各市（州、長白山）食品藥品監督管理局，梅河口、公主嶺、琿春市市場監督管理局：
現將《2016年全省食品經營環節食品安全專項整治方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
吉林省食品藥品監督管理局
2016年4月28日
2016年全省食品經營環節食品安全專項整治方案
為切實加強食品安全日常監管，著力治理和解決食品安全突出問題，根據2016年全省食品經營環節食品安全監管重點工作安排，制定本方案。
一、整治目標
通過加大食品安全突出問題和重點隱患專項整治力度，進一步規范食品經營行為，不斷提高食品經營者落實食品安全主體責任意識，切實解決食品經營環節存在的突出問題，有效凈化食品經營環境。
二、整治任務與措施
?。ㄒ唬┥罨r村食品安全整治，積極開展“掃雷”行動。以農村食品加工小作坊、批發市場、鄉鎮集貿市場、中小學食堂及其周邊食品經營單位、農村群體性聚餐為重點場所，以農村食品消費高風險時段和節日期間為重點時段，以嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉及肉制品、水產品、兒童食品以及民俗食品等為重點品種，加大日常監管和專項整治力度，重點查處無證經營食品、銷售不符合食品安全標準食品違法違規行為。加強農村食品經營主體監管，全面清理食品經營主體資格，促進農村食品經營主體資格規范化、合法化。加強農村食品市場日常監督檢查，嚴格實施屬地網格化監管責任制度，繼續加強對經營者自律制度不落實、經營條件不達標、散裝食品儲存銷售和標簽標識不規范以及銷售過期和“三無”食品、食品添加劑“五專”等問題的監管力度，及時發現和查處違法經營活動，切實規范食品經營者的經營行為。
?。ǘ╅_展冷庫凍肉專項整治。加強冷凍肉品經營行為日常監管，加大冷凍肉品批發市場、集貿市場、超市、餐飲服務經營者、單位食堂等場所的監督檢查，重點開展對冷庫的排查工作，監督冷庫和冷凍肉品經營者嚴格履行進貨查驗和查驗記錄義務，認真查驗入庫肉品“兩證兩章”（即：動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章），并做好出入庫記錄、臺賬記錄，嚴禁購進、銷售、儲藏和使用無合法來源肉品以及無檢驗檢疫票據和腐敗變質肉品。加大對非法經營行為的懲治力度，對經銷、使用死因不明、摻雜摻假、以假充真、過期變質以及未經檢驗檢疫等肉品違法行為的，依法予以嚴懲。
（三）深入開展非法使用濫用食品添加劑整治。強化食品添加劑日常監管工作，重點監督食品添加劑銷售和使用單位落實進貨查驗和查驗記錄制度，嚴禁銷售和使用無合法來源、無檢驗合格證明、無標簽標識、超過保質期等食品添加劑，以及非食品添加劑，嚴格落實食品添加劑“五專”制度。加大食品質量監督抽檢力度，重點加強對節日消費量大、消費者投訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品的抽樣檢驗和快速檢測工作，嚴厲打擊食品經營者非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑（即“一非兩超”）等違法違規行為。
?。ㄋ模┩七M群體性聚餐整治工作。指導群體性聚餐提供者完善內部管控制度，落實主體責任，制定完善的應急預案，嚴格按照《食品安全法》要求，開展自查工作，發現問題的應主動上報，確保監管人員提前介入，開展檢查指導。加強對食譜的審定，防止高危食材的使用，重點對無證經營、索證索票、餐飲具洗消、餐品留樣及人員的培訓情況開展檢查。檢查中發現的食品安全隱患，及時監督整改，對于隱患突出，整改不到位的餐飲服務提供者，要依法依規處理。
三、整治步驟
專項整治自2016年4月開始至2016年10月結束，分為三個階段，具體安排如下：
第一階段（2016年4月15日至4月30日），安排部署階段。各地要根據方案要求，進行統籌安排和部署，結合實際制定實施方案。要加強組織領導，落實各項責任，確保專項整治順利進行。
第二階段（2016年5月1日至9月30日），集中整治階段。各地要組織執法人員，保障執法車輛，突出重點業態、重點時段、重點區域、重點場所、重點品種開展專項執法行動。要全方位、多角度開展排查，不留死角，對存在的違法經營問題，要依法嚴查重處。
第三階段（10月1日至10月31日），總結提高階段。各地對照專項整治工作目標完成情況進行總結分析，重點總結食品安全監管工作中的好經驗、好做法，以及典型案例，提出食品安全監管工作的意見和建議，探索和建立食品安全監管長效機制。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要將食品安全整治作為今年食品安全監管一項重點工作來抓，制定工作計劃，認真落實、統籌安排，強化組織保障，切實把整治工作責任落實到位。要實施專項督查和定期考核，采取飛行檢查等方式，強化現場督促檢查，一級抓一級，層層抓落實。對責任不落實、監管不作為的單位和人員，要嚴肅追究責任。
?。ǘ┩怀霰O管重點。要結合各地實際，把開展不落實進貨查驗及查驗記錄制度、銷售“三無”和過期食品、不按冷藏條件儲存食品等違法違規行為作為日常監管的重點，狠抓落實，常抓不懈。
?。ㄈ娀麄鲌蟮?。各地要積極開展宣傳報道工作，充分利用食品安全宣傳周等重點宣傳活動，結合新修訂食品安全法的宣傳普及，強化對食品經營者經常性的教育宣傳和政策引導，提高食品經營者質量安全意識，推動食品經營者遵守從業道德，恪守法度。要充分發揮輿論和社會監督作用，通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳專項整治工作進展、成效和典型經驗，積極營造良好氛圍。
（四）嚴格信息報送。各地要嚴格按照規定的時限和內容做好信息報送工作，各市（州、長白山）食品藥品監督管理局，梅河口市、公主嶺市、琿春市市場監督管理局要于6月30日前和11月10日前，分別將本年度上半年和全年食品經營環節工作情況總結、銷售環節食品安全專項整治情況統計表和餐飲服務環節食品安全專項整治情況統計表報省局。
聯系人：劉英春，電話：0431-81763078，郵箱： jlsspc2009@126.com （流通）；都宇佳，電話：0431-81763090，郵箱：35352387@qq.com （餐飲）。
附件下載：
1.銷售環節食品安全專項整治情況統計表
2.餐飲服務環節食品安全專項整治情況統計表
現將《2016年全省食品經營環節食品安全專項整治方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
吉林省食品藥品監督管理局
2016年4月28日
2016年全省食品經營環節食品安全專項整治方案
為切實加強食品安全日常監管，著力治理和解決食品安全突出問題，根據2016年全省食品經營環節食品安全監管重點工作安排，制定本方案。
一、整治目標
通過加大食品安全突出問題和重點隱患專項整治力度，進一步規范食品經營行為，不斷提高食品經營者落實食品安全主體責任意識，切實解決食品經營環節存在的突出問題，有效凈化食品經營環境。
二、整治任務與措施
?。ㄒ唬┥罨r村食品安全整治，積極開展“掃雷”行動。以農村食品加工小作坊、批發市場、鄉鎮集貿市場、中小學食堂及其周邊食品經營單位、農村群體性聚餐為重點場所，以農村食品消費高風險時段和節日期間為重點時段，以嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉及肉制品、水產品、兒童食品以及民俗食品等為重點品種，加大日常監管和專項整治力度，重點查處無證經營食品、銷售不符合食品安全標準食品違法違規行為。加強農村食品經營主體監管，全面清理食品經營主體資格，促進農村食品經營主體資格規范化、合法化。加強農村食品市場日常監督檢查，嚴格實施屬地網格化監管責任制度，繼續加強對經營者自律制度不落實、經營條件不達標、散裝食品儲存銷售和標簽標識不規范以及銷售過期和“三無”食品、食品添加劑“五專”等問題的監管力度，及時發現和查處違法經營活動，切實規范食品經營者的經營行為。
?。ǘ╅_展冷庫凍肉專項整治。加強冷凍肉品經營行為日常監管，加大冷凍肉品批發市場、集貿市場、超市、餐飲服務經營者、單位食堂等場所的監督檢查，重點開展對冷庫的排查工作，監督冷庫和冷凍肉品經營者嚴格履行進貨查驗和查驗記錄義務，認真查驗入庫肉品“兩證兩章”（即：動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章），并做好出入庫記錄、臺賬記錄，嚴禁購進、銷售、儲藏和使用無合法來源肉品以及無檢驗檢疫票據和腐敗變質肉品。加大對非法經營行為的懲治力度，對經銷、使用死因不明、摻雜摻假、以假充真、過期變質以及未經檢驗檢疫等肉品違法行為的，依法予以嚴懲。
（三）深入開展非法使用濫用食品添加劑整治。強化食品添加劑日常監管工作，重點監督食品添加劑銷售和使用單位落實進貨查驗和查驗記錄制度，嚴禁銷售和使用無合法來源、無檢驗合格證明、無標簽標識、超過保質期等食品添加劑，以及非食品添加劑，嚴格落實食品添加劑“五專”制度。加大食品質量監督抽檢力度，重點加強對節日消費量大、消費者投訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品的抽樣檢驗和快速檢測工作，嚴厲打擊食品經營者非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑（即“一非兩超”）等違法違規行為。
?。ㄋ模┩七M群體性聚餐整治工作。指導群體性聚餐提供者完善內部管控制度，落實主體責任，制定完善的應急預案，嚴格按照《食品安全法》要求，開展自查工作，發現問題的應主動上報，確保監管人員提前介入，開展檢查指導。加強對食譜的審定，防止高危食材的使用，重點對無證經營、索證索票、餐飲具洗消、餐品留樣及人員的培訓情況開展檢查。檢查中發現的食品安全隱患，及時監督整改，對于隱患突出，整改不到位的餐飲服務提供者，要依法依規處理。
三、整治步驟
專項整治自2016年4月開始至2016年10月結束，分為三個階段，具體安排如下：
第一階段（2016年4月15日至4月30日），安排部署階段。各地要根據方案要求，進行統籌安排和部署，結合實際制定實施方案。要加強組織領導，落實各項責任，確保專項整治順利進行。
第二階段（2016年5月1日至9月30日），集中整治階段。各地要組織執法人員，保障執法車輛，突出重點業態、重點時段、重點區域、重點場所、重點品種開展專項執法行動。要全方位、多角度開展排查，不留死角，對存在的違法經營問題，要依法嚴查重處。
第三階段（10月1日至10月31日），總結提高階段。各地對照專項整治工作目標完成情況進行總結分析，重點總結食品安全監管工作中的好經驗、好做法，以及典型案例，提出食品安全監管工作的意見和建議，探索和建立食品安全監管長效機制。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要將食品安全整治作為今年食品安全監管一項重點工作來抓，制定工作計劃，認真落實、統籌安排，強化組織保障，切實把整治工作責任落實到位。要實施專項督查和定期考核，采取飛行檢查等方式，強化現場督促檢查，一級抓一級，層層抓落實。對責任不落實、監管不作為的單位和人員，要嚴肅追究責任。
?。ǘ┩怀霰O管重點。要結合各地實際，把開展不落實進貨查驗及查驗記錄制度、銷售“三無”和過期食品、不按冷藏條件儲存食品等違法違規行為作為日常監管的重點，狠抓落實，常抓不懈。
?。ㄈ娀麄鲌蟮?。各地要積極開展宣傳報道工作，充分利用食品安全宣傳周等重點宣傳活動，結合新修訂食品安全法的宣傳普及，強化對食品經營者經常性的教育宣傳和政策引導，提高食品經營者質量安全意識，推動食品經營者遵守從業道德，恪守法度。要充分發揮輿論和社會監督作用，通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳專項整治工作進展、成效和典型經驗，積極營造良好氛圍。
（四）嚴格信息報送。各地要嚴格按照規定的時限和內容做好信息報送工作，各市（州、長白山）食品藥品監督管理局，梅河口市、公主嶺市、琿春市市場監督管理局要于6月30日前和11月10日前，分別將本年度上半年和全年食品經營環節工作情況總結、銷售環節食品安全專項整治情況統計表和餐飲服務環節食品安全專項整治情況統計表報省局。
聯系人：劉英春，電話：0431-81763078，郵箱： jlsspc2009@126.com （流通）；都宇佳，電話：0431-81763090，郵箱：35352387@qq.com （餐飲）。
附件下載：1.銷售環節食品安全專項整治情況統計表
2.餐飲服務環節食品安全專項整治情況統計表
