各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要（2012—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府
2012年9月18日
甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要
（2012—2020年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）和省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步提高我省質(zhì)量總體水平，結(jié)合《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（甘政發(fā)〔2011〕21號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2010〕25號(hào)），特制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞甘肅省第十二次黨代會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為宗旨，大力實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，依法嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，努力提升全省質(zhì)量總體水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
（二）工作方針。以人為本，安全為先，誠(chéng)信守法，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展，以質(zhì)取勝。
——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向。以人民需求為導(dǎo)向，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，努力創(chuàng)造高質(zhì)量的產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，提高質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
——把誠(chéng)信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的價(jià)值取向,增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，完善質(zhì)量信用體系，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，形成特色鮮明的質(zhì)量文化。
——把夯實(shí)基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)質(zhì)量教育和人才培養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，為質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
——把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
——把促進(jìn)發(fā)展作為質(zhì)量工作的根本任務(wù)。全面加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展工作，著力把提高經(jīng)濟(jì)總量與提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益有機(jī)統(tǒng)一。
——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅(jiān)持好中擇優(yōu)，好中求快，全面提高各行業(yè)的質(zhì)量管理水平，依靠質(zhì)量贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，質(zhì)量振興工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)由質(zhì)量振興向質(zhì)量強(qiáng)省過(guò)渡。全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)大幅提升，質(zhì)量整體水平與全國(guó)同步達(dá)到國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)。質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省人民，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。
1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，杜絕重大質(zhì)量安全事故發(fā)生；重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先水平，出口產(chǎn)品全部采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，具備較強(qiáng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力和競(jìng)爭(zhēng)力；名牌產(chǎn)品對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)以上“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，新增100—150個(gè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響大、占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的甘肅名牌產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)300個(gè)以上具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，真正形成具備生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品的技術(shù)條件；建立健全大中型企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平顯著提升，力爭(zhēng)3戶以上企業(yè)獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，10戶以上企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等主要行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，“甘肅制造”的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，質(zhì)量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。
2.工程質(zhì)量：到2015年，全省竣工工程質(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程10項(xiàng)以上，省“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程200項(xiàng)以上；全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格率均達(dá)到100%，水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率、質(zhì)量檢測(cè)抽檢率均達(dá)到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75%以上。
到2020年，全省建設(shè)工程質(zhì)量整體水平全面提升，重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度明顯提高。
3.服務(wù)質(zhì)量：到2015年，全省重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)全面貫徹實(shí)施《質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》（GB/T19004）標(biāo)準(zhǔn)，基本建立服務(wù)質(zhì)量體系；在商貿(mào)、物流、運(yùn)輸、金融、軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工程咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，用戶滿意指數(shù)達(dá)到85以上；在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、郵電通訊、旅游娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、市政公用、房地產(chǎn)和物業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高社會(huì)滿意水平，顧客滿意指數(shù)達(dá)到80以上；重點(diǎn)建設(shè)一批與各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）相適應(yīng)、功能明確、特色突出、具有帶動(dòng)效應(yīng)的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，培育形成一批凝聚地域文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取發(fā)布和實(shí)施40項(xiàng)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育60個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，創(chuàng)建30個(gè)以上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)服務(wù)名牌企業(yè)。
到2020年，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)水平全面提升，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，品牌價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。
4.環(huán)境質(zhì)量：到2015年，全省生態(tài)環(huán)境得到有效改善和保護(hù)，生態(tài)良好區(qū)域和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，森林覆蓋率持續(xù)提高，生態(tài)退化趨勢(shì)得到有效遏制，水土流失和風(fēng)沙危害明顯減輕；大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，重點(diǎn)環(huán)保城市空氣質(zhì)量高于Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)全年的90%，環(huán)境空氣質(zhì)量在Ⅱ級(jí)以上的重點(diǎn)城市達(dá)到全省的70%；飲用水源水質(zhì)確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放量達(dá)到90%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，農(nóng)村人口飲水基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化、資源化處理率達(dá)到80%，城市生態(tài)環(huán)境與綠化水平明顯提升，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善；全面禁止使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變性農(nóng)藥，加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)持久性有機(jī)污染物污染防治。重點(diǎn)抓好二惡英、多氯聯(lián)苯的污染防控，廢棄物焚燒、鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度降低10%。
到2020年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重明顯增加，清潔安全、綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式全面推廣，節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品普遍應(yīng)用。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放和化學(xué)需氧量大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。 
專欄1 質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)（2015年）.doc
二、重點(diǎn)工作
(一)扎實(shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會(huì)管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值、發(fā)展?jié)摿Α⒆灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)以及體現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓緊制定一批高新技術(shù)及其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和改造，大幅度提升標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝、裝備、管理水平全面提高。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓緊制定和完善包括產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，在優(yōu)質(zhì)、高效、安全基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面規(guī)范服務(wù)行為，提升行業(yè)質(zhì)量和水平。依據(jù)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定生態(tài)保護(hù)區(qū)和城市大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等地方標(biāo)準(zhǔn)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)甘肅國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取在我省主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)立3—5個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)，積極承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，擴(kuò)大我省產(chǎn)業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
（二）全面增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、關(guān)鍵工序控制、出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)的全過(guò)程質(zhì)量安全保證體系。納入國(guó)家生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須通過(guò)國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)條件及質(zhì)量管理能力審查，產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可或強(qiáng)制性認(rèn)證。大中型企業(yè)全部建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%，計(jì)量器具特別是能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，企業(yè)內(nèi)部量值傳遞的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到100%，強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具周期受檢率達(dá)到95%。規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)全部通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，其中涉及環(huán)境保護(hù)的企業(yè)要通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證；涉及食品安全的企業(yè)通過(guò)食品安全管理體系認(rèn)證；藥品和保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)藥品（保健食品）生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證；藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證。鼓勵(lì)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)，化工企業(yè)獲得歐盟REACH注冊(cè)。大力開(kāi)展質(zhì)量興企、質(zhì)量改進(jìn)、節(jié)能降耗以及質(zhì)量管理小組、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)積極推行卓越績(jī)效管理。要把技術(shù)創(chuàng)新作為提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要抓手，切實(shí)加大研發(fā)投入，加快科技成果專利化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。積極應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，研發(fā)具有高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。按照市場(chǎng)引導(dǎo)、互利互惠的原則，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
（三）不斷加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。建立完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品目錄，依法加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、婦女兒童老人用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、重要消費(fèi)品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查，完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，以及生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立完善質(zhì)量問(wèn)題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場(chǎng)退出、責(zé)任追究等制度，對(duì)區(qū)域性、傾向性的質(zhì)量安全問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，建立健全重大質(zhì)量違法突發(fā)案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大刑事司法打擊力度。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。
（四）著力健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，研究制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警并迅速提出處置措施，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境污染等突發(fā)事件。建立和完善動(dòng)植物外來(lái)有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國(guó)境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，有效降低動(dòng)植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險(xiǎn)。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，充分發(fā)揮12365、12315等投訴平臺(tái)的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。 專欄2 建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系.doc
（五）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)和能力建設(shè)。緊緊圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基地建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則，集中資金，加快建設(shè)風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能換熱、農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、塑料建材、計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，充分發(fā)揮其在重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、鑒定分析、評(píng)價(jià)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和培育產(chǎn)業(yè)集群需要，有計(jì)劃建設(shè)一批省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，更好為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供檢測(cè)服務(wù)；支持縣級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品的微生物和有毒有害檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，提高食品安全保證能力；根據(jù)加強(qiáng)工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求，進(jìn)一步提升工程和環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。充分利用大型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的檢測(cè)技術(shù)資源，通過(guò)統(tǒng)一、規(guī)范的資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)價(jià)認(rèn)可，增強(qiáng)其社會(huì)化檢測(cè)服務(wù)功能，形成以各級(jí)法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、社會(huì)檢測(cè)力量為補(bǔ)充，技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、各具專業(yè)特長(zhǎng)、密切協(xié)作的公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，為推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升社會(huì)公信力。
（六）推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等信息的采集、追蹤、分析、處理和發(fā)布，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、質(zhì)量信用管理的能力。推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、工信、農(nóng)牧、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享，加強(qiáng)部門協(xié)作，在銀行信貸、政府采購(gòu)、工商管理、工程招投標(biāo)、質(zhì)量信用評(píng)級(jí)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量信息，形成有效的市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，加大對(duì)質(zhì)量失信的懲戒力度。規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)。
（七）切實(shí)加強(qiáng)宏觀質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析能力。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、品牌創(chuàng)建及其貢獻(xiàn)率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和運(yùn)行質(zhì)量的重要元素和指標(biāo)，使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控更加適應(yīng)以質(zhì)量效益的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。各地、各部門、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，定期評(píng)估分析和發(fā)布質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)和傾向性問(wèn)題，比較研究國(guó)內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
（八）嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入退出管理。依法加強(qiáng)對(duì)涉及人身健康安全的食品、藥品、化妝品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品的行政許可管理，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、施工圖審查制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收備案制度和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。運(yùn)用生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，有計(jì)劃、有步驟地淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、能源資源消耗高、對(duì)環(huán)境有破壞影響的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)不能保證質(zhì)量安全和責(zé)令整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。
（九）大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，制定并實(shí)施甘肅名牌產(chǎn)品發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和制度措施，開(kāi)展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及市場(chǎng)占有率高、發(fā)展空間大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品作為甘肅名牌發(fā)展的主要對(duì)象，把提高科技含量、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)立名牌的重要條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)著力從產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、工藝設(shè)備改造、質(zhì)量管理等方面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力提高品牌質(zhì)量和市場(chǎng)效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。以甘肅名牌產(chǎn)品為龍頭，以強(qiáng)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，深入推進(jìn)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)資源要素向強(qiáng)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)馳名商標(biāo)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，規(guī)范名牌產(chǎn)品的認(rèn)定和管理工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，營(yíng)造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場(chǎng)環(huán)境。
（十）深入實(shí)施質(zhì)量提升工程。在機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升工程。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)到2020年，我省基礎(chǔ)件、通用件等可靠性水平滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，新能源發(fā)電設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、銀行保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓?wù)質(zhì)量滿意度提升工程。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，分類分層次廣泛開(kāi)展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)。比照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比；在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的過(guò)程質(zhì)量和管理績(jī)效對(duì)比。制定質(zhì)量對(duì)比提升工作制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法，完善質(zhì)量對(duì)標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和質(zhì)量趕超措施提供依據(jù)。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)，使先進(jìn)質(zhì)量管理理念得到廣泛傳播，科學(xué)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)得到普遍采用，骨干和支柱行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。深入實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)督管理。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目生產(chǎn)許可管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。力爭(zhēng)到2020年，我省清潔生產(chǎn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，建成一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)，生產(chǎn)過(guò)程污染物的產(chǎn)生和排放得到有效控制，資源消耗大幅降低。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)和保障
（一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。
1.嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。企業(yè)要建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。
2.提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量管理體系，切實(shí)加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。
3.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)示范作用。鼓勵(lì)大、中型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定實(shí)施，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量水平整體提升。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)提升作用，引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和管理創(chuàng)新，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場(chǎng)服務(wù)能力。
4.促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，建立履行社會(huì)責(zé)任機(jī)制，將履行社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容，主動(dòng)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任。定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹(shù)立企業(yè)良好形象。
（二）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。
1.完善質(zhì)量工作體制機(jī)制。在大力推進(jìn)質(zhì)量振興工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)職能，完善方案，健全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段維護(hù)質(zhì)量安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)在促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展中的能動(dòng)作用。合理配置行政資源，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣泛開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市（縣、區(qū)）活動(dòng)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
2.健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，完善各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核制度，繼續(xù)將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入各級(jí)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，績(jī)效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。
3.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“甘肅省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)審工作，制定甘肅地方名牌的發(fā)展培育措施，積極開(kāi)展名牌創(chuàng)建工作，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。推進(jìn)各地質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大企業(yè)和全社會(huì)重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹(shù)品牌。按照《甘肅省獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（甘政發(fā)〔2009〕25號(hào)），繼續(xù)對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌和甘肅名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)良工程、著名商標(biāo)認(rèn)定、百城萬(wàn)店無(wú)假貨、創(chuàng)建旅游品牌、服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng)，對(duì)質(zhì)量工作突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4.建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。積極探索實(shí)施符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。
（三）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
1.加快質(zhì)量法治建設(shè)。牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，加快制定和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的地方性質(zhì)量法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)質(zhì)量行政執(zhí)法責(zé)任制，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。將質(zhì)量法律法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，采取多種形式，在全社會(huì)普及質(zhì)量法律法規(guī)，營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。
2.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。牢固樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為廣大企業(yè)管理者及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，深入開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，深入企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)，宣傳質(zhì)量管理先進(jìn)典型。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。通過(guò)輿論導(dǎo)向提升全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
3.強(qiáng)化質(zhì)量智力支撐。通過(guò)質(zhì)量知識(shí)普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，普及質(zhì)量知識(shí)。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。擴(kuò)大和加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對(duì)外合作與技術(shù)交流，大膽引進(jìn)高端人才。建立質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格認(rèn)定制度，逐步實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理的人員持證上崗，不斷提高全省質(zhì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和綜合管理能力，為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省，提升全省整體質(zhì)量水平提供人才支撐。
4.加大質(zhì)量發(fā)展投入。進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展投入機(jī)制，建立質(zhì)量發(fā)展基金，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方投入、多層次發(fā)展的資金投入保障機(jī)制。進(jìn)一步加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入力度，按照穩(wěn)定增長(zhǎng)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分類保障的原則，將質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，在名牌培育、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)一步加大支持，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。各有關(guān)部門要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)納入重點(diǎn)支持范疇，加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度。有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要從信貸、科研、技改、政府采購(gòu)等方面重點(diǎn)扶持名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)要加大對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、新品研發(fā)、質(zhì)量體系改進(jìn)的資金投入，保障質(zhì)量發(fā)展有力推進(jìn)。
5.營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù)的環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的積極要素，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。打擊壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)各種合作與交流，樹(shù)立我省企業(yè)、產(chǎn)品良好形象，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6.切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、合格評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等社會(huì)中介組織建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、質(zhì)量協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、審核認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》咨詢機(jī)構(gòu)以及具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)，要建立國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘標(biāo)準(zhǔn)咨詢、行業(yè)法律服務(wù)和保障機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本綱要由省推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2015年前，省推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年按照本綱要內(nèi)容，制訂年度行動(dòng)計(jì)劃，各地、各部門、各企業(yè)要把年度行動(dòng)計(jì)劃確定的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列入重要議事日程，明確目標(biāo)責(zé)任，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從2016年開(kāi)始至2020年，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)變化需要，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)要求，每年分解任務(wù)，確保規(guī)劃落實(shí)。
（二）狠抓工作落實(shí)。各地、各部門要將落實(shí)本綱要的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題。要聯(lián)系我省工作實(shí)際，明確工作職責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，確保本綱要確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化檢查考核。各地、各部門要盡快建立落實(shí)本綱要的工作責(zé)任制，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入政府績(jī)效考核體系。省推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)本綱要的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。
