1 總 則
1.1 編制目的
進一步健全應(yīng)對食品安全事故的救援體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度減少食品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》、《河南省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《駐馬店市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于駐馬店市行政區(qū)域內(nèi)在食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害，并造成或者可能造成嚴重社會影響的特別重大、重大食品安全事故。
1.4 工作原則
?。?）預(yù)防為主，群防群控。提高全社會對食品安全事故的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，加強食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，及時分析預(yù)警，對可能發(fā)生的特別重大、重大食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早控制。
?。?）屬地管理，分級負責(zé)。根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，對食品安全事故實行屬地管理、分級負責(zé)。國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)特別重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。省政府負責(zé)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。市政府負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作?？h（區(qū)）政府負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作，并負責(zé)上級政府組織協(xié)調(diào)的特別重大、重大和較大食品安全事故的先期處置工作。
（3）統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對發(fā)生的特別重大、重大、較大和一般食品安全事故要快速響應(yīng)，有效開展應(yīng)急救援工作，做好特別重大、重大、較大和一般食品安全事故查處、善后處置及整改督查等應(yīng)急處置工作。
?。?）依靠科技，社會參與。加強食品安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，在監(jiān)測與預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準備、應(yīng)急處置與救援等方面積極開展先進技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對特別重大、重大食品安全事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事故。加強食品安全科學(xué)知識宣傳，鼓勵社會廣泛參與，動員公眾支持食品安全事故的預(yù)防與控制工作。
2 事故分級
根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。
2.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故:
?。?）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的;
（2）發(fā)生跨境（含香港、澳門、臺灣地區(qū)）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的;
（3）超出省政府處置能力的，或者國務(wù)院認為應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門處置的。
2.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故:
?。?）事故危害嚴重，影響涉及2個以上省轄市行政區(qū)域的;
（2）一次食品安全事故造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;
?。?）一次食品安全事故出現(xiàn)10例以上死亡病例的;
（4）省政府認定的重大食品安全事故。
2.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故:
（1）影響涉及省轄市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市）行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來較大危害的;
（2）一次食品安全事故造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的;
?。?）市政府認定的較大食品安全事故。
2.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故:
?。?）影響涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來一定危害的;
?。?）一次食品安全事故造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的;
?。?）縣級政府認定的一般食品安全事故。
3 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及其職責(zé)
3.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮部
3.1.1 發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故后，市政府立即成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急處置工作。市食品安全事故應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委員會、教育局、公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局、環(huán)保局、糧食局、畜牧局、林業(yè)局、財政局、市政府新聞辦公室等為市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位。市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，是市食品安全事故應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)。
3.1.2 市食品安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
?。?）負責(zé)需要上級政府組織、協(xié)調(diào)的食品安全事故的先期處置工作。
?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮當?shù)剌^大食品安全事故應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急處置工作。
?。?）負責(zé)發(fā)布較大食品安全事故的重要信息。
?。?）審議批準市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提請的重要事宜。
?。?）向市政府及省有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況。
3.1.3 市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）貫徹落實市食品安全事故應(yīng)急指揮部的各項工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門較大食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時向市食品安全事故應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況，負責(zé)發(fā)布或取消食品安全事故預(yù)警信息。
?。?）組織、協(xié)調(diào)跨縣（區(qū)）、跨部門或職責(zé)不明的食品安全事故的預(yù)防、控制和處置，對較大食品安全事故進行核查;指導(dǎo)縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急處置工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)急工作準備和落實情況。
?。?）組織制定和修訂市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。
（4）組織建立和管理市食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>
?。?）組織召開市食品安全風(fēng)險監(jiān)測專家委員會和咨詢委員會會議，分析、研究全市食品安全形勢。
（6）組織、協(xié)調(diào)查處較大食品安全事故。
?。?）完成市食品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
3.1.4 市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市政府有關(guān)部門作為全市特別重大、重大、較大食品安全事故的監(jiān)測、報告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等應(yīng)急處置工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。
?。?）市衛(wèi)生局承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，擬訂特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，負責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故病員救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查工作，組織查處特別重大、重大、較大食品安全事故，依法發(fā)布食品安全風(fēng)險評估信息、食品安全風(fēng)險預(yù)警信息和特別重大、重大、較大食品安全事故及其處置信息。
（2）市農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，依法開展特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（3）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（4）市工商局負責(zé)流通環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
（5）市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
?。?）市發(fā)展改革委負責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作。
?。?）市教育局協(xié)助有關(guān)部門對學(xué)校內(nèi)發(fā)生的食品安全事故開展調(diào)查處理。
?。?）市公安局負責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場保護、治安維護，協(xié)助有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)查取證。
（9）市監(jiān)察局負責(zé)對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員造成特別重大、重大、較大食品安全事故的行為以及在應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職等行為進行調(diào)查，并追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
?。?0）市商務(wù)局負責(zé)組織、供應(yīng)特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品，參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)及流通領(lǐng)域特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
?。?1）市環(huán)保局負責(zé)造成特別重大、重大、較大食品安全事故的環(huán)境污染違法行為的調(diào)查處置及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣（區(qū)）政府進行環(huán)境污染處置工作。
?。?2）市糧食局負責(zé)糧油收購、銷售、加工、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（13）市畜牧局負責(zé)畜產(chǎn)品造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（14）市林業(yè)局負責(zé)經(jīng)濟林產(chǎn)品（干果、調(diào)香料和木本藥材）、森林食品（森林蔬菜）、野生動植物等造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?5）市財政局負責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理工作。
?。?6）市政府新聞辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大食品安全事故的信息發(fā)布與互聯(lián)網(wǎng)信息的管理工作。
3.2 縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急指揮部
縣（區(qū)）政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分別負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，并負責(zé)需要上級政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大食品安全事故的先期處置工作。各縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位可參照市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位確定，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在縣（區(qū)）衛(wèi)生局。
3.3 專家咨詢委員會
食品安全事故發(fā)生后，各級食品安全事故應(yīng)急指揮部從食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)熘写_定相關(guān)專家，組成較大食品安全事故專家咨詢委員會，其具體職責(zé)是:
?。?）對食品安全事故應(yīng)急處置工作提出咨詢和建議。
?。?）對食品安全事故應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
4 監(jiān)測
建立全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。
市衛(wèi)生局根據(jù)省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合我市具體情況，組織制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。縣級以上農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所尤其是高風(fēng)險食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;在日常監(jiān)管中獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當立即向同級衛(wèi)生部門通報。
5 信息舉報、報告、通報與發(fā)布
5.1信息舉報
縣級以上衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立并公布投訴、舉報、咨詢電話，受理食品安全舉報。
任何單位或者個人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報告食品安全事故及其隱患信息，有權(quán)舉報不履行或者不按規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。
任何單位或者個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
各級政府食品安全監(jiān)管部門接到舉報后，要及時通報有關(guān)部門，并根據(jù)職責(zé)進行調(diào)查處理。
5.2信息報告
5.2.1責(zé)任報告單位
?。?）食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)單位以及其他發(fā)生食品安全事故的單位。
（2）縣級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門。
?。?）縣級以上政府。
?。?）各級各類醫(yī)療機構(gòu)、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品檢驗機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者其他專業(yè)防治機構(gòu)。
?。?）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、村民委員會、學(xué)校、托幼機構(gòu)等其他與食品安全有關(guān)的單位。
5.2.2責(zé)任報告人
?。?）發(fā)生食品安全事故單位的負責(zé)人。
（2）從事食品行業(yè)的工作人員。
?。?）各級政府及有關(guān)部門的工作人員。
?。?）各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)護人員、各級疾病預(yù)防控制人員、食品檢驗機構(gòu)檢驗人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員或者其他專業(yè)防治機構(gòu)防治人員（包括學(xué)校和托幼機構(gòu)的醫(yī)務(wù)工作者、檢疫人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生）。
（5）消費者。
5.2.3 報告方式、時限與程序
發(fā)生食品安全事故的單位、食品安全事故監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當在食品安全事故發(fā)生后2小時內(nèi)以電話、傳真等方式向所在地縣級政府衛(wèi)生行政部門報告。確實難以在事發(fā)后2小時內(nèi)報告的，應(yīng)在接報后立即報告，并在續(xù)報中說明原因。特殊情況下不能及時書面報告的，可先電話報告，再書面報告。
接到報告的衛(wèi)生部門應(yīng)當盡快組織專家進行現(xiàn)場調(diào)查，如確認為食品安全事故，應(yīng)根據(jù)不同的級別，果斷采取相應(yīng)措施，并立即向本級政府報告，同時向上級政府衛(wèi)生行政部門報告。
縣級政府應(yīng)當在接到報告后立即向市政府或者省政府報告。
對特別重大、重大和較大食品安全事故的首報信息，食品安全事故本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感人群、敏感時間或可能演化為特別重大、重大和較大食品安全事故的首報信息，實行信息直報，食品安全事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府及衛(wèi)生部門應(yīng)分別直接向省政府、省衛(wèi)生廳報告信息，并向市政府、衛(wèi)生局報告事故信息。
5.2.4 報告內(nèi)容
（1）首報內(nèi)容
報告的主要內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、已采取的措施等，如有可能要報告事故發(fā)生的簡要經(jīng)過。
?。?）續(xù)報內(nèi)容
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故的診斷和原因或可能因素、勢態(tài)評估、控制措施、控制情況、請求事項和工作建議等內(nèi)容。
?、瘛ⅱ蚣壷卮笫称钒踩鹿手辽侔慈者M行續(xù)報。
?。?）終報內(nèi)容。包括食品安全事故鑒定結(jié)論，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
5.3 信息通報
農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當立即向同級衛(wèi)生部門通報。
縣級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當相互通報獲知的食品安全信息。
重大、較大食品安全事故發(fā)生地的縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)向毗鄰行政區(qū)政府及有關(guān)部門通報。
涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，應(yīng)報國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部按照相關(guān)預(yù)案實施。
對于特別重大、重大、較大食品安全事故，市衛(wèi)生局在上報市政府的同時，要及時向市政府新聞辦公室通報，以便及時開展輿論引導(dǎo)工作。
5.4信息發(fā)布
建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度。
市衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)省衛(wèi)生部門授權(quán)，準確、及時、客觀發(fā)布我市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全風(fēng)險評估信息、食品安全風(fēng)險警示信息和特別重大、重大、較大食品安全事故及其處置信息。
縣級以上農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)發(fā)布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級以上食品安全監(jiān)管部門獲知需要由國務(wù)院衛(wèi)生部門統(tǒng)一發(fā)布的重大食品安全信息后，應(yīng)當立即向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生部門;必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生部門報告。
6 預(yù)警
各級政府根據(jù)其部門和下級政府的報告，或者根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，按照食品安全事故可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時預(yù)警。
根據(jù)食品安全事故的分級，食品安全事故的預(yù)警由低到高，依次用藍色、黃色、橙色、紅色為標志，分四級預(yù)警。
藍色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生一般（Ⅳ級）食品安全事故，事態(tài)可能會擴大。
黃色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生較大（Ⅲ級）食品安全事故，事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生重大（Ⅱ級）食品安全事故，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）食品安全事故，事態(tài)正在不斷蔓延。
預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
7 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 分級響應(yīng)
7.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)報請國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。
當組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，食品安全事故發(fā)生地政府應(yīng)按照國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的部署以及相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援。省政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時向國務(wù)院及其有關(guān)部門報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急進展等情況。
7.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）。
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省政府決定。
?。?）省政府應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大食品安全事故后，省政府立即成立省食品安全事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)省行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案。
（2）省衛(wèi)生廳應(yīng)急響應(yīng)。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照河南省預(yù)案規(guī)定的程序，省衛(wèi)生廳立即對事故進行調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果，按規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生部門報告事故情況，并提出應(yīng)急處置工作建議;及時向有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門通報情況;指導(dǎo)、督促省轄市應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。
?。?）省食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)。接到重大食品安全事故通報后，省食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)依據(jù)職責(zé)加強對食品安全事故發(fā)生地相關(guān)部門的督導(dǎo)，保持與省食品安全事故應(yīng)急指揮部的聯(lián)系，根據(jù)省食品安全事故應(yīng)急指揮部的決定積極開展工作。
?。?）省轄市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急響應(yīng)。重大食品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門在省政府或省食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。
7.1.3 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的組織實施由市政府決定。
?。?）市政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。發(fā)生較大食品安全事故后，應(yīng)立即成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案。
（2）市衛(wèi)生局在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)立即對事故進行調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果，按規(guī)定向省衛(wèi)生部門報告事故情況，并提出應(yīng)急處置工作建議;及時向有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省轄市相關(guān)部門通報情況;指導(dǎo)、督促縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。
（3）市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當按照法定職責(zé)，服從市食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和安排，及時組織實施相關(guān)應(yīng)急處置措施，并隨時將應(yīng)急處置情況報告市食品安全事故應(yīng)急指揮部。市食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當將有關(guān)事故處置情況及時報告省衛(wèi)生廳和省轄市政府。
?。?）市衛(wèi)生局應(yīng)加強對縣（區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的問題。
7.1.4 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
?、艏墤?yīng)急響應(yīng)的組織實施由縣（區(qū)）政府決定。
一般食品安全事故發(fā)生后，縣（區(qū)）政府負責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作?？h（區(qū)）衛(wèi)生局接到事故報告后，應(yīng)當立即會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門進行事故調(diào)查、確認和評估，及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展;縣（區(qū)）衛(wèi)生局或食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要按規(guī)定向同級政府報告，并提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，有關(guān)事故情況應(yīng)立即向上一級政府、衛(wèi)生局和食品安全監(jiān)管相關(guān)部門報告。
市衛(wèi)生局應(yīng)當對縣（區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
7.1.5 響應(yīng)的升級與降級
當食品安全事故進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當報請食品安全事故應(yīng)急指揮部審定，及時提高預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當上報指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
7.2 指揮協(xié)調(diào)
實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)后，市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)要立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)特別重大、重大、較大食品安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和食品安全事故發(fā)生地毗鄰縣（區(qū)）政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)人員提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處置行動。
食品安全事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市食品安全事故應(yīng)急指揮部或者工作組的指揮或指導(dǎo)下，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和食品安全事故發(fā)生單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;食品安全事故發(fā)生地政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響特別嚴重的食品安全事故，市食品安全事故應(yīng)急指揮部認為必要時，可指派市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào);食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，上一級食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當指導(dǎo)食品安全事故發(fā)生地政府實施食品安全事故應(yīng)急處置工作，必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，也可以委托下一級食品安全綜合監(jiān)管部門或有關(guān)部門組織食品安全事故調(diào)查組，對食品安全事故進行調(diào)查。
7.3 現(xiàn)場處置
現(xiàn)場處置主要依靠當?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，實行省、市、縣（區(qū)）政府及其部門三級聯(lián)動，參加應(yīng)急處置工作的有關(guān)部門要相互支持，密切配合，按照職責(zé)分工，接受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極開展各項應(yīng)急處置工作。
縣級以上衛(wèi)生部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處置，并采取措施，消除或者減輕社會危害。
衛(wèi)生部門和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合衛(wèi)生部門和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
任何單位或個人不得阻撓、干涉對食品安全事故的調(diào)查處理。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，要及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨縣（區(qū)）、影響嚴重的食品安全事故緊急處置方案，由市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實施;影響特別嚴重的報市食品安全事故應(yīng)急指揮部決定。
發(fā)生食品安全事故，縣以上衛(wèi)生部門應(yīng)當立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級政府提交事故責(zé)任調(diào)查處理報告。
7.4應(yīng)急響應(yīng)
終止應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動應(yīng)急響應(yīng)、誰宣布應(yīng)急終止”的原則執(zhí)行。
重大食品安全事故或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市食品安全事故應(yīng)急指揮部批準后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作情況，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
8 后期處置
8.1善后處置
?。?）縣級以上政府負責(zé)本地食品安全事故的善后處置工作。善后處置包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項;盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人，恢復(fù)正常秩序，保持社會穩(wěn)定。
（2） 食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時對應(yīng)急救援人員進行保險受理，開展受害人員保險理賠工作。
（3） 造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
8.2 責(zé)任追究按據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
8.3 評估總結(jié)
縣級以上食品安全應(yīng)急指揮部對食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成報告，報同級政府和上一級衛(wèi)生部門。
9 保障措施
9.1 通信與信息保障
通信管理部門負責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急通信保障工作，督促、檢查市內(nèi)電信運營企業(yè)應(yīng)急通信工作的落實情況。
各級衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門構(gòu)建食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作;建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)通暢。
9.2 醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作立即啟動，救治人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
9.3 物資保障
縣級以上政府相關(guān)部門應(yīng)儲備食品安全事故處置的應(yīng)急物資，主要包括藥品、醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗檢測設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品和應(yīng)急設(shè)施等。
9.4 經(jīng)費保障
縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當在年度食品安全經(jīng)費預(yù)算中安排食品安全事故的應(yīng)急處置經(jīng)費。遇有特別重大、重大的食品安全事故，或部門安排的應(yīng)急處置經(jīng)費不能滿足需要時，確需市財政支持的，經(jīng)市人民政府同意后，由市財政予以適當補助，并視情況積極爭取省財政支持。
9.5 應(yīng)急隊伍保障
有關(guān)部門應(yīng)當組織建立醫(yī)療救治、應(yīng)急處置等方面的專業(yè)隊伍以及有一定救援知識和技能的志愿者組成的輔助性隊伍。加強對應(yīng)急隊伍的指導(dǎo)，并在技術(shù)裝備、知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。
9.6 技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當發(fā)生食品安全事故時，受食品安全事故指揮部或者衛(wèi)生部門委托，檢測機構(gòu)要立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
9.7 治安保障
公安機關(guān)承擔(dān)應(yīng)急處置治安總體保障任務(wù)，要制定不同類別、級別食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動;必要時，依法采取有效管制措施，保持社會治安秩序穩(wěn)定。
9.8 應(yīng)急演練
各級政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，統(tǒng)一組織和開展食品安全事故的應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和處置能力，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室要加強對特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急演練的指導(dǎo)，組織全市性和區(qū)域性特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急演練。
9.9 科研和國際交流
各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)有計劃地組織開展應(yīng)對食品安全事故的科學(xué)研究工作，開展國際交流與合作，提高應(yīng)對食品安全事故的整體水平。
9.10 培訓(xùn)與宣傳
各級政府及其相關(guān)部門要加強對食品安全事故應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高應(yīng)急處置技能和水平。對廣大消費者要加強食品安全知識的宣傳教育，提高公眾的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和自我保護能力。
10 附則
10.1 名詞術(shù)語
食品安全:指食品無毒、無害、符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病:指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒:指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
10.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負責(zé)解釋。本預(yù)案與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
10.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起試行。
