法行動，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。2017年底前，對整改后仍達不到法定條件的小型生豬屠宰點予以關閉，取消其生豬定點屠宰資格。（省農業廳）
⑤茶葉農殘超標專項治理。以禁限用農藥的違法違規使用為重點，以26個現代茶業項目縣市級以上龍頭企業、省級以上農民合作社示范社和列入省級規范社名錄的農民合作社的茶葉初制加工廠為重點對象，組織開展專項抽查，重點打擊違法違規使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁限用農藥的行為，推進統防統治，積極發展生態茶園。（省農業廳）
（3）推進質量安全可追溯體系建設。在2200多家市級以上農業產業化龍頭企業、省級農民合作社規范社生產的食用農產品已納入平臺監管的基礎上，推進重點生產經營主體落實備案管理、生產記錄和誠信檔案制度，進一步擴大平臺追溯管理范圍，將具有一定規模、品牌和包裝銷售的茶葉企業和“三品一標”農產品生產主體全部納入平臺管理。積極引導生產經營者對農產品進行包裝、粘貼追溯碼標識銷售，逐步做到進入批發市場、大型超市的農產品質量即時可查、遠程追溯、責任可究，實現放心消費。（省農業廳）
5.加強農產品質量安全監測
（1）開展監督抽檢。全面落實“兩檢合一”、“檢打聯動”機制，突出重點區域、重點產業、重點品種，加大監督抽查力度，在福州、寧德、莆田、泉州、漳州、三明、龍巖、南平等8個設區市和平潭綜合試驗區，對全省生產的蔬菜、食用菌、茶葉、水果、生鮮乳、禽蛋和禽肉等農產品進行質量安全監督抽查4次3000個樣品以上。發現不合格樣品嚴格追蹤溯源、嚴肅責任倒查，始終保持嚴管重打態勢。（省農業廳）
（2）開展快速檢測。嚴格落實縣鄉快檢預警制度，年度快檢20萬個樣品以上，發現不合格樣品嚴格依法處置，嚴防流入市場。（省農業廳）
（3）開展風險監測。在福州、寧德、莆田、泉州、漳州、三明、龍巖、南平等8個設區市和平潭綜合實驗區，按季度對全省生產的蔬菜、食用菌、水果、茶葉、生豬、生鮮乳、禽蛋和禽肉等農產品進行質量安全抽樣監測，抽取樣品3387份。（省農業廳）
6.做好糧食質量安全管理。加強糧食收購、儲存和政策用糧購銷活動各環節的質量安全監管，督促糧食收購者經營者、承儲企業和政策用糧經營企業嚴格執行相關質量安全制度；定期對糧食收購、儲存活動和政策用糧購銷中的糧食質量和原糧衛生進行抽查與監測，省級抽檢1250份樣品；組織開展收獲糧食質量安全監測。（省糧食局）
（二）水產養殖環節
責任單位：省海洋漁業廳
治理指標：主要水產品養殖環節藥物殘留抽檢合格率達97%以上，水產品藥物殘留超標案件查處率達100%。
工作任務：
1.推進漁業標準化生產
（1）加強漁業標準制修訂。重點圍繞海洋生態保護、水產種業、設施漁業養殖技術、20大漁業品牌產業化體系、“9＋1”特色品種超百億全產業鏈和水產品質量安全等重點領域，開展標準制修訂，全年力爭制修訂各級漁業標準6個以上。成立海洋與漁業標準委員會，統籌指導全省海洋與漁業標準申報、編制工作。
（2）加快標準推廣應用。推行“標準上墻、技術落地、記錄入檔、質量安全”的標準化要求，建設6萬畝水產養殖標準示范基地；組織開展農業部水產健康養殖示范場和省級標準化示范區創建，督促生產經營主體按標準生產，從源頭管控水產品安全生產。
2.創建水產品質量安全示范縣。繼續推動連江縣開展水產品質量安全示范縣創建，加強創建工作指導，開展宣傳培訓，營造創建良好氛圍，力爭9月份完成示范縣驗收工作。積極爭取擴大農業部水產品質量安全示范縣規模。
3.完善水產品質量安全追溯體系建設。進一步擴大追溯企業和品種，全年新增追溯企業40家。鼓勵和引導追溯企業建立專賣店或銷售攤位，推動可追溯水產品進入超市銷售，方便市民選購。同時加大對列入追溯企業的宣傳力度，進一步提升漁業品牌和可追溯水產品的影響力，擴大市場占有率。
4.全面強化執法監管
（1）加強日常監督檢查。指導養殖生產者科學養殖，合理用藥，嚴格執行休藥期制度，推進水產標準化生產。督促養殖生產單位落實質量安全主體責任，建立健全生產日志、用藥和銷售三項記錄。加強養殖單位生產誠信體系建設，落實水產品質量安全黑名單制度。
（2）開展專項整治行動。圍繞大黃魚、羅非魚、對蝦、石斑魚、草魚、鯽魚等重點品種，以水產養殖企業特別是規模化養殖企業、獲“三品一標”認證的水產養殖場、健康養殖示范場為重點，嚴厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的違法行為。
（3）強化質量安全執法。加大執法力度，強化檢打聯動、聯合執法和案件督辦的機制，開展水產養殖執法專項行動，確保省級以上水產品藥殘超標案件查處率達100%。推進水產品質量安全違法案件的行政執法與刑事司法銜接工作，杜絕有案不移、以罰代刑，嚴厲打擊養殖過程違法用藥行為。
（4）配合推動農（漁）藥監管平臺建設。將執法檢查中發現的未納入農資監管平臺的漁藥生產企業的情況通報農業行政主管部門，完善監管信息庫，實現信息共享。建立聯合執法和違法違規案件相互移送制度，加強對外省生產漁藥在我省銷售、使用的聯合監管。
5.加強監督抽查和風險檢測
（1）監督抽查。全年安排部省級產地水產品質量安全監督抽檢780個樣品、水產苗種樣品120個，檢測項目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物、甲基睪酮、己烯雌酚等，監督抽查的程序按照《產地水產品質量安全監督抽查暫行規定》執行。
（2）風險監測。開展海水貝類衛生風險監測工作，全年安排海水貝類產品衛生監測樣品510個，監測項目為腹瀉性貝類毒素（DSP）、麻痹性貝類毒素（PSP）、大腸桿菌（N）、菌落總數、鉛、鎘、多氯聯苯等指標。開展水產品質量安全風險監測，重點對藻類、甲殼類、軟體動物類等水產品的質量安全水平進行摸底，全年監測樣品1190個，監測項目為重金屬、貝類毒素、禁用藥物（硝基呋喃代謝物、氯霉素、孔雀石綠）等指標。開展市場例行監測，在我省主要水產批發市場、農貿市場和超市開展市場水產品質量安全監測，監測數目200個。
（3）快速檢測。強化快速檢測設備的應用和推廣，全年計劃完成水產品質量安全快速檢測5000批次，并按季度通報各地工作進展情況。
6.擴大漁業品牌規模。持續深化漁業區域品牌宣傳，鼓勵水產企業爭創中國馳名商標、地理標志商標、福建省名牌產品、福建省著名商標，形成品牌集群。加快無公害水產品產地認定和產品認證步伐，年度完成無公害水產品產地面積1.5萬畝以上。
（三）飲用水環節
治理指標：市縣市政供水管網末梢水抽檢合格率達95%以上，瓶（桶）裝水質量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩定在5%以下。
工作任務：
1.加強飲用水水源保護。全面開展城市水源環境狀況評估和鄉鎮級集中式飲用水水源環境基礎信息工作，加強集中式水源地環境監管，繼續強化飲用水水源地的環境執法檢查。（省環保廳）
2.加強市政供水安全管理
（1）加強城市供水企業安全生產管理，繼續開展供水企業運行評估考核，持續規范供水企業生產管理。（省住建廳）
（2）開展水質督查，繼續對所有市縣區公共供水企業水廠的出廠水、管網水進行106項指標檢測分析進行抽查。（省住建廳）
（3）加快供水設施改造，2017年改造供水管網400公里以上，指導各地加快供水廠區工藝技改。（省住建廳）
3.開展生活飲用水水質衛生監測。組織開展城鄉集中式供水、管網末梢水、二次供水水質衛生監測，及時通報水質監測結果。（省衛計委）
4.加強瓶（桶）裝飲用水生產企業監管。組織開展瓶（桶）裝飲用水質量安全監督抽查，嚴厲查處非法添加行為，提高瓶（桶）裝飲用水安全衛生水平。（省食品藥品監管局）
（四）食品生產環節
責任單位：省食品藥品監管局
治理指標：全省加工食品質量安全評價性抽檢總體合格率穩定在97.5%以上，成品糧、食用油、調味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等不合格樣品檢出率穩定在3%以下，原糧衛生抽檢合格率90%以上。
1.嚴格食品生產許可。啟用生產許可信息化系統，加強國家、省、市、縣間的系統銜接，強化許可數據管理，實現許可數據的適時更新。加強企業指導，配合做好嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品的注冊工作。嚴格保健食品生產許可審查，做好許可現場核查，把好準入關。
2.整治食品生產突出問題
（1）整治重點產品。整治蜂蜜、嬰幼兒配方乳粉、糕點、餅干、調味品、桶裝飲用水、蜜餞、酒等8類食品，以及本省企業生產在售的改善睡眠類、減肥類等易非法添加化學物質的保健食品。
（2）整治重點問題。整治摻雜摻假、濫用食品添加劑、虛假宣傳、產品不合格、標簽標識不規范等問題。督查保健食品生產企業能否按照注冊或者備案的技術要求組織生產、生產過程是否存在違法添加、食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳是否合法合規。
（3）整治重點區域。以問題為導向，省市兩級分別針對轄區情況確定重點區域，組織開展整治，防范區域性食品安全風險。
3.打擊濫用食品添加劑和非法添加。在食品添加劑生產環節，組織對變性淀粉、復配食品添加劑、明膠等重點食品添加劑產品生產企業開展檢查，著重檢查原輔材料是否符合要求，標簽標識是否規范，是否在產品中違規添加非食用物質。在食品添加劑使用環節，著重治理餅干、糕點、蜜餞、酒類等產品存在的超范圍、超限量使用食品添加劑問題。
4.提高生產企業食品安全保障能力
（1）加強日常監督檢查。加大飛行檢查、“雙隨機”檢查力度，嚴格行政執法，監督企業持續保持生產必備條件，嚴格建立實施從原料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗到貯存運輸管理的全過程管理制度，提高食品生產加工企業的質量管控水平。
（2）推進誠信體系建設。督促食品生產者落實法定責任和義務，落實索票索證臺賬管理制度，逐步實現銷售食品（保健食品）的可追溯和召回。強化食品安全失信約束和懲戒，及時公示違法失信企業，推動食品生產者落實主體責任。
（3）落實保健食品生產企業主體責任。對保健食品生產企業100%實施證后檢查，督促已獲證企業按照《保健食品生產許可審查細則》的要求進行自查自糾，規范生產行為。創建6家保健食品生產企業為質量受權人示范企業。
5.加強食品小作坊管理
（1）修訂小作坊核準辦法。修訂食品生產加工小作坊核準辦法，進一步完善核準條件、申請材料、辦理流程等要求。
（2）創建一批新的小作坊示范點。組織各地繼續開展小作坊示范點創建活動，擴大示范品種、示范對象、示范范圍，規范小作坊生產，提升小作坊食品安全保障能力。
（3）推動小作坊持證生產經營。指導小作坊完善生產條件、加強原輔材料管理、規范生產加工過程，依法辦理核準證書。加強食品生產加工小作坊檢查，監督其依法生產，查處違法違規的小作坊。
6.開展不合格食品召回工作。完善召回工作機制，啟用食品召回管理系統，調整召回公告、召回情況、處置情況的上傳流程、上傳通道，提升企業依法召回及依法處置時效。加強重點企業、重點產品的召回時效、召回數量、處置情況、記錄情況的監督，依法查處不主動召回、不按規定時限啟動召回、不按照計劃召回、不按規定處置不安全食品的違法違規行為。
7.開展名優特地方食品質量標準體系建設。完善名優特食品名錄管理辦法，健全并推廣應用我省地方特色食品、傳統食品質量標準體系，提升傳統食品行業的產業化水平。
（五）食品流通環節
工作目標：通過規范市場流通行為和專項治理，進一步提高食品經營單位主體責任意識，促進食品經營單位自覺遵守食品安全法律法規。
工作任務：
1.嚴格食品經營許可。規范食品經營許可審核，依法取締無證經營食品行為，推進食品經營許可數據庫建設，加快國家、省、市三級食品經營許可數據庫的對接，開展經營許可情況檢查。（省食品藥品監管局）
2.加強食品經營日常監管。加大飛行檢查和“雙隨機”檢查力度，嚴格行政執法，監督企業持續保持食品經營必備條件，嚴格落實索證索票制度和進貨查驗制度，提高企業食品安全保障水平。加快推進監督檢查電子化管理系統與數據庫建設，推進監管工作信息化，實現“一企一檔”，提高監管效率。（省食品藥品監管局）
3.整治食品經營突出問題。梳理監督抽查、風險監測、執法辦案情況，以問題為導向，重點整治畜禽水產品、摻雜摻假、濫用食品添加劑、虛假宣傳、產品不合格、標簽標識不規范等問題。省市食品監管部門根據實際情況確定重點區域，開展專項整治，防范區域性食品安全問題。（省食品藥品監管局）
4.加強網絡食品經營監管
（1）規范網絡食品經營主體資質。多渠道開展網絡食品經營主體摸排，完善全省經營主體數據庫。落實第三方平臺責任，督促平臺提供者履行法定義務，推進與第三方平臺的溝通合作機制。（省食品藥品監管局、通信管理局）
（2）嚴懲網絡食品安全違法行為。開展網絡食品安全專項整治，加強執法力度，努力查辦一批警示作用較強、影響力較大的典型案件。加強網絡食品安全監測抽檢，在網絡集中促銷時段，以省內第三方平臺入網經營者及國內大型第三方平臺我省入網食品生產經營者為重點開展定向監測和監督抽檢。（省食品藥品監管局、通信管理局）
（3）構建網絡食品安全監管技術支撐。推進福建省食品藥品互聯網交易監管系統建設。主動介入、規范指導、鼓勵支持我省區域性、特色化第三方平臺的發展。（省食品藥品監管局）
5.支持冷鏈物流項目建設。安排省級專項資金，支持建設改造冷庫設施、批發市場建設低溫物流專區、零售企業建設終端低溫設施，提升冷鏈物流技術與裝備水平，降低食品農產品腐爛損耗，保證農產品新鮮消費。（省商務廳）
6.推動食品物流設施升級改造。組織實施省級示范物流園區創建工作，支持農產品冷鏈物流園區列入省級物流園區；加大資金扶持力度，對符合條件的冷鏈物流中心、冷鏈信息化建設項目給予扶持。（省經信委）
（六）餐飲服務環節
治理指標：餐館、小吃店、快餐店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等單位的餐飲服務經營行為符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求。
工作任務：
1.加強餐飲服務日常監管。全面落實《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》，推行日常監督檢查結果公示制度。開展餐飲服務單位食品安全風險等級首次評定和管理工作，增加對高風險餐飲服務單位的日常監督檢查頻次。在A級大型以上餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位、高校食堂推行餐飲服務食品安全可追溯管理。突出重大節日等重要時段，組織開展旅游景區、旅游接待賓館等餐飲服務單位的監督檢查，嚴厲查處旅游食品經營違法違規行為。（省食品藥品監管局）
2.深入開展量化分級管理工作。組織指導各地推進餐飲服務量化分級管理工作，規范餐飲服務量化分級等級評定行為，統一等級公示樣式，引導消費者尋找“笑臉”就餐。制定出臺《餐飲服務單位食品安全自查自評管理規定》和《餐飲服務單位主體責任清單》，嚴格落實餐飲服務食品安全主體責任。（省食品藥品監管局）
3.強化學校及周邊餐飲服務監管。圍繞春秋兩季開學、中高考等重要時段，組織開展校園及其周邊餐飲服務食品安全專項檢查，做好校外學生托管機構提供餐飲服務單位的食品安全評分評級工作，督促學校（托幼機構）及其周邊餐飲服務提供者落實食品安全第一責任人責任。加大學校及其周邊餐飲食品安全日常監管和監督抽檢力度，加強風險排查和整治，防控學校食物中毒等食品安全事故。推進學校食堂“明廚亮灶”建設。（省食品藥品監管局、教育廳）
4.持續開展餐飲服務示范創建活動。繼續開展2條省級食品安全示范街、100家“明廚亮灶”示范店的創建工作，全面推進餐飲服務示范創建工作提檔升級、提質擴面，切實通過示范帶動，典型引領，提升我省餐飲服務食品安全保障水平。（省食品藥品監管局）
5.建立健全“小餐飲”長效監管機制。加快研究制定我省《“小餐飲”監督管理辦法》和現場審查標準等配套措施，全面推行“小餐飲”核準管理，按照“提升一批、規范一批、淘汰一批”的原則，切實強化監管，全面提升“小餐飲”持證率，進一步建立健全“小餐飲”長效治理工作機制，把“小餐飲”治理納入制度化、規范化的管理軌道。（省食品藥品監管局）
6.指導做好農村集體聚餐管理。督促各地制定農村集體聚餐食品安全監管措施和辦法，強化對農村集體聚餐食品安全工作的指導，進一步明確農村集體聚餐的環境與設備、食品采購和貯存、加工過程控制、食品留樣、加工制作人員體檢和培訓等基本要求，防控農村集體聚餐食物中毒事件發生。【省食品藥品監管局、縣（市、區）政府】
7.加強餐廚垃圾處理設施建設。福州、漳州、泉州、莆田、南平、龍巖、寧德7個設區市和平潭綜合實驗區建成餐廚垃圾處理廠，提高城市餐廚垃圾處理水平。（省住建廳、有關地方政府）
（七）食品安全風險監測工作
1.開展食品污染及有害因素監測。在全省所有縣級行政區域開展食品污染及有害因素監測，并逐步向鄉鎮延伸；監測環節覆蓋種養殖、生產、流通、餐飲、進出口等。根據社會熱點，加強對網絡購物、學校周邊、流動攤點等食品的監測。（省衛計委、農業廳、海洋漁業廳、食品藥品監管局、質監局、糧食局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局）
2.開展食源性疾病監測。在所有二級及二級以上醫院開展食源性疾病監測，哨點醫院平均病例信息報告數達到80例以上。在10家哨點醫院開展生物樣本的采集和檢驗，全年樣本檢驗數量達1000份以上。在各級疾控機構開展食源性疾病暴發事件監測。在省疾控中心開展致病菌的分子分型、藥敏實驗等工作。（省衛計委）
3.開展核電站周邊食品放射性監測。繼續在福清、福鼎核電站周邊開展食品放射性監測，覆蓋糧食、乳制品、畜禽肉、蔬菜、茶葉、水產品等13個類別，監測75批次。（省衛計委）
（八）相關工作
1.福州、廈門、莆田市繼續開展國家食品安全示范城市創建工作。（福州、廈門、莆田市政府）
2.組織開展打擊食品安全犯罪行動。通過主動摸排、抽樣檢測、群眾舉報、行政移送等渠道，偵辦一批涉及工業鹽、走私凍肉制品、水產品等新領域案件，以城中村、城鄉結合部、鄉鎮、偏遠山區村落的集貿市場、趕圩、收購站、農村中小學校及其周邊等區域為重點，聯合有關部門排查整治一批非法屠宰點、黑工廠、黑作坊、黑倉庫，嚴厲打擊制售假劣食品違法犯罪活動，全省破獲不少于400起食品犯罪案件。（省公安廳）
3.保障進口食品安全。嚴格執行進口食品準入制度，嚴把進口關；加強進口食品進出口備案管理，嚴格落實進口和銷售記錄制度，完善進口食品追溯體系；組織開展進口嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、大米等重點敏感食品專項檢查，依法處置不合格進口食品；加強進口食品后續監管。（福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局）
4.開展出口食品農產品質量安全示范區建設。繼續推進出口食品農產品質量安全示范區建設，發揮已有16個國家級示范區引領作用，擴大示范區覆蓋面和示范效應，力爭全部通過年度復審。（福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局）
5.做好食品相關產品監管工作。組織做好食品相關產品生產許可證核發、現場監督檢查、實物質量抽查、實施風險監測四項工作，提高食品相關產品質量，防止出現食品相關產品質量安全事故。（省質監局）
6.加強食品安全監管能力建設。啟動縣級食品安全快檢車配置工作，635個鄉鎮所快檢設備配備全面完成，加強基層執法裝備配備。加快推進食品安全監管信息化項目建設，提升我省食品安全監管信息化水平。加強對基層監管人員的教育培訓，力爭年培訓率達80%以上、人年均培訓學時達60學時以上，提升基層執法隊伍綜合素質和業務能力。（省食品藥品監管局）
7.做好食品安全應急管理工作。組織一次全省食品安全應急演練，提高應急處置能力；抓好輿情的監測與處置工作，掌握輿情動態，搞好輿情識別、初核、分析與研判，及時發布權威信息回應社會關切，防止炒作虛假信息。（省食品藥品監管局）
8.加強師生食品安全教育培訓。將中小學《公共安全教育》地方課程在全省范圍內投入使用，每學期開展食品安全知識教育不少于2課時。組織全省中小學校校長和幼兒園園長安全管理培訓班兩期，把食品安全管理納入培訓計劃，邀請有關專家開展學校食品安全管理專題講座。（省教育廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市、縣（區）政府、省直有關部門要按照本方案的工作目標任務要求，結合實際，制定本地本部門年度治理“餐桌污染”工作實施方案，實化細化目標任務，周密組織部署，嚴格落實責任，科學安排工作進度，按時保質保量完成工作目標任務。
（二）加強經費保障。省級財政要安排專項資金用于食品安全監管能力建設、執法檢查、檢驗檢測、風險防控、宣傳培訓等工作。省直有關部門要及時調整預算支出結構，保障工作經費。各市、縣（區）政府要將食品安全工作經費納入本級財政預算安排，加大資金投入，保障治理“餐桌污染”工作的開展。
（三）加強協調配合。各地、各有關部門要認真履行職責，加強支持配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的工作機制，提高工作合力。各級食安辦要充分發揮綜合協調作用，及時協調明確監管職責分工，消除監管盲區死角，防止推諉扯皮。
（四）加強監督檢查。上級政府要將治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作成效納入對下級政府的績效考核，加強監督檢查，促進工作落實。加大行政監察和行政問責力度，嚴格責任制和責任追究，堅決查處監管工作中的失職瀆職行為。
