莆田市食品藥品監督管理局各分局，仙游縣市場監督管理局，市局有關科室：
為認真貫徹落實《食品安全法》和《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第23號，以下簡稱《辦法》），切實加強食品生產經營日常監督管理，督促食品生產經營者落實食品安全第一責任，保障食品安全，根據《食品藥品監管總局關于印發食品生產經營日常監督檢查有關表格的通知》（食藥監食監一〔2016〕58號）、《福建省食品藥品監督管理局關于做好〈食品生產經營日常監督檢查管理辦法〉實施工作的通知》（閩食藥監食生〔2016〕109號）要求和本市實際，現就我市食品生產經營日常監督檢查實施工作相關事項通知如下：
一、高度重視，加強《辦法》及配套制度的學習培訓
日常監督檢查是最常用、最基本的檢查方法。《辦法》的制定與實施，是落實習近平總書記“四個最嚴”要求的具體體現，是落實《食品安全法》對食品生產經營監管要求的重要措施，也是加強事中事后監管工作的具體要求，是執行“四有兩責”的具體舉措。能否把《辦法》具體實施落實到位，取得實效，是建立科學、統一、權威、高效食品安全監管體制的基礎。日常監督檢查涉及面廣，要求高，任務細致而繁重，需要莆田市食品藥品監督管理局各分局、仙游縣市場監督管理局（以下簡稱各基層局）在學深學透基礎上，統籌兼顧，協調統一，周密部署，妥善做好新舊制度銜接的各項準備工作，確保正常運行。各基層局務必高度重視，把《辦法》的組織實施作為食品安全監管重要工作抓緊抓實。各基層局要通過派出業務骨干參加相關師資培訓、組織專題學習研討、舉辦培訓班等方式，動員和組織全體食品安全監管人員學習《辦法》及配套制度，熟練掌握日常監督檢查要點和操作技能，縣、區一級在學習時間、資源、經費等保障上要特別給予傾斜，確保強基層、促落實。
二、周密準備，做好具體實施的各項工作
（一）建立健全轄區日常監管責任體系。各基層局要根據本行政區域事權劃分、監管機構設置、人員配置和監管對象的實際情況，明確轄區范圍、食品生產經營者與對應的日常監管機構、監管人員，形成嚴密的日常監管責任體系。
（二）建立全覆蓋的食品生產經營者檔案。市局要按照屬地負責的原則把食品生產經營者許可（核準、備案）名錄清單統一交至各基層局保管，建立全覆蓋的食品生產經營者監管檔案。
（三）建立“雙隨機”抽查機制。各基層局要在網格化監管和監管全覆蓋基礎上，按照《莆田市人民政府辦公室關于做好推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》（莆政辦﹝2016﹞80號）、《莆田市食品藥品監督管理局關于印發推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》（莆食藥監法﹝2016﹞128號）的要求，建立本行政區域內隨機選取食品生產經營者、隨機選派監督檢查人員的“雙隨機”抽查機制。
（四）做好常用必備文書印制和裝備配置。日常監督檢查中使用的《食品生產經營日常監督檢查要點表》、《食品生產經營日常監督檢查結果記錄表》及《責令改正通知書》等食品藥品行政處罰文書，各使用單位要統一印制，規范使用管理。對日常監督檢查中需要的執法記錄儀、數碼照相機、攝像錄音設備，應當及時采購、合理配置。
三、加強指導，穩步推進日常監督檢查制度實施
（一）加強對口業務指導。市局食品生產安全、食品流通安全、餐飲服務、保健食品化妝品監管機構要按照各自職責分工，加強對下對口業務培訓與指導工作，對基層工作遇到的疑難問題及時給予解答；對新的情況、新的需要加強調查研究，結合基層實際及時試點探索可行的新方法。
（二）推行食品生產經營風險分級管理。國家總局制定的《食品生產經營風險分級管理辦法》即將頒布，食品生產經營風險分級管理是實施風險管理的新制度設計安排，食品生產經營者風險分級結果是確定日常監督檢查頻次的依據。各基層局要盡快學習領會風險分級管理制度的原理與實施操作要求，積極探索推進實施的方法途徑。有條件的地方，可以安排專項預算資金，采取購買服務方式，在食品生產企業集中區域、特殊食品生產企業、一定規模以上食品經營企業開展試點，積極引入第三方專業機構參與食品生產經營者風險分級的評定工作。
（三）妥善做好新舊制度銜接。為保證日常監督檢查新舊制度有序過渡，《食品生產經營日常監督檢查要點表》、《食品生產經營日常監督檢查結果記錄表》等新文書從2016年7月1日起啟用。各基層局要做好日常監督檢查記錄檔案的收集整理，保障食品生產經營者信用檔案資料的連貫性、完整性。
（四）做好信息公開和統計工作。各基層局要在檢查結束后2個工作日內將日常監督檢查信息錄入信用檔案、向社會公開，并在生產經營場所醒目位置張貼檢查結果記錄表。要指導食品生產經營者妥善設置張貼欄設施，以免因不能有效保持至下次日常檢查而產生法律責任。各基層局要認真做好日常監督檢查工作的相關數據收集、整理、統計、分析工作，及時報送規定的統計分類報表。
各地具體實施中遇到的問題或相關意見建議，請與市局食品生產、流通、餐飲、保化等對口業務科室溝通聯系。
附件：《食品藥品監管總局關于印發食品生產經營日常監督檢查有關表格的通知》（食藥監食監一〔2016〕58號）
莆田市食品藥品監督管理局
2016年7月7日
為認真貫徹落實《食品安全法》和《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第23號，以下簡稱《辦法》），切實加強食品生產經營日常監督管理，督促食品生產經營者落實食品安全第一責任，保障食品安全，根據《食品藥品監管總局關于印發食品生產經營日常監督檢查有關表格的通知》（食藥監食監一〔2016〕58號）、《福建省食品藥品監督管理局關于做好〈食品生產經營日常監督檢查管理辦法〉實施工作的通知》（閩食藥監食生〔2016〕109號）要求和本市實際，現就我市食品生產經營日常監督檢查實施工作相關事項通知如下：
一、高度重視，加強《辦法》及配套制度的學習培訓
日常監督檢查是最常用、最基本的檢查方法。《辦法》的制定與實施，是落實習近平總書記“四個最嚴”要求的具體體現，是落實《食品安全法》對食品生產經營監管要求的重要措施，也是加強事中事后監管工作的具體要求，是執行“四有兩責”的具體舉措。能否把《辦法》具體實施落實到位，取得實效，是建立科學、統一、權威、高效食品安全監管體制的基礎。日常監督檢查涉及面廣，要求高，任務細致而繁重，需要莆田市食品藥品監督管理局各分局、仙游縣市場監督管理局（以下簡稱各基層局）在學深學透基礎上，統籌兼顧，協調統一，周密部署，妥善做好新舊制度銜接的各項準備工作，確保正常運行。各基層局務必高度重視，把《辦法》的組織實施作為食品安全監管重要工作抓緊抓實。各基層局要通過派出業務骨干參加相關師資培訓、組織專題學習研討、舉辦培訓班等方式，動員和組織全體食品安全監管人員學習《辦法》及配套制度，熟練掌握日常監督檢查要點和操作技能，縣、區一級在學習時間、資源、經費等保障上要特別給予傾斜，確保強基層、促落實。
二、周密準備，做好具體實施的各項工作
（一）建立健全轄區日常監管責任體系。各基層局要根據本行政區域事權劃分、監管機構設置、人員配置和監管對象的實際情況，明確轄區范圍、食品生產經營者與對應的日常監管機構、監管人員，形成嚴密的日常監管責任體系。
（二）建立全覆蓋的食品生產經營者檔案。市局要按照屬地負責的原則把食品生產經營者許可（核準、備案）名錄清單統一交至各基層局保管，建立全覆蓋的食品生產經營者監管檔案。
（三）建立“雙隨機”抽查機制。各基層局要在網格化監管和監管全覆蓋基礎上，按照《莆田市人民政府辦公室關于做好推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》（莆政辦﹝2016﹞80號）、《莆田市食品藥品監督管理局關于印發推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》（莆食藥監法﹝2016﹞128號）的要求，建立本行政區域內隨機選取食品生產經營者、隨機選派監督檢查人員的“雙隨機”抽查機制。
（四）做好常用必備文書印制和裝備配置。日常監督檢查中使用的《食品生產經營日常監督檢查要點表》、《食品生產經營日常監督檢查結果記錄表》及《責令改正通知書》等食品藥品行政處罰文書，各使用單位要統一印制，規范使用管理。對日常監督檢查中需要的執法記錄儀、數碼照相機、攝像錄音設備，應當及時采購、合理配置。
三、加強指導，穩步推進日常監督檢查制度實施
（一）加強對口業務指導。市局食品生產安全、食品流通安全、餐飲服務、保健食品化妝品監管機構要按照各自職責分工，加強對下對口業務培訓與指導工作，對基層工作遇到的疑難問題及時給予解答；對新的情況、新的需要加強調查研究，結合基層實際及時試點探索可行的新方法。
（二）推行食品生產經營風險分級管理。國家總局制定的《食品生產經營風險分級管理辦法》即將頒布，食品生產經營風險分級管理是實施風險管理的新制度設計安排，食品生產經營者風險分級結果是確定日常監督檢查頻次的依據。各基層局要盡快學習領會風險分級管理制度的原理與實施操作要求，積極探索推進實施的方法途徑。有條件的地方，可以安排專項預算資金，采取購買服務方式，在食品生產企業集中區域、特殊食品生產企業、一定規模以上食品經營企業開展試點，積極引入第三方專業機構參與食品生產經營者風險分級的評定工作。
（三）妥善做好新舊制度銜接。為保證日常監督檢查新舊制度有序過渡，《食品生產經營日常監督檢查要點表》、《食品生產經營日常監督檢查結果記錄表》等新文書從2016年7月1日起啟用。各基層局要做好日常監督檢查記錄檔案的收集整理，保障食品生產經營者信用檔案資料的連貫性、完整性。
（四）做好信息公開和統計工作。各基層局要在檢查結束后2個工作日內將日常監督檢查信息錄入信用檔案、向社會公開，并在生產經營場所醒目位置張貼檢查結果記錄表。要指導食品生產經營者妥善設置張貼欄設施，以免因不能有效保持至下次日常檢查而產生法律責任。各基層局要認真做好日常監督檢查工作的相關數據收集、整理、統計、分析工作，及時報送規定的統計分類報表。
各地具體實施中遇到的問題或相關意見建議，請與市局食品生產、流通、餐飲、保化等對口業務科室溝通聯系。
附件：《食品藥品監管總局關于印發食品生產經營日常監督檢查有關表格的通知》（食藥監食監一〔2016〕58號）
莆田市食品藥品監督管理局
2016年7月7日
