各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（桂政發(fā)〔2012〕37號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
（一）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是地方各級(jí)政府的法定職責(zé)。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的生命安全和身體健康，是地方各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，各級(jí)政府對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)”。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是對(duì)各級(jí)政府績(jī)效進(jìn)行考評(píng)的重要指標(biāo)。自治區(qū)連續(xù)幾年來都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入績(jī)效考評(píng)體系，2013年自治區(qū)設(shè)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)有4大項(xiàng)9小項(xiàng)，其中直接考核政府的指標(biāo)有各級(jí)政府層層簽訂責(zé)任狀、推行高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制度、推行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等4小項(xiàng)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，確保完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。
二、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系
（一）完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行再檢查、再完善，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)的“六有”目標(biāo)落實(shí)到位，保證各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有工作人員3－5人，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)。建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，支持市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心申報(bào)實(shí)施國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，加快靈山縣、浦北縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目建設(shè)步伐，推動(dòng)欽南區(qū)、欽北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）加強(qiáng)行政監(jiān)管能力建設(shè)。層層培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員，市級(jí)培訓(xùn)縣區(qū)，縣區(qū)培訓(xùn)鎮(zhèn)，每年組織培訓(xùn)2次以上，并做好村級(jí)協(xié)管員的培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
（四）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可，依法開展檢測(cè)業(yè)務(wù)，規(guī)范檢測(cè)行為。加強(qiáng)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平。
三、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)
（一）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。各級(jí)要層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，市農(nóng)業(yè)局與各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局與轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全責(zé)任狀，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
（二）全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度。要加快研究出臺(tái)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制訂和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度的文件，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)藥監(jiān)管的制度化和規(guī)范化，杜絕違禁農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。通過人員培訓(xùn)、制度監(jiān)督、物資支持的辦法，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)及合作社建立基地藥殘自檢室，開展產(chǎn)地自檢，經(jīng)業(yè)主自檢合格后方能采收上市，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。同時(shí)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度。
（四）逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化業(yè)主質(zhì)量安全法律責(zé)任意識(shí)，扶持主要蔬菜批零農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市以及配送中心建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，由市場(chǎng)業(yè)主對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品開展抽檢，禁止不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
四、深化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全的治理整頓
（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動(dòng)。深化農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，凈化農(nóng)業(yè)投入品社會(huì)環(huán)境。開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)資管理。
（二）深化蔬菜、水果、茶葉等用藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)督抽查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農(nóng)藥行為，非法制售假冒偽劣農(nóng)藥行為和在水溶性肥料產(chǎn)品中違規(guī)添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑行為，以及在蔬菜、水果、茶葉用藥中非法添加有毒有害成分或非法添加農(nóng)藥的行為。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物對(duì)產(chǎn)地環(huán)境污染的監(jiān)控，重點(diǎn)摸底排查重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染農(nóng)田和水源的狀況。加強(qiáng)農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作，做好應(yīng)急處置工作，把損失和影響降到最低程度。
五、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)中積極推廣“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立生產(chǎn)檔案記錄、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理措施，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
（二）推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）的認(rèn)證工作，明確工作機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。制定相關(guān)政策，通過資金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。督促獲證單位進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯等方面的管理措施。
六、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照要求完成例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢以及大宗農(nóng)產(chǎn)品上市前的抽檢工作，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析預(yù)警。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析預(yù)警月報(bào)和季報(bào)制度定期通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)和市場(chǎng)供求特點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和措施，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保問題和隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故時(shí)，要按規(guī)定和程序及時(shí)報(bào)告、有效處置。嚴(yán)格信息發(fā)布，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，正面引導(dǎo)輿論。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作制度；建立健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)；出臺(tái)支持政策，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管營(yíng)造有利環(huán)境和條件。
（二）明確部門職責(zé)。各級(jí)食品安全、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保等部門要根據(jù)法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各司其職、相互配合、加強(qiáng)溝通、形成合力的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有力、有序、有效。
（三）加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治和執(zhí)法辦案等，逐步更新鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站儀器設(shè)備。
（四）強(qiáng)化宣傳和教育培訓(xùn)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等大眾媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
（五）加強(qiáng)檢查督查。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促和指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。要制定考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力、發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
欽州市人民政府
2013年10月13日
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（桂政發(fā)〔2012〕37號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
（一）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是地方各級(jí)政府的法定職責(zé)。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的生命安全和身體健康，是地方各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，各級(jí)政府對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)”。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是對(duì)各級(jí)政府績(jī)效進(jìn)行考評(píng)的重要指標(biāo)。自治區(qū)連續(xù)幾年來都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入績(jī)效考評(píng)體系，2013年自治區(qū)設(shè)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)有4大項(xiàng)9小項(xiàng)，其中直接考核政府的指標(biāo)有各級(jí)政府層層簽訂責(zé)任狀、推行高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制度、推行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等4小項(xiàng)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，確保完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。
二、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系
（一）完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行再檢查、再完善，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)的“六有”目標(biāo)落實(shí)到位，保證各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有工作人員3－5人，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)。建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，支持市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心申報(bào)實(shí)施國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，加快靈山縣、浦北縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目建設(shè)步伐，推動(dòng)欽南區(qū)、欽北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）加強(qiáng)行政監(jiān)管能力建設(shè)。層層培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員，市級(jí)培訓(xùn)縣區(qū)，縣區(qū)培訓(xùn)鎮(zhèn)，每年組織培訓(xùn)2次以上，并做好村級(jí)協(xié)管員的培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
（四）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可，依法開展檢測(cè)業(yè)務(wù)，規(guī)范檢測(cè)行為。加強(qiáng)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平。
三、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)
（一）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。各級(jí)要層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，市農(nóng)業(yè)局與各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局與轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全責(zé)任狀，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
（二）全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度。要加快研究出臺(tái)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制訂和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度的文件，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)藥監(jiān)管的制度化和規(guī)范化，杜絕違禁農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。通過人員培訓(xùn)、制度監(jiān)督、物資支持的辦法，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)及合作社建立基地藥殘自檢室，開展產(chǎn)地自檢，經(jīng)業(yè)主自檢合格后方能采收上市，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。同時(shí)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度。
（四）逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化業(yè)主質(zhì)量安全法律責(zé)任意識(shí)，扶持主要蔬菜批零農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市以及配送中心建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，由市場(chǎng)業(yè)主對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品開展抽檢，禁止不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
四、深化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全的治理整頓
（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動(dòng)。深化農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，凈化農(nóng)業(yè)投入品社會(huì)環(huán)境。開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)資管理。
（二）深化蔬菜、水果、茶葉等用藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)督抽查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農(nóng)藥行為，非法制售假冒偽劣農(nóng)藥行為和在水溶性肥料產(chǎn)品中違規(guī)添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑行為，以及在蔬菜、水果、茶葉用藥中非法添加有毒有害成分或非法添加農(nóng)藥的行為。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物對(duì)產(chǎn)地環(huán)境污染的監(jiān)控，重點(diǎn)摸底排查重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染農(nóng)田和水源的狀況。加強(qiáng)農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作，做好應(yīng)急處置工作，把損失和影響降到最低程度。
五、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)中積極推廣“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立生產(chǎn)檔案記錄、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理措施，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
（二）推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）的認(rèn)證工作，明確工作機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。制定相關(guān)政策，通過資金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。督促獲證單位進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯等方面的管理措施。
六、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照要求完成例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢以及大宗農(nóng)產(chǎn)品上市前的抽檢工作，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析預(yù)警。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析預(yù)警月報(bào)和季報(bào)制度定期通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)和市場(chǎng)供求特點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和措施，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保問題和隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故時(shí)，要按規(guī)定和程序及時(shí)報(bào)告、有效處置。嚴(yán)格信息發(fā)布，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，正面引導(dǎo)輿論。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作制度；建立健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)；出臺(tái)支持政策，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管營(yíng)造有利環(huán)境和條件。
（二）明確部門職責(zé)。各級(jí)食品安全、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保等部門要根據(jù)法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各司其職、相互配合、加強(qiáng)溝通、形成合力的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有力、有序、有效。
（三）加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治和執(zhí)法辦案等，逐步更新鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站儀器設(shè)備。
（四）強(qiáng)化宣傳和教育培訓(xùn)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等大眾媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
（五）加強(qiáng)檢查督查。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促和指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。要制定考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力、發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
欽州市人民政府
2013年10月13日
