各市應急管理局，廣德市、宿松縣應急管理局：
截至9月9日，全省工貿行業企業在省應急管理信息化平臺（以下簡稱“平臺”）注冊企業總數29621家，其中營業企業24538家，分布在144個縣（市）、區（含開發區、工業園區、集中區），現有監管力量用傳統監管方式難以對如此多的企業實施有效監管。為全面落實部門監管責任和企業安全主體責任，順利完成省廳工貿行業安全專項整治三年行動既定目標，必須用好信息化手段，實施分級分類精準執法監管。現就推進工貿行業“互聯網+”安全監管工作通知如下。
一、健全“平臺”企業信息
（一）補充“平臺”企業擴展信息。企業擴展信息準確填報是精準開展分類分級差異化執法的基礎。目前工貿企業擴展信息涉及金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業、六項機制建設開展情況等信息，并要求按照統計口徑進行大中小微分類，各地要督促轄區企業如實補充完善相關信息，依法接受監督管理。
（二）完善“平臺”企業注冊信息。通過對“平臺”注冊企業信息的檢查抽查發現，仍有不少企業統一社會信用代碼、行業類別、監管行業、企業規模、營業狀態等重要注冊信息缺失、錯誤，影響到監管臺賬建立、隱患排查治理、行政執法等信息的采集。各地要督促企業加強信息維護和管理、及時訂正完善信息。
二、實施風險隱患 “紅黃牌”管理
（一）對企業隱患排查上報情況實施“紅黃牌”管理。工貿企業要依法對照本企業注冊行業、對照本領域隱患自查標準開展隱患排查并及時上報，對逾期未開展隱患排查上報企業，“平臺”將標注紅黃牌予以警示，具體要求見附件。被紅黃牌警示后，企業及時上傳隱患排查信息的，警示色牌自動取消，系統重新計算隱患排查信息上報時間，但紅黃牌數將被記錄并納入地區年度考核內容之一。各級監管部門要針對轄區紅黃牌企業采取適當的分級監管方式，督促其及時整改，必要時依法查處。
（二）對隱患整改閉環情況實施“紅黃牌”管理。目前“平臺”中仍然存在不少未閉環的隱患，為落實隱患治理相關工作要求，便于應急管理部門和生產經營單位有效管控隱患，“平臺”增設一般隱患和重大隱患逾期未整改提醒，其中一般隱患超過整改期限，顯示為黃牌，30日后仍未整改，顯示為紅牌；重大隱患超過整改期限，顯示為紅牌。
（三）分級落實“紅黃牌”整改責任。標識紅、黃牌的企業要立即開展整改工作，盡快消除紅、黃牌。鄉鎮、街道負責督促轄區內微型企業紅、黃牌整改工作；縣級應急管理部門負責督促本轄區企業紅牌與非微型企業黃牌整改工作；市級應急管理部門負責督促本級直接監管企業紅、黃牌整改，并督促指導下級應急管理部門消除企業紅、黃牌工作；省應急廳負責督促指導全省工商貿企業紅、黃牌整改工作，并督促中央駐皖企業總部和省屬企業總部以及直接監管企業紅黃牌整改工作。
企業被紅牌警示經監管部門責令整改后仍未及時消除，或者12個月內被兩次以上紅牌警示，將被列為重點監管對象。
三、實施分級分類精準監管執法
“平臺”依托注冊企業信息，按照事故危害后果分類建庫且前庫企業不入后庫的原則，自動生成“金屬冶煉企業庫”“涉氨制冷企業庫”“粉塵涉爆企業庫”“有限空間企業庫”“大中小規模企業庫”，供各級應急管理部門“雙隨機、一公開”執法抽查用。前四個庫的企業每年現場檢查數要在35%以上，三年實現營業企業現場檢查全覆蓋；“大中小規模企業庫”的企業每年現場檢查數要在22%以上，五年實現營業企業現場檢查全覆蓋。庫外企業由鄉鎮、街道負責監管。各級應急管理部門還要結合本地實際，有計劃的對近三年發生過生產安全事故、被媒體曝光存在安全隱患或安全違法行為、因紅牌警示被列為重點監管對象、虛假填報“平臺”信息的企業進行現場執法檢查。
四、工作要求
各地要從單一“線下”監管模式向“線上線下”相結合的監管模式轉變。要把線上檢查作為重要的檢查方式，養成上班登錄“平臺”的習慣，經常在線上檢查本地企業信息填報情況、紅黃牌情況，及時調度督促有關方面進行整改。線下（現場）檢查前要對擬檢查對象的各類信息（包括是否按標準進行隱患排查）進行線上核查，帶著問題開展線下（現場）執法檢查。現場檢查要核查企業填報的“平臺”信息，落實《安全生產執法手冊（2020年版）》和25項重點執法檢查事項，使用執法記錄儀并及時上傳檢查信息。省、市應急管理部門開展現場檢查前還要通過“平臺”對擬檢查的企業所在地區相關工作開展情況進行檢查，帶著問題督導下級應急管理部門。
省廳將按季印發工貿行業安全監管工作警示單，點名通報“互聯網+”安全監管工作推進不力的市，必要時進行約談。各市也要加強對下級應急管理部門“互聯網+”監管執法工作的督促指導。
附件：企業未按時上報隱患紅黃牌警示分級說明
安 徽 省 應 急 管 理 廳
2020年9月11日
附件
截至9月9日，全省工貿行業企業在省應急管理信息化平臺（以下簡稱“平臺”）注冊企業總數29621家，其中營業企業24538家，分布在144個縣（市）、區（含開發區、工業園區、集中區），現有監管力量用傳統監管方式難以對如此多的企業實施有效監管。為全面落實部門監管責任和企業安全主體責任，順利完成省廳工貿行業安全專項整治三年行動既定目標，必須用好信息化手段，實施分級分類精準執法監管。現就推進工貿行業“互聯網+”安全監管工作通知如下。
一、健全“平臺”企業信息
（一）補充“平臺”企業擴展信息。企業擴展信息準確填報是精準開展分類分級差異化執法的基礎。目前工貿企業擴展信息涉及金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業、六項機制建設開展情況等信息，并要求按照統計口徑進行大中小微分類，各地要督促轄區企業如實補充完善相關信息，依法接受監督管理。
（二）完善“平臺”企業注冊信息。通過對“平臺”注冊企業信息的檢查抽查發現，仍有不少企業統一社會信用代碼、行業類別、監管行業、企業規模、營業狀態等重要注冊信息缺失、錯誤，影響到監管臺賬建立、隱患排查治理、行政執法等信息的采集。各地要督促企業加強信息維護和管理、及時訂正完善信息。
二、實施風險隱患 “紅黃牌”管理
（一）對企業隱患排查上報情況實施“紅黃牌”管理。工貿企業要依法對照本企業注冊行業、對照本領域隱患自查標準開展隱患排查并及時上報，對逾期未開展隱患排查上報企業，“平臺”將標注紅黃牌予以警示，具體要求見附件。被紅黃牌警示后，企業及時上傳隱患排查信息的，警示色牌自動取消，系統重新計算隱患排查信息上報時間，但紅黃牌數將被記錄并納入地區年度考核內容之一。各級監管部門要針對轄區紅黃牌企業采取適當的分級監管方式，督促其及時整改，必要時依法查處。
（二）對隱患整改閉環情況實施“紅黃牌”管理。目前“平臺”中仍然存在不少未閉環的隱患，為落實隱患治理相關工作要求，便于應急管理部門和生產經營單位有效管控隱患，“平臺”增設一般隱患和重大隱患逾期未整改提醒，其中一般隱患超過整改期限，顯示為黃牌，30日后仍未整改，顯示為紅牌；重大隱患超過整改期限，顯示為紅牌。
（三）分級落實“紅黃牌”整改責任。標識紅、黃牌的企業要立即開展整改工作，盡快消除紅、黃牌。鄉鎮、街道負責督促轄區內微型企業紅、黃牌整改工作；縣級應急管理部門負責督促本轄區企業紅牌與非微型企業黃牌整改工作；市級應急管理部門負責督促本級直接監管企業紅、黃牌整改，并督促指導下級應急管理部門消除企業紅、黃牌工作；省應急廳負責督促指導全省工商貿企業紅、黃牌整改工作，并督促中央駐皖企業總部和省屬企業總部以及直接監管企業紅黃牌整改工作。
企業被紅牌警示經監管部門責令整改后仍未及時消除，或者12個月內被兩次以上紅牌警示，將被列為重點監管對象。
三、實施分級分類精準監管執法
“平臺”依托注冊企業信息，按照事故危害后果分類建庫且前庫企業不入后庫的原則，自動生成“金屬冶煉企業庫”“涉氨制冷企業庫”“粉塵涉爆企業庫”“有限空間企業庫”“大中小規模企業庫”，供各級應急管理部門“雙隨機、一公開”執法抽查用。前四個庫的企業每年現場檢查數要在35%以上，三年實現營業企業現場檢查全覆蓋；“大中小規模企業庫”的企業每年現場檢查數要在22%以上，五年實現營業企業現場檢查全覆蓋。庫外企業由鄉鎮、街道負責監管。各級應急管理部門還要結合本地實際，有計劃的對近三年發生過生產安全事故、被媒體曝光存在安全隱患或安全違法行為、因紅牌警示被列為重點監管對象、虛假填報“平臺”信息的企業進行現場執法檢查。
四、工作要求
各地要從單一“線下”監管模式向“線上線下”相結合的監管模式轉變。要把線上檢查作為重要的檢查方式，養成上班登錄“平臺”的習慣，經常在線上檢查本地企業信息填報情況、紅黃牌情況，及時調度督促有關方面進行整改。線下（現場）檢查前要對擬檢查對象的各類信息（包括是否按標準進行隱患排查）進行線上核查，帶著問題開展線下（現場）執法檢查。現場檢查要核查企業填報的“平臺”信息，落實《安全生產執法手冊（2020年版）》和25項重點執法檢查事項，使用執法記錄儀并及時上傳檢查信息。省、市應急管理部門開展現場檢查前還要通過“平臺”對擬檢查的企業所在地區相關工作開展情況進行檢查，帶著問題督導下級應急管理部門。
省廳將按季印發工貿行業安全監管工作警示單，點名通報“互聯網+”安全監管工作推進不力的市，必要時進行約談。各市也要加強對下級應急管理部門“互聯網+”監管執法工作的督促指導。
附件：企業未按時上報隱患紅黃牌警示分級說明
安 徽 省 應 急 管 理 廳
2020年9月11日
附件
企業未按時上報隱患紅黃牌警示分級說明
| 管理分類 | 隱患排查信息上報時限 | 管理要求 |
| 大型、中型企業 | 每月至少上傳1次隱患排查信息 | 一個月未上傳隱患排查信息的，顯示黃牌；黃牌1個月還未上傳隱患排查信息的，顯示紅牌 |
| 金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業企業 | 每月至少上傳1次隱患排查信息 | 一個月未上傳隱患排查信息的，顯示黃牌；黃牌1個月還未上傳隱患排查信息的，顯示紅牌 |
| 小型企業 | 每3個月至少上傳1次隱患排查信息 | 連續3個月未上傳隱患排查信息的，顯示黃牌；黃牌3個月還未上傳隱患排查信息的，顯示紅牌 |
| 微型企業 | 每6個月至少上傳1次隱患排查信息 | 連續6個月未上傳隱患排查信息的，顯示黃牌；黃牌6個月還未上傳隱患排查信息的，顯示紅牌 |
| 未完善企業規模信息的企業 | 同大、中型企業 | |
| 備注：未上報隱患指規定時間內未對零隱患、一般隱患或重大隱患中任何一項進行上報。 | ||
