市食品藥品檢驗所，各區縣（市）食品藥品監督管理局（分局），大通湖區社會發展局，機關各科室(支隊、中心)：
現將《益陽市食品藥品監督管理局2014年度依法行政工作要點》印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。
益陽市食品藥品監督管理局
2014年5月15日
2014年度依法行政工作要點
2014年，益陽市食品藥品監督管理系統推進依法行政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大會議精神、《法治湖南建設綱要》和“一規劃兩規定六辦法”為主要內容的依法行政制度體系，緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，充分發揮政策法規服務保障作用，以建章立制、強化執法監督、加強法制宣傳教育為重點，不斷推進全系統依法行政工作進程。
一、進一步推進依法科學民主決策
（一）落實重大行政決策的公眾參與制度。建立和完善重大行政決策機制，明確重大決策范圍和事項。重大行政決策要通過公布決策草案、座談會、聽證會等多種形式，廣泛聽取民意，充分吸收各方意見，采納情況及理由以適當方式反饋或者公布。
（二）嚴格實行重大行政決策合法性審查制度。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交法制機構進行合法性審查。法制機構要從主體、權限、內容、程序和形式等方面對重大行政決策方案進行認真把關。未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、決策。
二、進一步加強規范性文件監督管理
貫徹落實《湖南省規范性文件管理辦法》要求，嚴格執行規范性文件合法性審查制度、廉潔性評估制度、有效期制度、申請審查、備案審查制度等，做好規范性文件審查、清理、評估工作。
切實執行規范性文件“三統一”制度。市局及縣級局制定的規范性文件必須實行“統一登記”、“統一編號”、“統一發布”。
三、進一步規范行政執法行為
（一）嚴格依法履行職責。自覺在憲法和法律范圍內執法，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。全面履行職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決飲食用藥安全等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害食品藥品安全方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。積極開展依法行政示范創建活動。
（二）深化行政審批制度改革。堅持“承接上級、清理本級、整合分散的、下放可以下放的”的要求，按照省市統一部署，進一步清理本部門目前保留的行政審批事項。制定行政審批改革計劃，指導建立相應行政審批程序和規范，扎實有力推進行政審批工作。
（三）大力加強行政執法監督工作。進一步完善行政執法（含行政許可、行政處罰和行政行為）的自查制度和監督檢查制度，圍繞重點任務和突出問題開展執法監督檢查和行政執法案卷評查。重點檢查執法是否嚴格、是否規范、是否公正、是否到位等，切實維護食品藥品監管執法的統一和權威。
五、進一步加強行政復議規范化建設
緊密結合食品藥品監管工作實際，規范行政復議管理，優化行政復議工作程序，積極受理行政復議案件，屬于行政復議范圍且符合要求的，要無條件受理；對不屬于行政復議范圍的，要認真做好解釋、告知工作，堅決避免形成新的矛盾糾紛。探索靈活多樣的審理方式，充分運用和解、調解方式辦案，研究推進行政復議決定落實的有效機制和辦法，提高行政復議的公信力。
六、進一步提高依法行政意識和能力
（一）開展法制宣傳，推動食品藥品法律知識普及。開展食品藥品安全法律知識宣傳活動，重點抓好新修訂的《醫療器械監督管理條例》、《藥品經營質量管理規范》、“兩高”辦理食品安全刑事案件《解釋》和最高法審理食品藥品糾紛案件《若干規定》等法律法規宣傳工作，提升社會公眾對食品藥品法律知識的知曉率，增強社會公眾自覺學法、守法、用法意識。
（二）加強領導干部法制培訓工作。建立健全并嚴格落實領導干部學法制度，切實提高領導干部運用法治思維和法律手段解決食品藥品監管中突出的矛盾和問題能力。積極組織干部職工參加無紙化網上學法用法考試和對新修訂的法律法規的學習，提高全體執法人員的法律知識水平。同時加強行政執法人員的資格認證及動態管理，做好行政執法人員信息錄入、網上查詢等工作。
現將《益陽市食品藥品監督管理局2014年度依法行政工作要點》印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。
益陽市食品藥品監督管理局
2014年5月15日
2014年度依法行政工作要點
2014年，益陽市食品藥品監督管理系統推進依法行政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大會議精神、《法治湖南建設綱要》和“一規劃兩規定六辦法”為主要內容的依法行政制度體系，緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，充分發揮政策法規服務保障作用，以建章立制、強化執法監督、加強法制宣傳教育為重點，不斷推進全系統依法行政工作進程。
一、進一步推進依法科學民主決策
（一）落實重大行政決策的公眾參與制度。建立和完善重大行政決策機制，明確重大決策范圍和事項。重大行政決策要通過公布決策草案、座談會、聽證會等多種形式，廣泛聽取民意，充分吸收各方意見，采納情況及理由以適當方式反饋或者公布。
（二）嚴格實行重大行政決策合法性審查制度。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交法制機構進行合法性審查。法制機構要從主體、權限、內容、程序和形式等方面對重大行政決策方案進行認真把關。未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、決策。
二、進一步加強規范性文件監督管理
貫徹落實《湖南省規范性文件管理辦法》要求，嚴格執行規范性文件合法性審查制度、廉潔性評估制度、有效期制度、申請審查、備案審查制度等，做好規范性文件審查、清理、評估工作。
切實執行規范性文件“三統一”制度。市局及縣級局制定的規范性文件必須實行“統一登記”、“統一編號”、“統一發布”。
三、進一步規范行政執法行為
（一）嚴格依法履行職責。自覺在憲法和法律范圍內執法，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。全面履行職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決飲食用藥安全等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害食品藥品安全方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。積極開展依法行政示范創建活動。
（二）深化行政審批制度改革。堅持“承接上級、清理本級、整合分散的、下放可以下放的”的要求，按照省市統一部署，進一步清理本部門目前保留的行政審批事項。制定行政審批改革計劃，指導建立相應行政審批程序和規范，扎實有力推進行政審批工作。
（三）大力加強行政執法監督工作。進一步完善行政執法（含行政許可、行政處罰和行政行為）的自查制度和監督檢查制度，圍繞重點任務和突出問題開展執法監督檢查和行政執法案卷評查。重點檢查執法是否嚴格、是否規范、是否公正、是否到位等，切實維護食品藥品監管執法的統一和權威。
五、進一步加強行政復議規范化建設
緊密結合食品藥品監管工作實際，規范行政復議管理，優化行政復議工作程序，積極受理行政復議案件，屬于行政復議范圍且符合要求的，要無條件受理；對不屬于行政復議范圍的，要認真做好解釋、告知工作，堅決避免形成新的矛盾糾紛。探索靈活多樣的審理方式，充分運用和解、調解方式辦案，研究推進行政復議決定落實的有效機制和辦法，提高行政復議的公信力。
六、進一步提高依法行政意識和能力
（一）開展法制宣傳，推動食品藥品法律知識普及。開展食品藥品安全法律知識宣傳活動，重點抓好新修訂的《醫療器械監督管理條例》、《藥品經營質量管理規范》、“兩高”辦理食品安全刑事案件《解釋》和最高法審理食品藥品糾紛案件《若干規定》等法律法規宣傳工作，提升社會公眾對食品藥品法律知識的知曉率，增強社會公眾自覺學法、守法、用法意識。
（二）加強領導干部法制培訓工作。建立健全并嚴格落實領導干部學法制度，切實提高領導干部運用法治思維和法律手段解決食品藥品監管中突出的矛盾和問題能力。積極組織干部職工參加無紙化網上學法用法考試和對新修訂的法律法規的學習，提高全體執法人員的法律知識水平。同時加強行政執法人員的資格認證及動態管理，做好行政執法人員信息錄入、網上查詢等工作。
