（2025年4月29日汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2025年5月28日廣東省十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 污染防治
第三章 環(huán)境提升
第四章 協(xié)同保護
第五章 責(zé)任追究
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強練江流域水污染防治，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關(guān)的生態(tài)保護活動。
本條例所稱練江流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)練江干流及其支流形成的集水區(qū)域。
第三條 練江流域水污染防治應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合、綜合治理、多元共治的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對練江保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立練江流域水污染防治聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及規(guī)劃銜接、監(jiān)測體系建設(shè)、信息共享、項目建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的重大事項，推動建立練江流域水污染防治的區(qū)域協(xié)作機制。
市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府是練江流域水污染防治的責(zé)任主體，負責(zé)研究制定練江生態(tài)環(huán)境保護政策措施，保障水污染防治工作經(jīng)費，組織所屬部門和下級人民政府依法履行水污染防治職責(zé)。
練江流域內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)水污染防治相關(guān)工作。
練江流域內(nèi)的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展水污染防治工作。
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對本市練江流域水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本條例。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好練江水污染防治相關(guān)工作。
第六條 練江流域各級河長應(yīng)當(dāng)依法履行河長職責(zé)，按規(guī)定開展巡查調(diào)研，動態(tài)掌握轄區(qū)水體健康狀況，及時協(xié)調(diào)解決河湖管理和保護突出問題。
第七條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善水環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度。
練江流域水環(huán)境質(zhì)量、重點水污染物總量控制、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)、飲用水水源地保護、生態(tài)流量泄放、完成水污染防治措施等情況可結(jié)合實際統(tǒng)籌納入考核評價內(nèi)容。練江流域水環(huán)境保護目標完成情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第八條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其部門有下列情形之一的，由市人民政府約談區(qū)人民政府主要負責(zé)人，約談情況向社會公開：
（一）貫徹執(zhí)行練江流域水污染防治政策措施不力的；
（二）未完成水污染治理目標任務(wù)的；
（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴重水污染事故或者對生態(tài)破壞事件處置不力的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第九條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將練江流域水污染防治作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的重要內(nèi)容，每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第十條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強化對練江流域綜合治理的資金保障力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)資源，形成常態(tài)化的財政投入機制。探索多元化投資模式，拓寬投資渠道，積極引進社會資本參與練江流域綜合治理。
第十一條 市人民政府、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強練江流域生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，廣泛動員社會各方參與練江治理，營造共同保護練江的良好社會氛圍。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強練江流域生態(tài)保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門、各級河長及河長制工作機構(gòu)或者其他負有練江水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴、舉報練江污染問題。投訴人、舉報人的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十二條 鼓勵單位和個人通過項目投資、公益捐贈、志愿活動等方式積極參與練江流域水污染防治。
對在練江流域水污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 污染防治
第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府編制練江流域綜合治理專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
練江流域綜合治理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，結(jié)合練江流域水環(huán)境容量，合理規(guī)劃飲用水水源地保護、生產(chǎn)及生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水資源開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。
練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府在制定國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌練江流域綜合治理專項規(guī)劃的空間布局和需求。進行各類開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合練江流域綜合治理專項規(guī)劃的要求。
第十四條 練江流域水污染防治應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法實施重點水污染物排放總量控制、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境影響評價、排污許可管理等制度。
第十五條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家和省下達的重點水污染物排放總量控制指標，制定練江流域重點水污染物排放總量控制和削減計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第十六條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強練江流域水污染防治信息化建設(shè)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)等相關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)練江流域污染源、水環(huán)境質(zhì)量、水量和水位、水生態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段搭建數(shù)字化監(jiān)測平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境主管部門開展練江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動提供支持。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府逐步完善練江流域跨區(qū)和跨鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)監(jiān)測站（點）。跨區(qū)交接斷面入境水質(zhì)未達標的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)查，并聯(lián)合市級河長制工作機構(gòu)督促處理；跨鎮(zhèn)（街道）交接斷面入境水質(zhì)未達標的，所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)查，并聯(lián)合區(qū)級河長制工作機構(gòu)督促處理。
第十七條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，加快推進練江流域城鎮(zhèn)排水、污水處理及配套管網(wǎng)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和達標改造，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率；科學(xué)合理確定設(shè)施運維管理模式，鼓勵委托第三方專業(yè)機構(gòu)實施運維管理。
練江流域內(nèi)的區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按職責(zé)加強對轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施運營的規(guī)范化管理，完善績效考核機制，督促設(shè)施運營單位依法履行維護管理責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，未達標的應(yīng)當(dāng)限期整改。探索實行污水處理廠、管網(wǎng)、河湖水體聯(lián)動的治理模式。
污水處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費依法用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行維護以及污泥處理處置和污水處理費代征手續(xù)費支出，不得挪用。
第十八條 練江流域新建排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合雨污分流的要求。對已建成的但未實行雨污分流的管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、道路建設(shè)等同步實施改造；尚不具備雨污分流改造條件的，應(yīng)當(dāng)采取污水截流、雨水調(diào)蓄和治理等措施，防止污水溢流污染水體。
練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)，加強初期雨水的排放調(diào)控和污染防治，實施練江流域汛期污染強度管控，逐步建立源頭減量處理、過程截流調(diào)蓄、末端處理回用的初期雨水治理體系。
練江流域內(nèi)的區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強管網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)雨水和污水管網(wǎng)混接、錯接、漏接的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)責(zé)任人限期整改。
第十九條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展練江流域排污口的全面排查、監(jiān)測、溯源，建立問題排污口清單，落實監(jiān)管責(zé)任，實施分類整治和規(guī)范化建設(shè)，推動排污口排放污染物減量。
除工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理廠外，練江流域不得審批新建工業(yè)廢水入河排污口。經(jīng)依法批準設(shè)置的入河排污口，應(yīng)當(dāng)在明顯位置樹立標識牌，設(shè)置監(jiān)測采樣點或者必要的檢查井，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
第二十條 練江流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建、改建、擴建的項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，依法開展環(huán)境影響評價。
市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照練江流域綜合治理要求，加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)重污染企業(yè)入園生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)工業(yè)廢水集中處理。新建化學(xué)制漿、電鍍、印染、鞣革等水污染型重污染項目應(yīng)當(dāng)入園集中管理；園區(qū)外污水管網(wǎng)未覆蓋或者污水集中處理設(shè)施容量不足的區(qū)域，不得審批新建、擴建排放工業(yè)廢水項目。
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源承載能力和污染集中處理設(shè)施處理能力進行綜合評估、論證，配套建設(shè)污染集中處理設(shè)施。鼓勵第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理，推廣集廢水治理、中水回用、熱電聯(lián)產(chǎn)、固廢處置的綠色循環(huán)園區(qū)污染治理。
第二十一條 依法實施排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得排污許可證并確保排污行為符合排污許可證載明相關(guān)要求，不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準，不得超過經(jīng)核定的水污染物許可排放量。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部生產(chǎn)廢水，防止污染水環(huán)境。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到污水集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放；未依法領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證的，不得直接向生活污水管網(wǎng)與處理系統(tǒng)排放工業(yè)廢水；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。
第二十二條 練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進完善農(nóng)村排水、污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運、廁所改造等設(shè)施，通過設(shè)置農(nóng)村公益性崗位等方式加強水體周邊環(huán)境的巡查管護。
練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實際選擇適宜的農(nóng)村生活污水治理模式，推廣農(nóng)業(yè)利用或者生態(tài)消納等污水資源化利用方式，因地制宜推進低運維成本的農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)改造。臨近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的村莊，生活污水應(yīng)當(dāng)就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)練江流域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)規(guī)范設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品廢棄物統(tǒng)一回收點，對農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進行集中回收處置，控制面源污染，防止污染水體。
第二十三條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照練江流域水污染防治要求依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地的區(qū)人民政府責(zé)令限期搬遷或者關(guān)閉，并依法給予補償。
鼓勵畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)委托第三方專業(yè)機構(gòu)對畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和綜合利用。推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實施養(yǎng)殖尾水排放管控治理，確保養(yǎng)殖尾水達標、有序排放。
練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對非規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理，鼓勵和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取種養(yǎng)循環(huán)模式消納利用畜禽糞污，防止畜禽養(yǎng)殖水污染行為。
第二十四條 練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全練江流域水面保潔長效機制，依法通過購買社會服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式，開展轄區(qū)內(nèi)流域水面漂浮物、水生植物及其他河道垃圾的打撈清理。水庫、閘壩、濕地公園、河岸景觀等設(shè)施的管理單位按照職責(zé)做好其管理范圍內(nèi)的水面保潔工作。
第二十五條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和識別，制定整治方案并向社會公布，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)等措施進行綜合治理。
第二十六條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、存在水污染事故風(fēng)險的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)應(yīng)急方案，依法做好練江流域水污染事故發(fā)生后的應(yīng)急處置工作。
因突發(fā)性污染事件造成或者可能造成水污染的，有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、負有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定及時報告。
第二十七條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)負有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其監(jiān)督檢查人員，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查等方式對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：
（一）進入排污單位實施檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
（二）發(fā)現(xiàn)影響水環(huán)境安全的違法行為，責(zé)令當(dāng)場糾正或者限期改正；
（三）責(zé)令立即消除或者限期消除水污染事故隱患；
（四）責(zé)令停止使用不符合法律法規(guī)規(guī)定或者國家、地方、行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備；
（五）依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況或者拒絕、阻撓檢查。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善排污單位環(huán)保誠信檔案，依法向社會公布環(huán)境違法信息。環(huán)境違法信息納入社會信用體系，并作為有關(guān)部門實施失信懲戒的重要依據(jù)。
生態(tài)環(huán)境主管部門綜合排污單位達標排放情況、排放總量情況、監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況、環(huán)境信息公開情況、環(huán)境違法情況等因素，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單并進行動態(tài)管理，對納入正面清單的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以采取減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)、實行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查等監(jiān)管方式。
第三章 環(huán)境提升
第二十九條 練江流域內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)練江流域生態(tài)環(huán)境功能需要，采取有效措施開展練江水生態(tài)保護與修復(fù)，逐步提高練江環(huán)境資源承載能力。
第三十條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施練江流域河湖岸線生態(tài)修復(fù)計劃，嚴格控制岸線開發(fā)建設(shè)，適時實施清淤疏浚，開展自然岸線和生態(tài)護坡改造，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。
清淤淤泥應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢測并按照相關(guān)標準進行分類處置。
第三十一條 練江干支流兩岸和水庫保護范圍內(nèi)的林地優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林予以保護。流域內(nèi)的生態(tài)公益林禁止種植桉樹等不利于水源涵養(yǎng)、水土保持和水質(zhì)保護的外來速生用材樹種純林，鼓勵種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種；已經(jīng)種植的，應(yīng)當(dāng)逐步改造，恢復(fù)為地帶性常綠闊葉林，提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。
第三十二條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展練江流域飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進練江流域飲用水源配套工程建設(shè)，加強應(yīng)急水源、備用水源儲備及其配套設(shè)施建設(shè)，保障練江流域飲用水供給。
第三十三條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定練江干流及主要支流生態(tài)流量管控指標，對生態(tài)流量泄放情況實時監(jiān)控，加強水工程調(diào)度，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)基流、生態(tài)流量和水位。
第三十四條 練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)因地制宜推進沿江綠地、綠道和公園等生態(tài)景觀建設(shè)。開展沿江生態(tài)景觀建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮防洪工程設(shè)施安全，不得影響練江行洪。
市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強練江流域濕地保護和修復(fù)，擴大濕地面積，提高水體自然凈化能力，加強生物多樣性保護；依法允許利用的濕地，根據(jù)其不同功能定位和自然條件，可以適度開展科普教育、生態(tài)旅游等活動，促進濕地資源可持續(xù)利用。
第三十五條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，提升清潔生產(chǎn)和污染治理水平，逐步削減重點污染物排放量。
練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府供應(yīng)工業(yè)用地，可以結(jié)合練江流域綜合治理需要，提出嚴于國家標準的環(huán)境保護控制指標。
第三十六條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索將練江流域生態(tài)環(huán)境治理項目與相關(guān)資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，調(diào)動市場主體參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，推動構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的治理模式。
引導(dǎo)和鼓勵單位和個人結(jié)合練江流域人文元素、歷史文化、自然景觀等，開展符合生態(tài)環(huán)境保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然教育、民俗體驗、戶外休閑等活動，拓展練江生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
第三十七條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)信息共享、實時聯(lián)動響應(yīng)的練江流域水污染防治跨區(qū)協(xié)作機制，協(xié)同開展污染調(diào)查、專項執(zhí)法等活動。
練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、水體保潔、種植養(yǎng)殖等方面的行為規(guī)范，并建立相應(yīng)的激勵機制，提高民眾保護練江意識。
完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村居民參與練江治理的途徑和方式，建立持續(xù)性惠益分享機制，促進生態(tài)保護主體利益得到有效補償。
第四章 協(xié)同保護
第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽市人民政府建立健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)練江流域的水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護和開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量聯(lián)合調(diào)度、防洪排澇、水利設(shè)施及重大項目建設(shè)、航道規(guī)劃建設(shè)以及巡河檢查等重大事項，協(xié)商解決練江流域協(xié)同保護重大問題，合力推進練江流域的跨行政區(qū)域協(xié)同保護。
聯(lián)席會議的日常工作由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)。
第三十九條 市人民政府及其有關(guān)部門編制練江流域水功能區(qū)劃、綜合治理專項規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案時，應(yīng)當(dāng)書面征求揭陽市人民政府及其有關(guān)部門意見，實現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一和措施相互銜接。
第四十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽市人民政府協(xié)同開展練江流域生態(tài)保護，統(tǒng)籌推進練江流域城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物的治理以及生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)與運營，加大對練江流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的監(jiān)管和防治力度，加強河道清漂保潔、農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動重污染企業(yè)集中入園生產(chǎn)，共同做好練江流域跨區(qū)域影響的污染防治。
第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽市人民政府建立健全水利工程協(xié)同調(diào)度機制，統(tǒng)籌兼顧上下游水生態(tài)保護目標達成，強化閘控河流水量科學(xué)管控，加強練江干流過水能力和下泄流量管理，實現(xiàn)練江流域水質(zhì)、水量、水生態(tài)協(xié)同。
第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽市人民政府建立健全信息互通互享機制，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)水污染事件、自然災(zāi)害、行政執(zhí)法等信息的及時、全面、有效共享。
第四十三條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與揭陽市人民政府有關(guān)部門加強練江流域保護行政執(zhí)法協(xié)作，協(xié)商統(tǒng)一執(zhí)法裁量基準和處罰標準，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法，并及時通報違法行為處理情況。
第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽市人民政府共同建立聯(lián)防聯(lián)控機制，健全練江流域水污染防治應(yīng)急預(yù)案，實行水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險聯(lián)合預(yù)防預(yù)警，開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練、聯(lián)動處置、事后恢復(fù)等工作，通報可能或者已經(jīng)發(fā)生的跨界突發(fā)水污染事件情況，協(xié)同預(yù)防和控制污染。
第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽市人民政府建立健全練江流域治理成效協(xié)同展示機制，推動兩市宣傳展示工作的互聯(lián)互動和互鑒互促，全面、完整展示練江流域協(xié)同治理成效，引導(dǎo)形成珍愛環(huán)境、保護生態(tài)的良好社會氛圍。
第四十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會與揭陽市人民代表大會常務(wù)委員會建立監(jiān)督協(xié)同機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查，加強對貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督。
第五章 責(zé)任追究
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在以下違法情形，受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；
（二）不按照排污許可證的要求排放污染物的；
（三）未依法取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的；
（四）不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的；
（五）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
第四十九條 練江流域內(nèi)的各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，協(xié)商解決銜接工作中的重大事項。
第五十條 違反本條例規(guī)定，造成練江流域環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求和范圍承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第六章 附則
第五十一條 本條例自2025年6月18日起施行。
