各市、沈撫新區管委會應急管理局：
2019年，應急管理部發布《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱《導則》），各地、各有關企業認真開展宣貫培訓，并依據《導則》深入開展風險隱患排查治理，為提升危險化學品企業安全生產水平發揮了重要作用。在省廳組織的督查、檢查及事故督導工作中，發現部分企業沒有運用《導則》指導安全生產工作，安全風險辨識管控和隱患排查治理不細致、不深入，參與面窄，流于形式，浮于表面。為進一步推動《導則》的貫徹執行，防范遏制生產安全事故發生，現將有關事項通知如下：
一、深刻認識《導則》的指導性作用
《導則》借鑒國際化工行業通用的、行之有效的化工過程安全管理方法，結合我國有關法律法規要求和當前危險化學品企業實際，將先進管理理念和實施要求有機融合，是危險化學品企業做好安全生產工作的重要指導性、規范性文件。《導則》以化工過程安全管理要素為主線，細分為安全領導能力、安全生產責任制、崗位安全教育和操作技能培訓、設計管理、試生產管理、裝置運行安全管理、作業許可管理、變更管理等14部分內容，結合事故教訓，對于6種嚴重情形提出了剛性要求，同時對排查方式、頻次、治理、上報等作出了明確要求。《導則》對準確識別、科學管控風險并及時排查治理隱患具有科學的、系統的指導作用，是提高企業安全管理水平、遏制事故發生的有效手段。各級應急管理部門要把貫徹落實《導則》作為推動企業落實安全生產主體責任的重要抓手，采取強有力的工作措施，把《導則》貫徹執行抓實抓細，抓出成效。
二、廣泛深入開展教育培訓
各級應急管理部門要深入開展《導則》的教育培訓，組織專家宣講團，對《導則》進行逐條深入解讀。對企業主要負責人可采取以會代訓的方式，講解重要意義和關鍵內容。針對安全、工藝、設備、儀表電氣、應急與消防等各專業具體內容，要開展分門別類的專題講座，指導企業深入學習，熟練掌握有關要求。各危險化學品企業主要負責人、領導班子、決策層要帶頭學習，組織研究，企業各部門、車間、班組要全員參與，對照《導則》各項要求，結合企業實際開展針對性的學習研討。要注重實效，創新學習形式，豐富學習載體，研究運用靈活多樣的方式，采取集中學習、座談討論、知識競賽、微信答題、有獎問答等方式，把學習教育與網絡新媒體有機結合，把學習教育與日常應用有機結合，提高學習參與度，激發員工參與熱情，實現集中性教育向經常性教育延伸。
三、構建安全風險隱患排查長效機制
各地要指導企業針對《導則》各項內容，組織涉及的安全、工藝、設備、儀表電氣、設計與總圖、應急與消防等各部門、各專業人員，逐條逐項認真研究、消化吸收。企業應結合實際，按照《導則》規定的14個方面排查內容，將適用于本企業的有關要求轉化為自身的責任制、規章制度和安全操作規程，健全企業安全管理體系。要參照《導則》中各專業安全風險隱患排查表，編制符合自身實際的專業安全風險隱患排查表、崗位風險隱患排查表、職能部門風險隱患排查表，要明確排查的責任人、形式、周期和頻次，進一步提高安全風險隱患排查治理的精細化、專業化、規范化水平。
四、組織開展一次全面的自查
企業要進一步落實安全風險排查治理主體責任，對照《導則》及轉化后的責任制、規章制度、操作規程和風險隱患排查表，按照全員參與，全方位、全天候排查，全過程管理的原則，深入開展一次風險識別和隱患排查工作，做到不遺漏每一個環節。要突出重點，瞄準企業生產和作業過程中存在的重大風險隱患和難點，如特殊作業、異常工況處置、重點管控危險化學品等，推動管控大風險、消除大隱患。企業要形成安全風險管控清單和隱患排查治理清單，對發現的問題要及時整改，對不能立即完成整改的，應進行安全風險分析，并從工程控制、安全管理、個體防護、應急處置及培訓教育等方面采取有效的管控措施，制定實施整改計劃，確保風險可控、隱患閉環管理。對排查發現的規律性問題，要進行深層次的分析，完善安全風險隱患排查治理制度，建立安全風險隱患排查長效機制。請各企業將自查情況形成總結報告，于4月30日前報送至各市應急管理部門。
五、組織開展一次專項檢查
各級應急管理部門要專門開展一次執法檢查，重點檢查企業貫徹執行《導則》情況，包括開展教育培訓、制定完善責任制、管理制度、操作規程以及開展風險隱患排查治理情況等，監督指導企業建立完整規范的安全管理體系，真正做到風險自辨自評自控，隱患自查自改自報。要倒逼企業自查自改，對不主動開展安全風險隱患排查治理的企業，要進行通報、約談，對檢查發現的重大隱患要依法采取罰款、責令停產停業等處罰措施。各地組織要嚴格執法，將《導則》作為日常安全檢查的重要依據，按照“一企一策”原則，采取針對性措施，及時排查整治安全隱患，管控好重大安全風險。
請各市應急管理局及時匯總本地區《導則》貫徹執行情況，并將《危險化學品安全風險隱患排查治理情況匯總表》（見附件）于5月30日前匯總本地區報送省廳危化處。
遼寧省應急管理廳
2020年3月25日
【附件下載】
危險化學品安全風險隱患排查治理情況匯總表
2019年，應急管理部發布《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱《導則》），各地、各有關企業認真開展宣貫培訓，并依據《導則》深入開展風險隱患排查治理，為提升危險化學品企業安全生產水平發揮了重要作用。在省廳組織的督查、檢查及事故督導工作中，發現部分企業沒有運用《導則》指導安全生產工作，安全風險辨識管控和隱患排查治理不細致、不深入，參與面窄，流于形式，浮于表面。為進一步推動《導則》的貫徹執行，防范遏制生產安全事故發生，現將有關事項通知如下：
一、深刻認識《導則》的指導性作用
《導則》借鑒國際化工行業通用的、行之有效的化工過程安全管理方法，結合我國有關法律法規要求和當前危險化學品企業實際，將先進管理理念和實施要求有機融合，是危險化學品企業做好安全生產工作的重要指導性、規范性文件。《導則》以化工過程安全管理要素為主線，細分為安全領導能力、安全生產責任制、崗位安全教育和操作技能培訓、設計管理、試生產管理、裝置運行安全管理、作業許可管理、變更管理等14部分內容，結合事故教訓，對于6種嚴重情形提出了剛性要求，同時對排查方式、頻次、治理、上報等作出了明確要求。《導則》對準確識別、科學管控風險并及時排查治理隱患具有科學的、系統的指導作用，是提高企業安全管理水平、遏制事故發生的有效手段。各級應急管理部門要把貫徹落實《導則》作為推動企業落實安全生產主體責任的重要抓手，采取強有力的工作措施，把《導則》貫徹執行抓實抓細，抓出成效。
二、廣泛深入開展教育培訓
各級應急管理部門要深入開展《導則》的教育培訓，組織專家宣講團，對《導則》進行逐條深入解讀。對企業主要負責人可采取以會代訓的方式，講解重要意義和關鍵內容。針對安全、工藝、設備、儀表電氣、應急與消防等各專業具體內容，要開展分門別類的專題講座，指導企業深入學習，熟練掌握有關要求。各危險化學品企業主要負責人、領導班子、決策層要帶頭學習，組織研究，企業各部門、車間、班組要全員參與，對照《導則》各項要求，結合企業實際開展針對性的學習研討。要注重實效，創新學習形式，豐富學習載體，研究運用靈活多樣的方式，采取集中學習、座談討論、知識競賽、微信答題、有獎問答等方式，把學習教育與網絡新媒體有機結合，把學習教育與日常應用有機結合，提高學習參與度，激發員工參與熱情，實現集中性教育向經常性教育延伸。
三、構建安全風險隱患排查長效機制
各地要指導企業針對《導則》各項內容，組織涉及的安全、工藝、設備、儀表電氣、設計與總圖、應急與消防等各部門、各專業人員，逐條逐項認真研究、消化吸收。企業應結合實際，按照《導則》規定的14個方面排查內容，將適用于本企業的有關要求轉化為自身的責任制、規章制度和安全操作規程，健全企業安全管理體系。要參照《導則》中各專業安全風險隱患排查表，編制符合自身實際的專業安全風險隱患排查表、崗位風險隱患排查表、職能部門風險隱患排查表，要明確排查的責任人、形式、周期和頻次，進一步提高安全風險隱患排查治理的精細化、專業化、規范化水平。
四、組織開展一次全面的自查
企業要進一步落實安全風險排查治理主體責任，對照《導則》及轉化后的責任制、規章制度、操作規程和風險隱患排查表，按照全員參與，全方位、全天候排查，全過程管理的原則，深入開展一次風險識別和隱患排查工作，做到不遺漏每一個環節。要突出重點，瞄準企業生產和作業過程中存在的重大風險隱患和難點，如特殊作業、異常工況處置、重點管控危險化學品等，推動管控大風險、消除大隱患。企業要形成安全風險管控清單和隱患排查治理清單，對發現的問題要及時整改，對不能立即完成整改的，應進行安全風險分析，并從工程控制、安全管理、個體防護、應急處置及培訓教育等方面采取有效的管控措施，制定實施整改計劃，確保風險可控、隱患閉環管理。對排查發現的規律性問題，要進行深層次的分析，完善安全風險隱患排查治理制度，建立安全風險隱患排查長效機制。請各企業將自查情況形成總結報告，于4月30日前報送至各市應急管理部門。
五、組織開展一次專項檢查
各級應急管理部門要專門開展一次執法檢查，重點檢查企業貫徹執行《導則》情況，包括開展教育培訓、制定完善責任制、管理制度、操作規程以及開展風險隱患排查治理情況等，監督指導企業建立完整規范的安全管理體系，真正做到風險自辨自評自控，隱患自查自改自報。要倒逼企業自查自改，對不主動開展安全風險隱患排查治理的企業，要進行通報、約談，對檢查發現的重大隱患要依法采取罰款、責令停產停業等處罰措施。各地組織要嚴格執法，將《導則》作為日常安全檢查的重要依據，按照“一企一策”原則，采取針對性措施，及時排查整治安全隱患，管控好重大安全風險。
請各市應急管理局及時匯總本地區《導則》貫徹執行情況，并將《危險化學品安全風險隱患排查治理情況匯總表》（見附件）于5月30日前匯總本地區報送省廳危化處。
遼寧省應急管理廳
2020年3月25日
【附件下載】
危險化學品安全風險隱患排查治理情況匯總表
