為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、國(guó)家環(huán)保總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少畜禽糞便（水）對(duì)我市水環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，決定對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染進(jìn)一步實(shí)行綜合治理。特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以綜合利用為主，末端治理為輔，推廣先進(jìn)治理技術(shù)，實(shí)行養(yǎng)殖和種植相結(jié)合，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、近期目標(biāo)任務(wù)
按存欄豬200頭、奶牛40頭、雞3萬(wàn)羽統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有規(guī)模豬場(chǎng)27個(gè)，奶牛場(chǎng)10個(gè)，養(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)。按照統(tǒng)一部署，通過(guò)今年的努力，除2002年已完成治理任務(wù)的上海華忠奶牛場(chǎng)等4個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）外，其余34個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）必須全面完成治理任務(wù)（名單附后） ，其他養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）以鎮(zhèn)為單位必須達(dá)到75%以上治理率。同時(shí)，根據(jù)太倉(cāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，以現(xiàn)有養(yǎng)殖總量為基礎(chǔ)，適度發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，嚴(yán)格控制牛、豬等畜類(lèi)養(yǎng)殖業(yè)，今后新、改、擴(kuò)、遷建的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)必須按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）建設(shè)。
三、近階段綜合治理內(nèi)容
規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按雨污分流、干濕分開(kāi)、飲污分離、種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用、達(dá)標(biāo)排放的原則，自行進(jìn)行配套治理，具體要求如下：
⒈采用自動(dòng)飲水器等節(jié)水措施，從源頭上減少污水產(chǎn)生量。
⒉鋪設(shè)污水收集、專(zhuān)用管道系統(tǒng)，落實(shí)雨污分流措施。
⒊建造具有相應(yīng)容積的污水處理池，糞污水全部經(jīng)污水管道進(jìn)入污水處理池，經(jīng)處理后排放周邊農(nóng)田或魚(yú)塘，不得排放外部水系。
⒋建造防淋、防流失干糞堆場(chǎng)（池），進(jìn)行干糞堆肥發(fā)酵，落實(shí)肥田或其它綜合利用措施，禁止隨意排放河道。
⒌加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，保持養(yǎng)殖場(chǎng)整潔。
四、綜合治理措施
⒈統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)要抓好對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)殖從業(yè)人員的宣傳教育，認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)。積極宣傳，推廣使用有機(jī)肥料，改變農(nóng)戶(hù)用肥習(xí)慣。
⒉統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向，堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)劃、治理同步。各鎮(zhèn)應(yīng)積極推廣建設(shè)配套集中治污的養(yǎng)殖小區(qū)做法，并實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)實(shí)施相對(duì)集中飼養(yǎng)和種養(yǎng)結(jié)合的做法，不再發(fā)展分散、零星、小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，新、改、擴(kuò)、遷建的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)需統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批制度，由建設(shè)單位通過(guò)鎮(zhèn)農(nóng)服站向市農(nóng)林局提出申請(qǐng)，由有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)建設(shè)方案、衛(wèi)生防疫和環(huán)保措施進(jìn)行可行性評(píng)估，由市農(nóng)林、環(huán)保部門(mén)審核把關(guān)后報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。在我市范圍內(nèi)，長(zhǎng)江水源保護(hù)地、港口開(kāi)發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、滬浮璜公路兩側(cè)500米范圍、城廂鎮(zhèn)、陸渡鎮(zhèn)轄區(qū)及其余各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及延伸500米范圍等禁養(yǎng)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域不得新建養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)已建成的地處禁養(yǎng)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，市農(nóng)林局、環(huán)保局要會(huì)同各鎮(zhèn)采取措施，實(shí)施限期搬遷或關(guān)閉，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染和危及食品安全的小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行取締。
⒊分類(lèi)治理、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)我市特點(diǎn)，決定采取規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主自我治理的方法，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理，限期達(dá)標(biāo)。由養(yǎng)殖業(yè)主因地制宜制定治理方案，自行進(jìn)行治理。市農(nóng)林局、環(huán)保局和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，市鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的養(yǎng)殖場(chǎng)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)的設(shè)施投入給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)以外的較大養(yǎng)殖戶(hù)、各鎮(zhèn)應(yīng)積極給予政策扶持，支持其實(shí)施自我治理。對(duì)畜禽糞便綜合利用企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策給予扶持，并按照企業(yè)實(shí)際利用數(shù)量每年給予獎(jiǎng)勵(lì)。
⒋分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，綜合治理。市政府以責(zé)任制的形式將各鎮(zhèn)的綜合治理任務(wù)分解落實(shí)，鎮(zhèn)政府與村，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）也要層層落實(shí)責(zé)任，確保治理任務(wù)落到實(shí)處。
⒌齊抓共管、加強(qiáng)考核。要建立以農(nóng)林部門(mén)為主體，環(huán)保部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法相配合，有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，齊抓共管、共同治理的機(jī)制。農(nóng)林部門(mén)要把發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖納入工作計(jì)劃，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制養(yǎng)殖污染的相關(guān)政策措施，大力推廣畜禽廢棄物資源化、農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等先進(jìn)治理技術(shù)；環(huán)保部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)宣傳，參與養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃、論證，把好項(xiàng)目審批關(guān)，協(xié)助養(yǎng)殖企業(yè)制定切實(shí)可行的污染治理方案，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，定期開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)不進(jìn)行配套治理，污染周邊環(huán)境的養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)），按豬每頭每年8.4元，奶牛每頭每年84元的標(biāo)準(zhǔn)，依法征收排污費(fèi)；各鎮(zhèn)村也要督促養(yǎng)殖戶(hù)建立科學(xué)飼養(yǎng)和管理制度，加強(qiáng)環(huán)境整治，禁止將糞尿直接排放水系；愛(ài)衛(wèi)辦要把畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理納入農(nóng)村大環(huán)境治理要求之中，并作為建設(shè)衛(wèi)生村、衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，凡評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村的，必須率先完成畜禽養(yǎng)殖污染治理；文明辦、農(nóng)工辦要將畜禽養(yǎng)殖污染的防治納入農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和文明村建設(shè)的考核內(nèi)容。
