各區（新區，深汕特別合作區）應急管理局，各安全培訓機構，安全研究院，各有關單位：
為貫徹落實《廣東省應急管理廳關于開展特種作業操作證專項治理行動的通知》（粵應急函〔2020〕357號）精神，結合我市實際，我局制訂了《深圳市特種作業操作證專項治理行動工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。
深圳市應急管理局
2020年9月22日
深圳市特種作業操作證專項治理行動工作方案
為貫徹落實《廣東省應急管理廳關于開展特種作業操作證專項治理行動的通知》（粵應急函〔2020〕357號）精神，進一步規范特種作業人員管理，市應急管理局決定從即日起至2020年11月30日，在全市范圍內開展特種作業操作證專項治理行動，特制定本工作方案。
一、工作目標
根據《安全生產法》和《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）有關規定，依法查處偽造、變造、買賣特種作業操作證行為，依法查處從業人員無證或持假冒特種作業證上崗作業行為，督促用人單位落實安全生產主體責任，進一步規范完善特種作業操作證考核發放、信息查詢、管理使用秩序，營造良好的安全生產社會秩序。
二、工作任務
（一）組織企業開展自查。各區應急管理局組織生產經營單位迅速開展自查自糾工作，生產經營單位要嚴格落實主體責任，明確特種作業崗位設置及職責，全面梳理本單位特種作業人員持證情況，并查驗持證人員證書真偽，對本單位特種作業人員持有假冒操作證或無證上崗的要及時整改。各區應急管理局要對企業自查自糾情況進行核查或抽查，確保達到企業自查率100%和特種作業人員持證率100%的兩個100%。（證書真偽查詢指引見附件1，生產經營單位自查表見附件2）
（二）組織開展專項執法檢查。各區應急管理局結合《市應急管理局關于加強特種作業人員持證上崗監督檢查工作的通知》（深應急〔2020〕122號），組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查，要將生產經營單位從業人員持證上崗情況、證書來源及證書的真實性納入執法檢查重點內容，并重點查處以下違法行為：一是用人單位不查驗特種作業人員持證或證書真偽情況，默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗的行為；二是未參加安全生產培訓考核，在微信等網絡平臺直接購買特種作業操作證上崗作業，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業操作證的行為；三是特種作業人員涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證的行為。對發現的制造、販賣假證的平臺或個人，按照《關于印發〈深圳市安全生產領域行政執法與刑事司法銜接工作暫行辦法〉的通知》（深安辦〔2018〕26號）及時移交或聯合公安等部門進行依法處理。（相關違法行為處罰依據及標準詳見附件3）
（三）加強培訓考試監管。各區應急管理局加強培訓機構檢查，督促培訓機構嚴格依照培訓大綱開展教學活動，提高培訓質量，嚴肅查處未按規定開展安全培訓的行為?？荚嚈C構要進一步規范考試點管理，加大考試點巡查力度，嚴格考試紀律，杜絕監考不嚴以及間接“協助”考證人員通過考試等行為。
（四）廣泛宣傳引導。各區應急管理局通過微信公眾號、微博、網站、“學習強安”平臺等多種形式，普及特種作業特性、范圍以及培訓考核正規渠道等知識信息，向社會公眾大力宣傳特種作業持假證或無證操作的危害，加強“特種作業持證上崗就是保障企業、操作者本人和他人平安的根本措施”等宣傳力度；讓企業和從業人員掌握網上核驗方式，學會如何辨別證件真偽；同時廣泛通報“打假”開展情況和犯罪查處結果，充分發揮典型案例和刑事處罰的警示震懾作用，形成強大輿論聲勢；要暢通舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾充分利用“12350”等電話舉報違法行為，形成社會共治的良好氛圍。
三、相關要求
（一）加強組織領導。各區應急管理局要高度重視，明確任務分工，細化治理措施，責任落實到人，有序有力推進專項治理行動。
（二）加強信息報送。請各區應急管理局及時總結梳理工作開展情況，于11月18日前將《深圳市特種作業操作證專項治理行動工作情況統計表》（附件4）和專項治理工作總結報送至市應急管理局安全生產基礎處。
附件：
1.特種作業操作證真偽查詢指引
2.生產經營單位特種作業管理情況自查表
3.特種作業操作證相關違法行為處罰依據及標準
4.深圳市特種作業操作證專項治理行動工作情況統計表
為貫徹落實《廣東省應急管理廳關于開展特種作業操作證專項治理行動的通知》（粵應急函〔2020〕357號）精神，結合我市實際，我局制訂了《深圳市特種作業操作證專項治理行動工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。
深圳市應急管理局
2020年9月22日
深圳市特種作業操作證專項治理行動工作方案
為貫徹落實《廣東省應急管理廳關于開展特種作業操作證專項治理行動的通知》（粵應急函〔2020〕357號）精神，進一步規范特種作業人員管理，市應急管理局決定從即日起至2020年11月30日，在全市范圍內開展特種作業操作證專項治理行動，特制定本工作方案。
一、工作目標
根據《安全生產法》和《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）有關規定，依法查處偽造、變造、買賣特種作業操作證行為，依法查處從業人員無證或持假冒特種作業證上崗作業行為，督促用人單位落實安全生產主體責任，進一步規范完善特種作業操作證考核發放、信息查詢、管理使用秩序，營造良好的安全生產社會秩序。
二、工作任務
（一）組織企業開展自查。各區應急管理局組織生產經營單位迅速開展自查自糾工作，生產經營單位要嚴格落實主體責任，明確特種作業崗位設置及職責，全面梳理本單位特種作業人員持證情況，并查驗持證人員證書真偽，對本單位特種作業人員持有假冒操作證或無證上崗的要及時整改。各區應急管理局要對企業自查自糾情況進行核查或抽查，確保達到企業自查率100%和特種作業人員持證率100%的兩個100%。（證書真偽查詢指引見附件1，生產經營單位自查表見附件2）
（二）組織開展專項執法檢查。各區應急管理局結合《市應急管理局關于加強特種作業人員持證上崗監督檢查工作的通知》（深應急〔2020〕122號），組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查，要將生產經營單位從業人員持證上崗情況、證書來源及證書的真實性納入執法檢查重點內容，并重點查處以下違法行為：一是用人單位不查驗特種作業人員持證或證書真偽情況，默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗的行為；二是未參加安全生產培訓考核，在微信等網絡平臺直接購買特種作業操作證上崗作業，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業操作證的行為；三是特種作業人員涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證的行為。對發現的制造、販賣假證的平臺或個人，按照《關于印發〈深圳市安全生產領域行政執法與刑事司法銜接工作暫行辦法〉的通知》（深安辦〔2018〕26號）及時移交或聯合公安等部門進行依法處理。（相關違法行為處罰依據及標準詳見附件3）
（三）加強培訓考試監管。各區應急管理局加強培訓機構檢查，督促培訓機構嚴格依照培訓大綱開展教學活動，提高培訓質量，嚴肅查處未按規定開展安全培訓的行為?？荚嚈C構要進一步規范考試點管理，加大考試點巡查力度，嚴格考試紀律，杜絕監考不嚴以及間接“協助”考證人員通過考試等行為。
（四）廣泛宣傳引導。各區應急管理局通過微信公眾號、微博、網站、“學習強安”平臺等多種形式，普及特種作業特性、范圍以及培訓考核正規渠道等知識信息，向社會公眾大力宣傳特種作業持假證或無證操作的危害，加強“特種作業持證上崗就是保障企業、操作者本人和他人平安的根本措施”等宣傳力度；讓企業和從業人員掌握網上核驗方式，學會如何辨別證件真偽；同時廣泛通報“打假”開展情況和犯罪查處結果，充分發揮典型案例和刑事處罰的警示震懾作用，形成強大輿論聲勢；要暢通舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾充分利用“12350”等電話舉報違法行為，形成社會共治的良好氛圍。
三、相關要求
（一）加強組織領導。各區應急管理局要高度重視，明確任務分工，細化治理措施，責任落實到人，有序有力推進專項治理行動。
（二）加強信息報送。請各區應急管理局及時總結梳理工作開展情況，于11月18日前將《深圳市特種作業操作證專項治理行動工作情況統計表》（附件4）和專項治理工作總結報送至市應急管理局安全生產基礎處。
附件：
1.特種作業操作證真偽查詢指引 2.生產經營單位特種作業管理情況自查表 3.特種作業操作證相關違法行為處罰依據及標準 4.深圳市特種作業操作證專項治理行動工作情況統計表
