各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)）局（委），廳機關有關處室、廳直有關單位：
按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排部署，結合我省實際，我廳制定了《2014年湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
湖北省農(nóng)業(yè)廳
2014年4月23日
2014年湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
按照《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)〈2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕8號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
嚴格落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，嚴查大案要案，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，進一步鞏固近年來專項整治成果，確保我省食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率保持在96.5%以上，確保我省不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治重點
（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治。
1、整治重點。在農(nóng)藥市場監(jiān)管上，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場秩序。在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、水果、茶葉、食用菌等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為和不嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期行為。
2、主要措施。一是強化農(nóng)藥質(zhì)量管理。各地要對本地區(qū)批發(fā)零售市場開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查，重點抽查近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量或標簽問題的企業(yè)和產(chǎn)品（包括已吊銷登記證或專供出口的產(chǎn)品），對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)藥或群眾舉報的制假售假線索，嚴查重辦。二是全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。對高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位實行總量控制，對經(jīng)營單位實行“五項管理制度”。積極創(chuàng)建高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范門店，推動高毒農(nóng)藥可追溯體系建設。三是加強農(nóng)藥經(jīng)營許可管理。對農(nóng)藥經(jīng)營主體進行規(guī)范引導，對經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品推行備案制度，逐步建立當?shù)剞r(nóng)藥經(jīng)營單位、經(jīng)營產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。對不符合農(nóng)藥經(jīng)營許可條件、經(jīng)營中累次出現(xiàn)違法經(jīng)營行為的經(jīng)銷商取消其經(jīng)營資格。四是開展低毒生物農(nóng)藥示范補貼。今年，我省繼續(xù)在蔬菜主產(chǎn)縣市開展低毒生物農(nóng)藥示范推廣項目，以補貼購買低毒生物農(nóng)藥的方式，探索和完善低毒生物農(nóng)藥推廣和補貼模式，引導農(nóng)民在蔬菜生產(chǎn)上科學合理使用農(nóng)藥。五是加強農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳。在新《農(nóng)藥管理條例》出臺之后，在全省范圍內(nèi)組織開展宣傳月活動，有針對性地組織宣貫活動，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、監(jiān)管者了解農(nóng)藥管理制度和相關基本知識。
此項工作由省植物保護總站負責。
（二）“瘦肉精”專項整治。
1、整治重點。在飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產(chǎn)品為重點，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛、肉羊為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖場（戶）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環(huán)節(jié)，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。
2、主要措施。一是深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。強化對養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管，督導養(yǎng)殖場（戶）公布不使用“瘦肉精”等違禁添加物承諾書，督促養(yǎng)殖業(yè)主完善養(yǎng)殖檔案、用藥記錄，并保留相關憑證。建立產(chǎn)地檢疫和活畜出欄“瘦肉精”篩查檢測同步制度，嚴格產(chǎn)地檢疫出證條件。建立巡查暗訪制度，組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”拉網(wǎng)式排查活動。對初檢發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽性的，應立即采取封場監(jiān)控，經(jīng)確證檢測含有“瘦肉精”的應依法鎖定證據(jù)，并將涉案線索移送公安機關。二是深入開展收購販運環(huán)節(jié)整治。加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）和活畜交易市場的監(jiān)督管理，落實收購販運登記備案制度。督促收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）建立證明材料查驗收購販運信息記錄制度和購銷臺賬，簽訂《無“瘦肉精”承諾書》。加強對銷售和運輸過程中活畜的查證抽檢，同步開展“瘦肉精”抽檢，經(jīng)確證含有“瘦肉精”的，要實施無害化處理并溯源查處。定期開展活畜禽交易場所的監(jiān)督檢查，對來源不明、無產(chǎn)地檢疫證明的活畜應依法查處。三是深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治。加強對活畜定點屠宰企業(yè)（場、點）的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)（場、點）嚴格落實產(chǎn)品安全主體責任，建立健全活畜入場信息查驗和溯源管理制度。督促屠宰企業(yè)（場、點）實施“瘦肉精”等違禁添加物自檢制度，嚴格執(zhí)行活畜進場查驗、明確來源、宰后檢驗和產(chǎn)品流向等登記制度。加強待宰活畜的監(jiān)管，加大對活畜宰前、宰后抽檢沙丁胺醇的比例和頻次。對檢出含有“瘦肉精”等違禁添加物的肉品要及時溯源查處，并督促企業(yè)嚴格實施無害化處理。
此項工作由省畜牧獸醫(yī)局負責。
（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治。
1、整治重點。突出奶牛主產(chǎn)市（州）和奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
2、主要措施。一是嚴格落實監(jiān)管責任。按照國務院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《湖北省2013-2017動物防疫和畜產(chǎn)品安全目標管理責任狀》的有關要求，采取生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管“四包一”制度，嚴格落實屬地監(jiān)管，責任到人，做到每一個生鮮乳收購站、運輸車、奶牛養(yǎng)殖場（戶）都在監(jiān)管之中。二是提高收購站標準化水平。按照我省《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》要求，推進收購站規(guī)范化建設和標準化管理，重點在有毒化學品管理、生鮮乳檢驗檢測、各項記錄單據(jù)備案、制冷貯存設備和擠奶器械維護、生產(chǎn)技術操作規(guī)范等方面整改提高。三是嚴格收購站和運輸車監(jiān)管。以奶農(nóng)生產(chǎn)專業(yè)合作社開辦的奶站和非企業(yè)自有運輸車為重點，強化日常檢查和隱患排查，強化不定期巡查和督導檢查，建立常態(tài)化監(jiān)管工作制度。強化許可管理，嚴把準入關，堅決取締不合格奶站和車輛，嚴厲打擊無證經(jīng)營的生鮮乳收購站、運輸車和非法收購運輸 “黑窩點”。四是堅決查處各類違法違規(guī)行為。要強化基層監(jiān)測，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，確保生鮮乳質(zhì)量安全。繼續(xù)實施好2014年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，監(jiān)測抽檢覆蓋所有奶站和運輸車，監(jiān)測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。對不合格生鮮乳，經(jīng)確證后，要在當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門監(jiān)督下銷毀，嚴禁任何單位和個人私自倒賣和非法收購。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴厲打擊生鮮乳質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
此項工作由省畜牧獸醫(yī)局負責。
（四）獸用抗菌藥專項整治。
1、整治重點。一是非法制售獸用生物制品、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或個人轉手倒賣獸用生物制品、超范圍經(jīng)營獸用生物制品的行為。二是制售假劣獸藥黑窩點及無證經(jīng)營行為。三是原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物的行為。四是生產(chǎn)、經(jīng)營及使用禁用獸藥、廢止目錄獸藥、有毒有害化合物的行為。五是用抗菌藥物或違反獸藥安全使用規(guī)定的行為。六是農(nóng)業(yè)部通報的假劣獸藥。七是改變產(chǎn)品組方、中獸藥添加化學藥物、非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號、違規(guī)標簽和說明書等假劣獸藥。八是畜禽養(yǎng)殖企業(yè)無獸藥使用記錄或記錄不真實、不執(zhí)行休藥期的行為。九是獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、動物診療機構未執(zhí)行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的行為。
2、主要措施。一是著力加強獸藥生產(chǎn)監(jiān)管。監(jiān)督獸藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范獸藥GMP運行，依法查處非法制售假劣獸藥行為，對我省被列為全國重點監(jiān)控的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，一年內(nèi)不予辦理產(chǎn)品文號申報審核，增加產(chǎn)品抽檢品種及批次。對改變組方、自編產(chǎn)品文號、一個批準文號多個產(chǎn)品，給養(yǎng)殖者造成損失的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，依法依規(guī)按上限予以經(jīng)濟處罰，并責令企業(yè)承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，建議農(nóng)業(yè)部收回獸藥GMP證書、吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》，移交司法機關處理。二是著力加強獸藥經(jīng)營監(jiān)管。嚴格依照獸藥經(jīng)營許可條件和標準，組織實施獸藥GSP企業(yè)監(jiān)督檢查活動，對不符合法定資質(zhì)條件、反彈行為嚴重的，依法吊銷獸藥經(jīng)營許可證。對無購銷記錄或記錄不全的，應責令業(yè)主限期整改；拒不改正的，按有關法規(guī)予以處罰。三是著力加強獸藥使用監(jiān)管。認真貫徹落實《湖北省畜禽養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用管理試行辦法》，規(guī)范獸藥使用行為。加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)巡查工作力度，堅持實施獸藥使用可追溯制度，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、動物診療機構建立真實、完整的獸藥使用記錄，嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定。加大獸藥殘留監(jiān)測力度，擴大檢測范圍和頻率，從嚴查處殘留超標產(chǎn)品。四是建立獸用處方藥和非處方藥分類管理制度。嚴格落實農(nóng)業(yè)部《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》（2013年第2號令，簡稱《辦法》），各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把貫徹實施《辦法》作為當前一項重要任務來抓，切實把《辦法》的各項規(guī)定落到實處。
此項工作由省畜牧獸醫(yī)局負責。
（五）畜禽屠宰專項整治。
1、整治重點。圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇等違法行為。
2、主要措施。一是切實做好生豬定點屠宰行業(yè)準入管理工作。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰的準入條件和標準，加強小型屠宰場點設置的管理。嚴肅查處生豬定點屠宰廠（場）出借、轉讓定點證書和標志牌的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法取消其定點屠宰資格。做好資格審核清理“回頭看”工作，對照審核清理標準，對生豬定點屠宰企業(yè)開展專項檢查，沒有按規(guī)定遷建的，應取消屠宰資格，切實鞏固我省生豬定點屠宰資格審核工作成果，提升生豬定點屠宰企業(yè)豬肉質(zhì)量安全生產(chǎn)的保障能力。二是嚴格落實屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責。切實嚴格落實屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全第一責任人責任，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度，嚴禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品出廠（場），確保出廠（場）肉品質(zhì)量安全；嚴厲打擊定點屠宰廠（場）收購、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴厲打擊生豬私屠濫宰。加強城鄉(xiāng)結合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰窩點，要徹底搗毀，堅決取締。對從事私屠濫宰或為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位和個人，依法嚴處，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交公安機關查處，確保責任追究到位。
此項工作由省畜牧獸醫(yī)局負責。
（六）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項整治。
1、整治重點。嚴格苗種生產(chǎn)許可，規(guī)范苗種場管理，重點整治鱖魚、烏鱧、蝦等水產(chǎn)品種，嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物、氯霉素等違禁物質(zhì)的行為。
2、主要措施。一是開展苗種場的普查、登記、換證，整合或取締不具備生產(chǎn)資質(zhì)和存在質(zhì)量安全隱患的苗種場，完善和更新水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫。加大苗種場宣傳督查力度，提高主體責任意識和自律意識。組織開展省、市、縣三級聯(lián)動的專項督查行動，重點查處違法違規(guī)用藥行為、無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種行為。二是加大對我省主產(chǎn)區(qū)的鱖魚、烏鱧、對蝦等品種監(jiān)測力度。開展不定期抽檢，通報檢測結果，嚴厲查處違法違規(guī)使用禁用藥物行為。三是開展水產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點，對我省生產(chǎn)的鱖魚、烏鱧、對蝦等重點品種，提高準出門檻，嚴格索證索票，做到逢出必檢（孔雀石綠和硝基呋喃代謝物）。四是加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)禁用藥物監(jiān)管力度。加大生產(chǎn)基地日常監(jiān)管抽檢力度，嚴厲打擊違法違規(guī)購買、儲存、使用禁用藥物行為。探索建立漁資定點經(jīng)營，實名購買制度。五是加強水產(chǎn)品貯運環(huán)節(jié)禁用藥物監(jiān)管力度。開展水產(chǎn)品暫養(yǎng)、運輸環(huán)節(jié)禁用藥物的專項抽檢，同時監(jiān)測貯運的水產(chǎn)品、水質(zhì)，嚴厲打擊貯運環(huán)節(jié)濫用禁用藥物的行為。六是強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓，開展禁用藥物“掃盲”行動，確保禁用漁藥清單張貼到每一個養(yǎng)殖場、宣貫到每一個養(yǎng)殖戶。
此項工作由省水產(chǎn)局負責。
（七）農(nóng)資打假專項治理。
按照《省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于印發(fā)2014年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案的通知》（鄂農(nóng)辦發(fā)〔2014〕21號）文件執(zhí)行。
此項工作由省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處負責。
三、工作要求
（一）強化屬地責任落實。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)）部門要充分認識專項整治工作重要性，進一步強化組織領導，加強工作力量，切實履行好屬地監(jiān)管責任，結合本地工作實際，制定細化工作方案，明確工作進度，嚴格落實整治方案的各項要求。對于專項整治的重點地區(qū)，各地要加大督導檢查力度，確保整治措施落實到位。
（二）加大監(jiān)測檢查力度。各地要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度，圍繞整治重點，加大監(jiān)測范圍和頻次，開展專項風險監(jiān)測，對農(nóng)業(yè)部和我廳監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的隱患產(chǎn)品，及時跟進開展拉網(wǎng)式檢查。對于監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及早依法處置，消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）狠抓違法案件查處。各地農(nóng)業(yè)部門要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大案件查處力度，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，做到嚴格執(zhí)法、有案必查。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任，杜絕以罰代刑，有案不移。
（四）加強宣傳培訓工作。各地要對當?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員開展集中培訓，重點宣講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品科學種養(yǎng)知識，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員法律意識，從生產(chǎn)源頭確保質(zhì)量安全。要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得的成效，適時曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。
（五）強化整治信息報送。各地要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治信息報送機制，固定專人負責，及時向各專項整治負責單位報送信息。《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表》（附件1）實行季報制度，2014年5、7、10月和2015年1月的10日前，報送前一階段整治統(tǒng)計信息；《2014年農(nóng)業(yè)部門查辦案件統(tǒng)計表》（附件2）實行月報制度，每月的10日前，報送整治案件查處信息。各市、州農(nóng)業(yè)部門要切實做好整治信息報送工作，請于5月5日前，確定1名同志作為信息聯(lián)絡員，并將其姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱等信息報送省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，聯(lián)系人：任洪軍、王永德，電話：027-87665821（兼?zhèn)髡妫娮余]箱：hbsnab@126.com。
附件下載：1.2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表
2.2014年農(nóng)業(yè)部門查辦案件統(tǒng)計表
按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排部署，結合我省實際，我廳制定了《2014年湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
湖北省農(nóng)業(yè)廳
2014年4月23日
2014年湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
按照《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)〈2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕8號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
嚴格落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，嚴查大案要案，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，進一步鞏固近年來專項整治成果，確保我省食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率保持在96.5%以上，確保我省不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治重點
（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治。
1、整治重點。在農(nóng)藥市場監(jiān)管上，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場秩序。在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、水果、茶葉、食用菌等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為和不嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期行為。
2、主要措施。一是強化農(nóng)藥質(zhì)量管理。各地要對本地區(qū)批發(fā)零售市場開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查，重點抽查近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量或標簽問題的企業(yè)和產(chǎn)品（包括已吊銷登記證或專供出口的產(chǎn)品），對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)藥或群眾舉報的制假售假線索，嚴查重辦。二是全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。對高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位實行總量控制，對經(jīng)營單位實行“五項管理制度”。積極創(chuàng)建高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范門店，推動高毒農(nóng)藥可追溯體系建設。三是加強農(nóng)藥經(jīng)營許可管理。對農(nóng)藥經(jīng)營主體進行規(guī)范引導，對經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品推行備案制度，逐步建立當?shù)剞r(nóng)藥經(jīng)營單位、經(jīng)營產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。對不符合農(nóng)藥經(jīng)營許可條件、經(jīng)營中累次出現(xiàn)違法經(jīng)營行為的經(jīng)銷商取消其經(jīng)營資格。四是開展低毒生物農(nóng)藥示范補貼。今年，我省繼續(xù)在蔬菜主產(chǎn)縣市開展低毒生物農(nóng)藥示范推廣項目，以補貼購買低毒生物農(nóng)藥的方式，探索和完善低毒生物農(nóng)藥推廣和補貼模式，引導農(nóng)民在蔬菜生產(chǎn)上科學合理使用農(nóng)藥。五是加強農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳。在新《農(nóng)藥管理條例》出臺之后，在全省范圍內(nèi)組織開展宣傳月活動，有針對性地組織宣貫活動，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、監(jiān)管者了解農(nóng)藥管理制度和相關基本知識。
此項工作由省植物保護總站負責。
（二）“瘦肉精”專項整治。
1、整治重點。在飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產(chǎn)品為重點，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛、肉羊為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖場（戶）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環(huán)節(jié)，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。
2、主要措施。一是深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。強化對養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管，督導養(yǎng)殖場（戶）公布不使用“瘦肉精”等違禁添加物承諾書，督促養(yǎng)殖業(yè)主完善養(yǎng)殖檔案、用藥記錄，并保留相關憑證。建立產(chǎn)地檢疫和活畜出欄“瘦肉精”篩查檢測同步制度，嚴格產(chǎn)地檢疫出證條件。建立巡查暗訪制度，組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”拉網(wǎng)式排查活動。對初檢發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽性的，應立即采取封場監(jiān)控，經(jīng)確證檢測含有“瘦肉精”的應依法鎖定證據(jù)，并將涉案線索移送公安機關。二是深入開展收購販運環(huán)節(jié)整治。加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）和活畜交易市場的監(jiān)督管理，落實收購販運登記備案制度。督促收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）建立證明材料查驗收購販運信息記錄制度和購銷臺賬，簽訂《無“瘦肉精”承諾書》。加強對銷售和運輸過程中活畜的查證抽檢，同步開展“瘦肉精”抽檢，經(jīng)確證含有“瘦肉精”的，要實施無害化處理并溯源查處。定期開展活畜禽交易場所的監(jiān)督檢查，對來源不明、無產(chǎn)地檢疫證明的活畜應依法查處。三是深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治。加強對活畜定點屠宰企業(yè)（場、點）的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)（場、點）嚴格落實產(chǎn)品安全主體責任，建立健全活畜入場信息查驗和溯源管理制度。督促屠宰企業(yè)（場、點）實施“瘦肉精”等違禁添加物自檢制度，嚴格執(zhí)行活畜進場查驗、明確來源、宰后檢驗和產(chǎn)品流向等登記制度。加強待宰活畜的監(jiān)管，加大對活畜宰前、宰后抽檢沙丁胺醇的比例和頻次。對檢出含有“瘦肉精”等違禁添加物的肉品要及時溯源查處，并督促企業(yè)嚴格實施無害化處理。
此項工作由省畜牧獸醫(yī)局負責。
（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治。
1、整治重點。突出奶牛主產(chǎn)市（州）和奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
2、主要措施。一是嚴格落實監(jiān)管責任。按照國務院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《湖北省2013-2017動物防疫和畜產(chǎn)品安全目標管理責任狀》的有關要求，采取生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管“四包一”制度，嚴格落實屬地監(jiān)管，責任到人，做到每一個生鮮乳收購站、運輸車、奶牛養(yǎng)殖場（戶）都在監(jiān)管之中。二是提高收購站標準化水平。按照我省《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》要求，推進收購站規(guī)范化建設和標準化管理，重點在有毒化學品管理、生鮮乳檢驗檢測、各項記錄單據(jù)備案、制冷貯存設備和擠奶器械維護、生產(chǎn)技術操作規(guī)范等方面整改提高。三是嚴格收購站和運輸車監(jiān)管。以奶農(nóng)生產(chǎn)專業(yè)合作社開辦的奶站和非企業(yè)自有運輸車為重點，強化日常檢查和隱患排查，強化不定期巡查和督導檢查，建立常態(tài)化監(jiān)管工作制度。強化許可管理，嚴把準入關，堅決取締不合格奶站和車輛，嚴厲打擊無證經(jīng)營的生鮮乳收購站、運輸車和非法收購運輸 “黑窩點”。四是堅決查處各類違法違規(guī)行為。要強化基層監(jiān)測，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，確保生鮮乳質(zhì)量安全。繼續(xù)實施好2014年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，監(jiān)測抽檢覆蓋所有奶站和運輸車，監(jiān)測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。對不合格生鮮乳，經(jīng)確證后，要在當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門監(jiān)督下銷毀，嚴禁任何單位和個人私自倒賣和非法收購。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴厲打擊生鮮乳質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
此項工作由省畜牧獸醫(yī)局負責。
（四）獸用抗菌藥專項整治。
1、整治重點。一是非法制售獸用生物制品、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或個人轉手倒賣獸用生物制品、超范圍經(jīng)營獸用生物制品的行為。二是制售假劣獸藥黑窩點及無證經(jīng)營行為。三是原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物的行為。四是生產(chǎn)、經(jīng)營及使用禁用獸藥、廢止目錄獸藥、有毒有害化合物的行為。五是用抗菌藥物或違反獸藥安全使用規(guī)定的行為。六是農(nóng)業(yè)部通報的假劣獸藥。七是改變產(chǎn)品組方、中獸藥添加化學藥物、非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號、違規(guī)標簽和說明書等假劣獸藥。八是畜禽養(yǎng)殖企業(yè)無獸藥使用記錄或記錄不真實、不執(zhí)行休藥期的行為。九是獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、動物診療機構未執(zhí)行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的行為。
2、主要措施。一是著力加強獸藥生產(chǎn)監(jiān)管。監(jiān)督獸藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范獸藥GMP運行，依法查處非法制售假劣獸藥行為，對我省被列為全國重點監(jiān)控的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，一年內(nèi)不予辦理產(chǎn)品文號申報審核，增加產(chǎn)品抽檢品種及批次。對改變組方、自編產(chǎn)品文號、一個批準文號多個產(chǎn)品，給養(yǎng)殖者造成損失的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，依法依規(guī)按上限予以經(jīng)濟處罰，并責令企業(yè)承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，建議農(nóng)業(yè)部收回獸藥GMP證書、吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》，移交司法機關處理。二是著力加強獸藥經(jīng)營監(jiān)管。嚴格依照獸藥經(jīng)營許可條件和標準，組織實施獸藥GSP企業(yè)監(jiān)督檢查活動，對不符合法定資質(zhì)條件、反彈行為嚴重的，依法吊銷獸藥經(jīng)營許可證。對無購銷記錄或記錄不全的，應責令業(yè)主限期整改；拒不改正的，按有關法規(guī)予以處罰。三是著力加強獸藥使用監(jiān)管。認真貫徹落實《湖北省畜禽養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用管理試行辦法》，規(guī)范獸藥使用行為。加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)巡查工作力度，堅持實施獸藥使用可追溯制度，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、動物診療機構建立真實、完整的獸藥使用記錄，嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定。加大獸藥殘留監(jiān)測力度，擴大檢測范圍和頻率，從嚴查處殘留超標產(chǎn)品。四是建立獸用處方藥和非處方藥分類管理制度。嚴格落實農(nóng)業(yè)部《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》（2013年第2號令，簡稱《辦法》），各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把貫徹實施《辦法》作為當前一項重要任務來抓，切實把《辦法》的各項規(guī)定落到實處。
此項工作由省畜牧獸醫(yī)局負責。
（五）畜禽屠宰專項整治。
1、整治重點。圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇等違法行為。
2、主要措施。一是切實做好生豬定點屠宰行業(yè)準入管理工作。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰的準入條件和標準，加強小型屠宰場點設置的管理。嚴肅查處生豬定點屠宰廠（場）出借、轉讓定點證書和標志牌的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法取消其定點屠宰資格。做好資格審核清理“回頭看”工作，對照審核清理標準，對生豬定點屠宰企業(yè)開展專項檢查，沒有按規(guī)定遷建的，應取消屠宰資格，切實鞏固我省生豬定點屠宰資格審核工作成果，提升生豬定點屠宰企業(yè)豬肉質(zhì)量安全生產(chǎn)的保障能力。二是嚴格落實屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責。切實嚴格落實屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全第一責任人責任，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度，嚴禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品出廠（場），確保出廠（場）肉品質(zhì)量安全；嚴厲打擊定點屠宰廠（場）收購、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴厲打擊生豬私屠濫宰。加強城鄉(xiāng)結合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰窩點，要徹底搗毀，堅決取締。對從事私屠濫宰或為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位和個人，依法嚴處，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交公安機關查處，確保責任追究到位。
此項工作由省畜牧獸醫(yī)局負責。
（六）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項整治。
1、整治重點。嚴格苗種生產(chǎn)許可，規(guī)范苗種場管理，重點整治鱖魚、烏鱧、蝦等水產(chǎn)品種，嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物、氯霉素等違禁物質(zhì)的行為。
2、主要措施。一是開展苗種場的普查、登記、換證，整合或取締不具備生產(chǎn)資質(zhì)和存在質(zhì)量安全隱患的苗種場，完善和更新水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫。加大苗種場宣傳督查力度，提高主體責任意識和自律意識。組織開展省、市、縣三級聯(lián)動的專項督查行動，重點查處違法違規(guī)用藥行為、無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種行為。二是加大對我省主產(chǎn)區(qū)的鱖魚、烏鱧、對蝦等品種監(jiān)測力度。開展不定期抽檢，通報檢測結果，嚴厲查處違法違規(guī)使用禁用藥物行為。三是開展水產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點，對我省生產(chǎn)的鱖魚、烏鱧、對蝦等重點品種，提高準出門檻，嚴格索證索票，做到逢出必檢（孔雀石綠和硝基呋喃代謝物）。四是加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)禁用藥物監(jiān)管力度。加大生產(chǎn)基地日常監(jiān)管抽檢力度，嚴厲打擊違法違規(guī)購買、儲存、使用禁用藥物行為。探索建立漁資定點經(jīng)營，實名購買制度。五是加強水產(chǎn)品貯運環(huán)節(jié)禁用藥物監(jiān)管力度。開展水產(chǎn)品暫養(yǎng)、運輸環(huán)節(jié)禁用藥物的專項抽檢，同時監(jiān)測貯運的水產(chǎn)品、水質(zhì)，嚴厲打擊貯運環(huán)節(jié)濫用禁用藥物的行為。六是強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓，開展禁用藥物“掃盲”行動，確保禁用漁藥清單張貼到每一個養(yǎng)殖場、宣貫到每一個養(yǎng)殖戶。
此項工作由省水產(chǎn)局負責。
（七）農(nóng)資打假專項治理。
按照《省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于印發(fā)2014年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案的通知》（鄂農(nóng)辦發(fā)〔2014〕21號）文件執(zhí)行。
此項工作由省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處負責。
三、工作要求
（一）強化屬地責任落實。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)）部門要充分認識專項整治工作重要性，進一步強化組織領導，加強工作力量，切實履行好屬地監(jiān)管責任，結合本地工作實際，制定細化工作方案，明確工作進度，嚴格落實整治方案的各項要求。對于專項整治的重點地區(qū)，各地要加大督導檢查力度，確保整治措施落實到位。
（二）加大監(jiān)測檢查力度。各地要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度，圍繞整治重點，加大監(jiān)測范圍和頻次，開展專項風險監(jiān)測，對農(nóng)業(yè)部和我廳監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的隱患產(chǎn)品，及時跟進開展拉網(wǎng)式檢查。對于監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及早依法處置，消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）狠抓違法案件查處。各地農(nóng)業(yè)部門要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大案件查處力度，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，做到嚴格執(zhí)法、有案必查。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任，杜絕以罰代刑，有案不移。
（四）加強宣傳培訓工作。各地要對當?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員開展集中培訓，重點宣講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品科學種養(yǎng)知識，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員法律意識，從生產(chǎn)源頭確保質(zhì)量安全。要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得的成效，適時曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。
（五）強化整治信息報送。各地要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治信息報送機制，固定專人負責，及時向各專項整治負責單位報送信息。《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表》（附件1）實行季報制度，2014年5、7、10月和2015年1月的10日前，報送前一階段整治統(tǒng)計信息；《2014年農(nóng)業(yè)部門查辦案件統(tǒng)計表》（附件2）實行月報制度，每月的10日前，報送整治案件查處信息。各市、州農(nóng)業(yè)部門要切實做好整治信息報送工作，請于5月5日前，確定1名同志作為信息聯(lián)絡員，并將其姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱等信息報送省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，聯(lián)系人：任洪軍、王永德，電話：027-87665821（兼?zhèn)髡妫娮余]箱：hbsnab@126.com。
附件下載：1.2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表2.2014年農(nóng)業(yè)部門查辦案件統(tǒng)計表
